Die Aufsichtsbefugnisse der Nationalversammlung und der Volksräte klar definieren.

Bildunterschrift — Der Vorsitzende des Ausschusses für Volkswünsche der Nationalversammlung , Duong Thanh Binh, legte einen Bericht vor, in dem er den Entwurf des Gesetzes über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte (geändert) erläuterte, annahm und dazu Stellung nahm. Foto: Phuong Hoa/VNA

In einem zusammenfassenden Bericht über die Erläuterung, den Empfang und die Überarbeitung des Gesetzentwurfs erklärte Duong Thanh Binh, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, dass dieses Gesetz die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte, die Grundsätze der Aufsichtstätigkeiten, die Rechte und Pflichten der Aufsichtssubjekte, Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, die der Aufsicht unterliegen, sowie anderer mit den Aufsichtstätigkeiten in Zusammenhang stehender Behörden, Organisationen und Einzelpersonen und die Bedingungen zur Gewährleistung der Aufsichtstätigkeiten festlegt.

Laut Herrn Duong Thanh Binh gibt es viele Meinungen, die vorschlagen, den Gesetzesentwurf zu prüfen und seinen Anwendungsbereich zu erweitern, um das derzeitige Aufsichtsgesetz umfassend zu ändern und zu ergänzen, die durch die gesetzlichen Bestimmungen verursachten Schwierigkeiten und Mängel gründlich zu überwinden, die Rechtsgrundlage zu perfektionieren und die Effektivität der Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte zu verbessern.

Als Reaktion auf eingegangene Kommentare ordnete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine gründliche Überprüfung, Überarbeitung und Fertigstellung des Gesetzentwurfs an, um dessen Übereinstimmung mit den neuen Bestimmungen der Verfassung und den von der Nationalversammlung in ihrer 9. Sitzung verabschiedeten Gesetzen zur Staatsorganisation und zum Staatsapparat sicherzustellen. Der Gesetzentwurf legt lediglich die wesentlichen, prinzipiengeleiteten und stabilen Inhalte innerhalb der Regulierungsbefugnisse der Nationalversammlung fest; spezifische Bestimmungen zur Ordnung und zu den Verfahren der Aufsichtstätigkeiten fehlen; die Ausarbeitung der Details wird dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung übertragen.

Der Gesetzentwurf ist in 5 Kapitel und 45 Artikel gegliedert, 46 Artikel weniger als das derzeitige Aufsichtsgesetz. Davon wurden 55 Artikel gestrichen, 36 Artikel übernommen und geändert und 9 neue Artikel hinzugefügt.

Was die Aufsichtsbefugnisse der Nationalversammlung und der Volksräte betrifft, so enthält Artikel 4 des geltenden Aufsichtsgesetzes laut Herrn Duong Thanh Binh eine allgemeine Bestimmung über die Befugnisse der Organe, ohne die der Aufsicht unterliegenden Organe und den Umfang der Aufsicht klar zu definieren, was zu vielen Mängeln und Doppelungen bei der Umsetzung führt und die Effektivität der Aufsicht mindert.

„Um diese Einschränkung zu überwinden und gleichzeitig die Politik der Stärkung der Dezentralisierung und der Machtdelegation umzusetzen sowie die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung aufzunehmen, wurde der Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass allgemeine Bestimmungen entfernt und gleichzeitig die Befugnisse jeder Aufsichtsbehörde im Gesetzentwurf klar definiert wurden“, betonte Herr Duong Thanh Binh.

Die Delegierte Ta Dinh Thi (Hanoi) betonte in der Sitzung, dass der Einsatz digitaler Technologien eine zentrale Aufgabe sei und ein klarer Fahrplan erforderlich sei. Der Aufbau einer nationalen Datenbank für die Überwachungstätigkeiten, die die zentrale und die lokale Ebene miteinander verbindet, sei unerlässlich. Diese Datenbank integriere Informationen aus Berichten, Überwachungsergebnissen, Anfragen, Empfehlungen der Wähler sowie Inspektions- und Prüfungsergebnissen. Darüber hinaus bedürfe es konkreterer Regelungen zur Digitalisierung des gesamten Überwachungsprozesses – von der Planung über die Datenerhebung, Umfragen und die Zusammenarbeit mit relevanten Behörden bis hin zur Konsultation von Experten, der Berichtserstellung und der Veröffentlichung der Ergebnisse. Der Einsatz von Technologie werde dazu beitragen, die Überwachungstätigkeiten transparenter und schneller zu gestalten und Kosten zu senken.

Bezüglich des Entwurfs der Verordnung über die finanziellen Mittel zur Sicherstellung der Überwachungstätigkeiten ist es laut Delegiertem Ta Dinh Thi notwendig, den Mechanismus der Budgetzuweisung zu klären, insbesondere die Flexibilität bei den Überwachungstätigkeiten, die Ad-hoc-Überwachung, die thematische Überwachung... insbesondere auf Ebene der Volksräte an der Basis.

Bezüglich der Aufsichtsbefugnisse schlug der Delegierte Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) vor, die Bestimmungen zur Aufsichtsbefugnis des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über die Beschlüsse der Provinzvolksräte zu überprüfen. Dabei sollten die Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten dem Ständigen Ausschuss des Volksrats, den Ausschüssen des Volksrats und den Volksratsdelegierten auf lokaler Ebene übertragen werden. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung solle die Nationalversammlung lediglich bei der Ausübung ihrer obersten Aufsichtsbefugnisse und der Überwachung der Einhaltung der Verfassung, der Gesetze, der Beschlüsse der Nationalversammlung und der Beschlüsse des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung unterstützen.

Laut Delegiertem Mai Van Hai regelt Artikel 23, Punkt c, Absatz 1 die Aufsichtstätigkeiten der Provinzdelegation der Nationalversammlung, einschließlich der Überwachung der Bearbeitung und Beantwortung von Wählerpetitionen im Auftrag der zentralen Behörden, wie vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung beauftragt. Eine Umsetzung gemäß dieser Regelung wird die Bearbeitung von Wählerpetitionen erheblich verbessern und gleichzeitig die Verantwortung der zentralen Behörden stärken.

„Die Umsetzung gestaltet sich jedoch äußerst schwierig“, erklärte der Delegierte und schlug vor, die Inhalte zu vereinheitlichen und dem Petitionsausschuss der Nationalversammlung zuzuweisen, der die Bearbeitung von Wählerpetitionen durch die Zentralbehörden überwacht. Für die lokale Delegation der Nationalversammlung sollten zudem Regelungen zur Überwachung der Bearbeitung von Wählerpetitionen durch die zuständigen lokalen Behörden erlassen werden.

Die Delegation aus Thanh Hoa erklärte außerdem, dass die Befragung von Abgeordneten im Rahmen der unabhängigen Kontrolltätigkeiten der Nationalversammlung die effektivste Methode darstelle. Andere Inhalte dieser Kontrolltätigkeiten seien nach wie vor sehr begrenzt und oft schwer zu organisieren und umzusetzen, etwa die Prüfung von Rechtsdokumenten, die Überwachung der Strafverfolgung auf lokaler Ebene oder die Überwachung der Bearbeitung von Bürgerbeschwerden, Anzeigen und Petitionen. Daher sei es notwendig, die Befugnisse und Kontrolltätigkeiten der Nationalversammlungsabgeordneten zu überprüfen und neu zu regeln, wobei der Schwerpunkt auf der Befragung und Kontrolle durch die Delegationen der Nationalversammlung liegen solle.

Während der Diskussion im Sitzungssaal schlugen einige Delegierte außerdem die Einführung eines Kontrollmechanismus nach der Überwachung vor, der die Verantwortung der Führungskraft bei der Umsetzung der Überwachungsergebnisse regelt...

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm