Das Paradoxon von überschüssigem Kapital und unzureichendem Fortschritt: Wenn die Zentralregierung hinter den lokalen Behörden zurückbleibt.
Positive Entwicklungen und Bemühungen zur Beseitigung von Engpässen, um die Kapitalflüsse wieder in Gang zu bringen.
Die Wirtschaftslandschaft von 2025 stellt öffentliche Investitionen in den Mittelpunkt, die als treibende Kraft für die Entwicklung sozialer Ressourcen fungieren. Der Fortschritt der Mittelvergabe verdeutlicht die unermüdlichen Bemühungen von Regierung und Kommunen, Hindernisse frühzeitig zu erkennen und zu beseitigen. Engpässe bei der Landfreigabe und in Verwaltungsverfahren, die oft als Makel im Gesamtbild betrachtet werden, erweisen sich als wertvolle Lektionen für die einzelnen Kommunen, um weitreichendere Reformen umzusetzen. Die massiven Kapitalzuflüsse in Schlüsselprojekte beschränken sich nicht nur auf finanzielle Kennzahlen, sondern bergen auch die Erwartung, die nationale Infrastruktur grundlegend zu verändern.
Wirtschaftsexperten bewerten den Wandel im Managementdenken als vielversprechend und sehen erste positive Ergebnisse. Anstatt sich ausschließlich auf die Finanzierung zu konzentrieren, legen die Behörden nun mehr Wert auf Partnerschaften mit Unternehmen und Kommunen, um Herausforderungen vor Ort zu bewältigen. Dr. Nguyen Dinh Cung, ehemaliger Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsforschung (CIEM), ist überzeugt, dass öffentliche Investitionen im Jahr 2025 eine große Chance zur Verbesserung der Umsetzungsqualität bieten. Seiner Ansicht nach ist der Druck, den Plan für das letzte Jahr der Laufzeit 2021–2025 abzuschließen, enorm, doch genau dies treibt Ministerien und Sektoren an, ihre Arbeitsmethoden zu erneuern. Er betonte, dass eine stärkere Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die Kommunen bei der Anpassung der Investitionspolitik und der Entscheidung über Projekte der Gruppen B und C entscheidend für einen beschleunigten Fortschritt seien. Mit mehr Autonomie können die lokalen Behörden Ressourcen proaktiver verteilen und aufkommende Situationen besser bewältigen, wodurch sich die Wartezeiten auf Genehmigungen von übergeordneten Stellen deutlich verkürzen.
Wirtschaftsexperten wiesen jedoch auch darauf hin, dass der besorgniserregendste Punkt im Bericht des Finanzministeriums die Diskrepanz zwischen den Budgets der Kommunen und des Bundes sei. Während Provinzen und Städte eine Auszahlungsquote von 99,9 % anstrebten, erreichten die Bundesministerien und -behörden, die wichtige nationale Projekte verantworten, lediglich 63,9 %.
Dr. Le Duy Binh, Chefökonom von Economica Vietnam, kommentierte die Situation wie folgt: „Die uneinheitliche Mittelverteilung zwischen Zentral- und Lokalebene zeigt, dass der Projektmanagementmechanismus auf Ministerebene zahlreiche Schwächen aufweist. Die Kommunen stehen unter dem Druck, den Wählern direkt Rechenschaft abzulegen und benötigen eine enge Überwachung durch die lokalen Behörden. Auf Zentralebene hingegen durchläuft der Genehmigungs- und Kontrollprozess oft viele Zwischeninstanzen, was zu Informations- und Handlungsdefiziten führt.“
Die Konzentration des Auszahlungsvolumens auf den letzten Monat setzt nicht nur das Finanzsystem enorm unter Druck, sondern birgt auch erhebliche Risiken für die Qualität von Bauprojekten.
Darüber hinaus bleibt die Leistungsfähigkeit der Projektmanagementgremien und Auftragnehmer ein großes Fragezeichen. Tatsächlich fehlt es vielen erfolgreichen Bietern sowohl an Personal als auch an Ausrüstung für eine gleichzeitige Umsetzung. Die Praxis, bei der Projekte große Versprechungen zu machen und wenig zu erreichen, gepaart mit der Zurückhaltung und Fehlerangst mancher Verantwortlicher, führt zu einem Zahlungsstau. Die Konzentration der Auszahlungen im letzten Monat belastet nicht nur die Finanzlage enorm, sondern birgt auch erhebliche Risiken für die Bauqualität und die Transparenz der Ausgabenkontrolle.
Verbesserung der administrativen Durchsetzungskapazität
Im Hinblick auf die Budgetauszahlung im Jahr 2025 übernimmt das Finanzministerium die Rolle des „Torwächters“ des Budgets; allerdings zeigen objektive und faire Bewertungen bei einigen Wirtschaftsexperten Grenzen seiner Flexibilität auf.
Obwohl sich der aktuelle Ausgabenkontrollprozess verbessert hat, wird er von der Wirtschaft aufgrund des hohen bürokratischen Aufwands weiterhin als starr und belastend empfunden. Tatsächlich mangelt es dem Berichtssystem an Weitsicht und es reagiert nur langsam auf Marktschwankungen wie Baustoffpreise oder Ereignisse höherer Gewalt wie Naturkatastrophen.
Insbesondere liegt die größte Einschränkung laut Wirtschaftsexperten im Mechanismus für den Kapitaltransfer zwischen Projekten. Das Verfahren zur Bewertung und Einreichung von Änderungsanträgen bei den zuständigen Behörden ist oft langwierig, wodurch Ressourcen in schleppend voranschreitenden Projekten gebunden bleiben, anstatt umgehend in Projekte mit Kapitalmangel, die aber gut vorankommen, fließen zu können. Übermäßige Vorsicht im Umgang mit Hindernissen im Zusammenhang mit Vertragspreisanpassungen oder Umweltauflagen für ODA-Projekte hat unbeabsichtigt eine unsichtbare Barriere geschaffen, die Auftragnehmer abschreckt.
Die Preise für Stahl und Sand schwanken täglich, und selbst eine Zahlungsverzögerung von nur wenigen Monaten kann den Cashflow eines Unternehmens lahmlegen...
Darüber hinaus offenbarten die ungewöhnlichen Naturkatastrophen des Jahres 2025 die mangelnde Vorbereitung des Systems auf Notfälle. Bei durch Stürme und Überschwemmungen beschädigten Projekten dauerte die Schadensbewertung und Budgetanpassung zu lange, was zu erheblichen Verzögerungen beim Wiederaufbau führte. Dies ist eine kostspielige Lektion hinsichtlich der Notwendigkeit eines flexibleren Notfallfinanzierungsmechanismus, der die schnelle Behebung von durch Naturkatastrophen betroffenen Projekten priorisiert und deren rasche Wiederinbetriebnahme ermöglicht.
Um die angestrebten Ziele zu erreichen und die Dynamik für 2026 zu stärken, müssen Wirtschaftsexperten zufolge Hindernisse und Mängel beseitigt und die Reformen weiter beschleunigt werden. Ein intelligenter Übergang von der Nachprüfung zur Vorprüfung sowie der konsequente Einsatz von Technologie zur Gewährleistung von Transparenz im gesamten Dokumentenfluss sind dringend erforderlich.
Bei der Verteilung öffentlicher Investitionen geht es nicht nur ums „Ausgeben von Geld“, sondern darum, „das Lebenselixier“ der Wirtschaft freizusetzen.
Angesichts dieser Situation räumten die Verantwortlichen des Finanzministeriums die Mängel offen ein und verpflichteten sich, die Arbeitsabläufe zu überprüfen, um die Belastung für Steuerzahler und Leistungsempfänger zu verringern. Diese Verpflichtung bedarf jedoch klarer Richtlinien, die es den zuständigen Beamten ermöglichen, verantwortungsvoll zu handeln und ihre Aufgaben wahrzunehmen, ohne rechtliche Risiken aufgrund sich überschneidender Regelungen befürchten zu müssen.
Die Auszahlung öffentlicher Investitionen bedeutet nicht nur „Geld ausgeben“, sondern die „Lebensader“ der Wirtschaft freisetzen. Ohne einen entscheidenden Impuls von höchster Stelle und eine reibungslose, abgestimmte Zusammenarbeit zwischen Verwaltungsbehörden, Investoren und Unternehmen werden wir in den verbleibenden Tagen des Planjahres 2025 unsere Entwicklungsziele weiterhin verfehlen. Finanzdisziplin muss mit praktischer Flexibilität einhergehen; nur so werden öffentliche Investitionen im neuen Zyklus 2026–2030 zu einer wirklich starken Triebkraft für die weitere Entwicklung der vietnamesischen Wirtschaft.
Quelle: https://vtv.vn/no-luc-thao-go-diem-nghen-tao-da-tang-toc-giai-ngan-dau-tu-cong-100260112120818709.htm
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