Auf dringende Bedürfnisse in der Managementpraxis reagieren
Gemäß der Anweisung des Premierministers zur Prüfung und Bearbeitung von Rechtsdokumenten im Zusammenhang mit der Gestaltung und Organisation zweistufiger lokaler Regierungen und dem Regierungsplan Nr. 447/KH-CP vom 17. Mai 2025, der auf der Orientierung an der Verfassungsänderung sowie den Schlussfolgerungen des Politbüros und des Sekretariats zur Gestaltung der Verwaltungseinheiten basiert, hat das Ministerium für Wissenschaft und Technologie proaktiv einen Plan zur Abgrenzung der Kompetenzen zwischen den beiden Regierungsebenen vorgeschlagen und entwickelt, um Rechtslücken zu vermeiden und den reibungslosen Ablauf des Staatsapparats beim Übergang zum zweistufigen Modell zu gewährleisten. Gleichzeitig zeugt dieser Plan vom Geist einer umfassenden Verwaltungsreform, fördert Dezentralisierung, Machtdelegation und lokale Initiative und Kreativität.
Unter dem Gesichtspunkt der Dezentralisierung im Dienste der staatlichen Verwaltung auf lokaler Ebene basiert das Dekret auf dem Prinzip „Lokale Entscheidung – Lokale Aktion – Lokale Verantwortung“, um: die Politik der Partei und die Anforderungen an die Innovation des lokalen Regierungsapparats gemäß dem Zwei-Ebenen-Modell vollständig zu institutionalisieren; Verantwortlichkeiten klar zu definieren, ohne Überschneidungen oder Auslassungen, einen normalen Betrieb der Verwaltungsbehörden sicherzustellen und keine Auswirkungen auf Menschen und Unternehmen zu haben; die Effektivität der staatlichen Verwaltung im Bereich Wissenschaft und Technologie zu stärken, indem die Rollen und Befugnisse der Gemeinde- und Provinzbehörden klar festgelegt werden.
Der Hauptinhalt des Dekrets besagt eindeutig, dass die Volkskomitees auf Gemeindeebene fünf Aufgabenbereiche der Staatsverwaltung wahrnehmen, darunter: Messung, Produkt- und Warenqualität, Informationstechnologie und Bereitstellung von Informationen zur Netzwerkumgebung. Dementsprechend ist das Volkskomitee der Provinz für die Leitung, Kontrolle und Überwachung der Volkskomitees auf Gemeindeebene sowie der Organisationen und Einzelpersonen verantwortlich, die zuvor auf Bezirksebene an der Verwaltung von Investitionen und der Verwendung von Staatshaushaltsmitteln beteiligt waren. Im Einzelnen:
Erstens: Staatliche Kontrolle der Messungen. Gemäß Artikel 4 des Dekrets sind die Volkskomitees der Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen (gemeinsam als Gemeindeebene bezeichnet) befugt, staatliche Kontrollen der Messungen innerhalb des jeweiligen Gebiets durchzuführen.
Zu den Inspektionsinhalten gehören: Messungen, Messinstrumente und Menge der auf dem Markt im Umlauf befindlichen vorverpackten Waren. Die Vorschriften werden gemäß den Anweisungen im Messgesetz (Absatz 3, Artikel 46) und dem Regierungserlass Nr. 86/2012/ND-CP (Absatz 4, Artikel 13) umgesetzt.
Um Transparenz und Einheitlichkeit bei der Strafverfolgung auf lokaler Ebene zu gewährleisten, sind im Anhang zu diesem Erlass auch die Reihenfolge und die Verfahren für die staatliche Inspektion von Messungen aufgeführt.
Zweitens: Qualitätsmanagement für Produkte und Waren. Artikel 5 legt fest, dass das Volkskomitee auf kommunaler Ebene die staatliche Qualitätssicherung für Produkte und Waren in seinem Zuständigkeitsbereich übernimmt. Die Umsetzung erfolgt gemäß den Bestimmungen von Artikel 33 Absatz 3 des Dekrets Nr. 132/2008/ND-CP, um die Qualitätsüberwachung und Verbrauchersicherheit bereits auf der Basisebene sicherzustellen.
Das Volkskomitee auf Gemeindeebene übt die staatliche Kontrolle der Produkt- und Warenqualität in der Region aus. (Illustrationsfoto).
Drittens: Verantwortung für Informationstechnologie. Artikel 6 des Dekrets definiert klar die Zuständigkeiten der Volkskomitees der Provinzen und der Volkskomitees der Gemeinden. Demnach ist das Volkskomitee der Provinzen dafür verantwortlich, die Volkskomitees der Gemeinden sowie Organisationen und Einzelpersonen bei der Verwaltung von Investitionen in Informationstechnologieanwendungen unter Verwendung staatlicher Haushaltsmittel im Rahmen der in Punkt a, Absatz 2, Artikel 61 des Dekrets Nr. 73/2019/ND-CP über die Regelung der Verwaltung von Investitionen in Informationstechnologieanwendungen unter Verwendung staatlicher Haushaltsmittel festgelegten Verwaltungsvorschriften zu leiten.
Das Volkskomitee auf Gemeindeebene ist gemäß den Punkten b und c, Klausel 2, Artikel 61 des Dekrets Nr. 73/2019/ND-CP für die Verwaltung von Investitionen in Informationstechnologieanwendungen im Rahmen seiner Zuständigkeit verantwortlich.
Viertens verdeutlicht das Dekret die proaktive Rolle der Gemeindeebene bei der Bereitstellung von Informationen zur Netzwerkumgebung . Artikel 7 des Dekrets betont die Verantwortung des Volkskomitees auf Gemeindeebene für die Veröffentlichung und Bereitstellung von Informationen zur Netzwerkumgebung, darunter:
Informationen zu Strategien, Plänen und sozioökonomischer Entwicklungsplanung; grundlegende Daten wie Verwaltungsorganisation, Grenzkarten, natürliche Bedingungen, Geschichte, kulturelle Traditionen, Relikte, Sehenswürdigkeiten, Kurzbiografien und Pflichten lokaler Führungskräfte gemäß Dekret Nr. 42/2022/ND-CP, um das Management zu modernisieren und die Öffentlichkeitsarbeit und Transparenz der Verwaltungstätigkeiten zu verbessern.
Voraussetzungen für die Förderung der Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation vor Ort
Das Dekret tritt vom 1. Juli 2025 bis zum 1. März 2027 in Kraft, sofern es nicht durch eine andere Verordnung ersetzt oder verlängert wird. Dieser Zeitplan entspricht dem Fortschritt bei der Umsetzung der Regelung der Verwaltungseinheiten und gewährleistet ausreichend Zeit für Tests und Anpassungen während des Antragsverfahrens.
Der Erlassentwurf wurde vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie öffentlich und transparent ausgearbeitet. Das Ministerium richtete ein Redaktionsteam ein und organisierte Konsultationen mit 63 Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städten. In Abstimmung mit dem Justizministerium prüfte es den Erlassentwurf und holte Stellungnahmen der zuständigen Behörden ein, um ihn der Regierung vorzulegen. Dieser Prozess erfolgte nach einem vereinfachten Verfahren, um der Dringlichkeit der Kompetenzabgrenzung im Rahmen der Neuorganisation der lokalen Regierungen gerecht zu werden.
Das Dekret soll den Kommunen dabei helfen, im zweistufigen Regierungsmodell effektiver zu agieren und eine reibungslose staatliche Verwaltung zu gewährleisten, insbesondere in Schlüsselbereichen des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie wie Messung, Produktqualität, Informationstechnologie und Bereitstellung öffentlicher Dienste auf digitalen Plattformen.
Um die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung auf lokaler Ebene, insbesondere im Bereich Wissenschaft und Technologie, zu steigern, zielt die klare Kompetenzverteilung zwischen den Volkskomitees der Provinzen und Kommunen im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie darauf ab, die Effektivität der Verwaltung zu steigern, den Einsatz von Informationstechnologie zu fördern, die Qualität der Waren zu sichern und die Messaktivitäten auf lokaler Ebene zu verbessern. Dadurch wird die zweistufige lokale Regierung effektiver und realitätsnäher agieren und zur Umsetzung der Ziele der Verwaltungsreform und der nachhaltigen Entwicklung des Landes beitragen.
Die Veröffentlichung des Dekrets ist nicht nur ein geeigneter Schritt im institutionellen Reformprozess, sondern auch eine wichtige Voraussetzung, um die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation in der kommenden Zeit vor Ort zu fördern.
Quelle: https://mst.gov.vn/phan-dinh-tham-quyen-linh-vuc-khcn-buoc-tien-trong-cai-cach-the-che-197250612203934518.htm
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