In Fortsetzung der 46. Sitzung gab der Ständige Ausschussder Nationalversammlung am Nachmittag des 9. Juni Stellungnahmen zur Entgegennahme, Erläuterung und Überarbeitung des (geänderten) Gesetzesentwurfs zum Staatshaushalt ab.
Der Bericht fasst die Annahme, Erläuterung und Überarbeitung des (geänderten) Gesetzesentwurfs der Regierung zum Staatshaushalt zusammen und stellt fest, dass die Regierung auf Grundlage der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung, die in Gruppen und Sälen diskutierten, der Überprüfungsmeinungen des Wirtschafts- und Finanzausschusses sowie der Vertreter des Ausschusses für Recht und Justiz eine Reihe von Inhalten und Änderungen gegenüber dem Plan akzeptiert hat, den die Regierung der Nationalversammlung vorgelegt hat.
Konkret geht es um die Umsetzung der Politik des Durchbruchs in der Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation gemäß Resolution Nr. 57-NQ/TW und die Neuorganisation des Apparats sowie den Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells. Der Gesetzentwurf mit den folgenden Inhalten wurde aufgenommen und überarbeitet: Synthese der Haushaltsschätzungen, Umsetzung des Staatshaushalts, Dezentralisierung der Provinz- und Gemeindehaushalte für die Bereiche Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation, gültig ab 1. Juli 2025.
Um außerdem erhöhte Einnahmequellen schnell und proaktiv zu nutzen und Ausgaben im Vergleich zu den verbleibenden Haushalts- und Ausgabenschätzungen der Haushaltsebene einzusparen, sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die Nationalversammlung die Verwaltung und Nutzung der erhöhten Einnahmequellen im Vergleich zu den verbleibenden Haushalts- und Ausgabenschätzungen an die Regierung dezentralisiert, die Effizienz sicherstellt und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung über die Ergebnisse der Umsetzung Bericht erstattet...
Laut dem zusammenfassenden Bericht über die Stellungnahmen zum Inhalt der Entgegennahme, Erläuterung und Überarbeitung des (geänderten) Entwurfs des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung wird im Hinblick auf die in Artikel 19 festgelegten Befugnisse der Nationalversammlung die Bestimmung über die Befugnisse der Nationalversammlung, über die Schätzung und Zuweisung des Zentralhaushalts in den einzelnen Bereichen zu entscheiden, aus dem Gesetzesentwurf gestrichen.
Im Bericht zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs schlug die Regierung vor, ihn als den der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzesentwurf beizubehalten.
Die Mehrheit der Stellungnahmen im Ständigen Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses schlug aus drei Gründen vor, die derzeitigen Vorschriften beizubehalten.
Erstens muss die Entscheidung über den Staatshaushalt grundsätzlich mit den sozioökonomischen Entwicklungszielen und -plänen des Landes im Einklang stehen, einschließlich der Entwicklungsziele der einzelnen Sektoren und Bereiche.
Gemäß den geltenden Bestimmungen beschließt die Nationalversammlung über den Staatshaushaltsvoranschlag und teilt den Zentralhaushalt gemäß den Anforderungen der Ressourcenverteilung für die umfassende Entwicklung des Landes gemäß der Resolution des Parteitags auf 13 Sektoren und Bereiche auf.
Diese Regelung ist notwendig und dient der Nationalversammlung auch als Grundlage für die Überwachung der effektiven Verwendung der vom Volk gezahlten Steuergelder.
Zweitens beschließt die Nationalversammlung gemäß den geltenden Vorschriften nur über die Gesamthöhe der einzelnen Bereiche, nicht aber über Einzelheiten zu den einzelnen Ausgabenaufgaben.
Das geltende Gesetz sieht vor, dass Ministerien, Zweigstellen und Kommunen im Rahmen ihrer Zuständigkeiten über konkrete Ausgaben entscheiden, einschließlich der Anpassung des Haushalts gemäß Artikel 53 des Staatshaushaltsgesetzes. Daher ist die Entscheidung und Anpassung detaillierter Aufgaben derzeit stark dezentralisiert und nicht starr.
Drittens entsprechen die aktuellen Regelungen auch der internationalen Praxis und werden seit über 20 Jahren problemlos umgesetzt.
Darüber hinaus ändert der Gesetzesentwurf die Befugnisse der Regierung zur Anpassung des Staatshaushaltsvoranschlags im Vergleich zum aktuellen Staatshaushaltsgesetz und überträgt damit die Befugnis der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung auf die Regierung, über Anpassungen des Voranschlags, Anpassungen der Struktur der Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen, der regulären Ausgaben oder Anpassungen der von der Nationalversammlung beschlossenen Ausgabenbereiche zu entscheiden.
Der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses hat vorgeschlagen, die von der Regierung vorgeschlagenen Änderungen nicht vorzunehmen, da die Beibehaltung des geltenden Gesetzes die Einhaltung der Verfassung gewährleisten soll: Gemäß den Bestimmungen der Verfassung und der geltenden Gesetze zum Staatshaushalt ist die Nationalversammlung befugt, über den Haushaltsvoranschlag des Staates zu entscheiden.
Wenn es also zu einer Änderung kommt, die eine Anpassung des von der Nationalversammlung beschlossenen Haushalts erfordert, fällt die Aufgabe der Haushaltsanpassung in die Zuständigkeit der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung.
Der Gesetzentwurf, der die Regierung beauftragt, die Haushaltsvoranschläge zwischen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, die Struktur der laufenden Ausgaben, die Investitionsausgaben, die Kredithöhe und das lokale Haushaltsdefizit sowie die von der Nationalversammlung beschlossenen Ausgabenbereiche anzupassen, stellt im Wesentlichen eine „Neuentscheidung“ des Staatshaushaltsvoranschlags dar und ändert den von der Nationalversammlung beschlossenen Staatshaushaltsvoranschlag.
Dies führt dazu, dass die Entscheidung der Nationalversammlung über den Haushaltsvoranschlag nur noch eine Formsache ist und insbesondere die Einhaltung des Grundsatzes „Wer entscheidet, der passt an“ nicht gewährleistet ist.
Laut dem Ständigen Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses gewährleisten die geltenden Regelungen Rationalität, Flexibilität und Eigeninitiative bei der Dezentralisierung. Dadurch wird die Dezentralisierung auf Regierung und Premierminister so weit wie möglich vorangetrieben und die Flexibilität in der Verwaltung gewährleistet. Gleichzeitig gewährleistet die Beibehaltung der geltenden Regelungen die korrekten Funktionen, Aufgaben und Positionen der einzelnen Behörden im Staatsapparat.
Um sicherzustellen, dass die Dezentralisierung und Machtdelegation mit den ihr gemäß der Verfassung und den geltenden Gesetzen zugewiesenen Funktionen und Aufgaben im Einklang stehen, und um gleichzeitig eine rechtzeitige Bearbeitung der zwischen den Sitzungen der Nationalversammlung anfallenden Anpassungsaufgaben im Haushaltsvoranschlag zu gewährleisten, schlägt der Wirtschafts- und Finanzausschuss auf der Grundlage sorgfältiger Überlegungen und einer mehrdimensionalen Überprüfung eine Änderung in der Richtung vor, dass die Nationalversammlung dezentralisiert wird und den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung ermächtigt, die Schätzungen der Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts zwischen Ministerien, Zentralbehörden und einigen Kommunen anzupassen, ohne jedoch die Gesamtverschuldung und das Staatshaushaltsdefizit wie von der Nationalversammlung beschlossen zu erhöhen.
Außerdem überprüfte und beschloss der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf der Sitzung die Schätzungen und Pläne für öffentliche Investitionen aus dem Zentralhaushalt für die Jahre 2022 und 2023 und schloss die Investitionsverfahren ab. Außerdem wurde die Kapitalquelle von 70 % der Konsulargebühren angepasst, damit diese in vietnamesische Vertretungen im Ausland investiert werden können.
HA (nach Vietnam+)Quelle: https://baohaiduong.vn/phan-bo-ngan-sach-trung-uong-phu-hop-voi-muc-tieu-phat-trien-nganh-linh-vuc-413647.html
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