Dezentralisierung des Bildungsmanagements gemäß der zweistufigen lokalen Regierung

Die Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung bringt, wie auch in anderen Bereichen, zahlreiche Veränderungen mit sich, insbesondere hinsichtlich Schul- und Klassengröße sowie -management. Daher sind neben der Planung, Organisation und dem Wiederaufbau des Schul- und Klassennetzes auch staatliche Verwaltungsaktivitäten von besonderem Interesse für den Bildungssektor und die Kommunen.

Báo Thanh Hóa•27/11/2025

Lehrer und Schüler des Hoang Luu Kindergartens in Hoang Chau nehmen gemeinsam an einer Lernaktivität teil.

Nach der Auflösung der Volkskomitees auf Bezirksebene traten in der Praxis zahlreiche Mängel in der Verwaltung des Lehrpersonals, der Gehaltsabrechnung und der befristet Beschäftigten an den Bildungseinrichtungen der Volkskomitees auf Gemeindeebene auf. So gab es beispielsweise in einigen Regionen einen Gehaltsüberschuss gegenüber den vom Volkskomitee der Provinz nach Schulstufen festgelegten Beträgen. Auch zwischen den einzelnen Schulstufen bestanden lokale Überschüsse und Unterbestände. Da die Anpassung der Gehaltsabrechnung jedoch in der Zuständigkeit des Volksrats der Provinz und des Volkskomitees der Provinz lag, erfolgte sie nicht zeitnah. Der lokale Überschuss und Mangel an Lehrkräften und Schulpersonal an den Bildungseinrichtungen der Volkskomitees auf Gemeindeebene war darauf zurückzuführen, dass die Volkskomitees auf Bezirksebene vor ihrer Auflösung die Entsendung von Lehrkräften in Abordnungs- oder schulübergreifende Vertretungsstellen eingestellt hatten. Dies führte zu erheblichen Schwierigkeiten bei der Organisation des Unterrichts aufgrund von Lehrermangel. Die Einstellung von Beamten konnte nicht erfolgen, da die geltenden Bestimmungen hinsichtlich der Zuständigkeiten nicht einheitlich waren.

Um sicherzustellen, dass das Team das Bildungsprogramm während des Schuljahres umsetzt, empfahl das Ministerium für Bildung und Ausbildung (DoET) dem Volkskomitee der Provinz, den Beschluss Nr. 140/2025/QD-UBND vom 8. November 2025 zu erlassen, der die Dezentralisierung der Befugnis zur Rekrutierung, zum Einsatz und zur Verwaltung von Lehrern, Leitern von Bildungseinrichtungen, Beamten und Angestellten in Bildungseinrichtungen der Provinz regelt.

Laut Ta Hong Luu, dem kommissarischen Direktor des Bildungsministeriums, dient die Verordnung dazu, die reibungslose Einstellung, den Einsatz und die Verwaltung von Lehrkräften, Verwaltungsangestellten, Beamten und Mitarbeitern in den Bildungseinrichtungen der Provinz sicherzustellen. Dies soll den Gegebenheiten der zweistufigen Kommunalverwaltung Rechnung tragen und die Umsetzung der Bildungsprogramme gewährleisten. Die Verordnung gewährleistet die Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes Nr. 72/2025/QH15 vom 16. Juni 2025 über die Organisation der Kommunalverwaltung, des Regierungsdekrets Nr. 142/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025, des Rundschreibens Nr. 15/2025/TT-BGDDT vom 24. Juli 2025 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung sowie des Beschlusses Nr. 108/2025/QD-UBND vom 25. August 2025 des Provinzvolkskomitees und trägt der praktischen Umsetzung Rechnung. zweistufige Kommunalverwaltung.

Gemäß Beschluss Nr. 140/2025/QD-UBND erfolgt die Einstellung und der Dienst von Beamten in öffentlichen Bildungseinrichtungen unter der Aufsicht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung sowie in öffentlichen Bildungseinrichtungen unter der Aufsicht des Volkskomitees auf Gemeindeebene durch das Ministerium für Bildung und Ausbildung in Abstimmung mit dem Innenministerium und dem jeweiligen Volkskomitee. Der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene ist für die Versetzung und Abordnung von Lehrkräften, Schulleitern, Beamten und Angestellten zwischen den öffentlichen Bildungseinrichtungen zuständig. Er hat außerdem das Recht, Lehrkräfte, Schulleiter, Beamte und Angestellte anderer Behörden, Einheiten und Gebietskörperschaften zur Arbeit in den ihm unterstellten öffentlichen Bildungseinrichtungen zuzulassen und Versetzungen dieser Personen an andere Behörden, Einheiten und Gebietskörperschaften anzuordnen. Der Direktor des Bildungsministeriums leitet und koordiniert in Abstimmung mit dem Volkskomitee auf Gemeindeebene die Versetzung und Abordnung von Lehrkräften, Schulleitern, Beamten und Angestellten zwischen öffentlichen Bildungseinrichtungen unter der Aufsicht des Bildungsministeriums und Bildungseinrichtungen unter der Aufsicht des Volkskomitees auf Gemeindeebene; sowie zwischen öffentlichen Bildungseinrichtungen unter der Aufsicht des Volkskomitees dieser Gemeinde und öffentlichen Bildungseinrichtungen unter der Aufsicht des Volkskomitees einer anderen Gemeinde.

Mit den oben genannten Regelungen wurde der Beschluss Nr. 140/2025/QD-UBND nach seiner Verkündung von den lokalen Behörden sowie den Schuleinheiten angenommen.

Le Ngoc Hanh, Leiter des Kultur- und Gesellschaftsamtes der Gemeinde Hoang Chau, erklärte, dass der Beschluss Nr. 140/2025/QD-UBND zügig und im Einklang mit den praktischen Erfordernissen einer zweistufigen Kommunalverwaltung erlassen wurde. Der Beschluss unterstützt die Gemeindebehörden dabei, Lehrkräfte proaktiv auf verschiedene Schulen zu verteilen, Abordnungen durchzuführen oder schulübergreifenden Unterricht für eine Reihe von Fächern, insbesondere für Spezialfächer, zu organisieren.

„In strikter Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Beschlusses Nr. 140/2025/QD-UBND hat das Volkskomitee der Gemeinde Hoang Chau beschlossen, sechs Lehrkräfte für Fächer wie Musik, Sport, Informationstechnologie und Englisch für den schulübergreifenden Unterricht in der Gemeinde einzusetzen. Dies hat dazu beigetragen, den Lehrermangel auszugleichen und die personelle Ausstattung der Schulen in der Gemeinde sicherzustellen“, sagte Herr Hanh.

Es ist bekannt, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung unmittelbar nach Erlass des Beschlusses Nr. 140/2025/QD-UBND ein Umsetzungsdokument veröffentlichte, um die Gemeinden und Stadtteile bei der effektiven Umsetzung des Beschlusses zu unterstützen. Der amtierende Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, Ta Hong Luu, erklärte: „Neben der Unterstützung der Gemeinden und Stadtteile bei der Einhaltung der Vorgaben des Beschlusses Nr. 140/2025/QD-UBND wird das Ministerium für Bildung und Ausbildung künftig regelmäßig das Lehrpersonal in der gesamten Provinz überprüfen und weiterbilden sowie die Verwaltung, Einstellung, Mobilisierung und Abordnung von Lehrkräften in den Gemeinden und Stadtteilen engmaschig überwachen. Darauf aufbauend werden zeitnah und angemessen Maßnahmen ergriffen und Regelungen erlassen, um die Stabilität des Personals und der Lehrkräfte im gesamten Bildungssektor im Sinne einer grundlegenden und umfassenden Bildungsreform zu gewährleisten.“

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