Hierbei handelt es sich um zwei Programme von besonderer politischer , wirtschaftlicher und sozialer Bedeutung, die nicht nur eine notwendige Ergänzung des mittelfristigen Entwicklungspolitiksystems darstellen, sondern auch einen Schritt zur Neuausrichtung der Umsetzung nationaler Zielprogramme und zur Überwindung jahrelang bestehender Mängel bedeuten.
Zunächst einmal unterstreicht die Aufnahme von Bildung und Gesundheitswesen in zwei unabhängige nationale Zielprogramme die strategische Priorität des Staates für diese beiden Säulen der nationalen Entwicklung. Bildung und Ausbildung genießen weiterhin höchste Priorität in der nationalen Politik angesichts des zunehmend dringenden Bedarfs an hochqualifizierten Fachkräften, insbesondere vor dem Hintergrund des starken Wandels hin zur digitalen Wirtschaft und künstlicher Intelligenz (KI). Gleichzeitig zeigt die Entwicklung des nationalen Zielprogramms für Gesundheitswesen und Bevölkerung das anhaltende Bewusstsein von Partei und Staat für die sich abzeichnenden Herausforderungen wie die Alterung der Bevölkerung, veränderte Krankheitsmuster und die Notwendigkeit, das Gesundheitssystem an der Basis zu stärken. Die beiden Programme bilden eine wesentliche Grundlage, um einen gleichberechtigten Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen für alle Menschen zu gewährleisten und gleichzeitig Raum für eine nachhaltige Entwicklung langfristig zu schaffen.
Wenn die neuen Programme jedoch weiterhin nach dem alten Modell umgesetzt werden, ist das Risiko von Verzögerungen und Ineffizienzen deutlich erkennbar. Der Zeitraum 2021–2025 weist zahlreiche strukturelle Schwächen auf: dezentrale Verwaltung durch Ministerien und Behörden, komplexe Finanzierungsmechanismen, sich überschneidende Richtlinien, unklare Dezentralisierung und insbesondere Verwirrung und mangelnde Eigeninitiative an der Basis. Begrenzte Ressourcen verstärken die Fragmentierung und Zersplitterung zusätzlich, sodass Ressourcen und Zeit verschwendet werden, ohne die erwarteten Ergebnisse zu erzielen.
Die kürzlich erfolgte Umsetzung der nationalen Zielprogramme hat einen dringenden Bedarf an einer radikalen Erneuerung des Managementdenkens dieser Programme geschaffen, wie der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, heute Morgen auf der Sitzung betonte: Es muss eine klare Dezentralisierung der Autorität, der Management- und operativen Verantwortlichkeiten zwischen der zentralen und der lokalen Ebene geben; die Spitze kann die Arbeit nicht einfach "übernehmen", aber auch nicht "zuweisen und dann loslassen", die Dezentralisierung muss klar sein und die Aufsicht muss vollständig sein.
Insbesondere ist ein Übergang zu einem ziel- und ergebnisorientierten Managementmodell erforderlich. Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen müssen parallel zur Entwicklung eines ergebnisorientierten Überwachungsmechanismus erfolgen, der auf der Kontrolle durch Aufzeichnungen und Verfahren basiert. Die Zentralregierung konzentriert sich auf die Politikgestaltung und definiert Ziele und Standards; die Kommunen wählen die Vorgehensweise und sind für die Ergebnisse verantwortlich. Dies bedeutet einen entscheidenden Wandel von der Denkweise des Gebens und Nehmens hin zur Denkweise des Delegierens und Übernehmens von Verantwortung.
Der Finanzierungsmechanismus stellt derzeit einen der größten Engpässe dar und bedarf dringendster Reformen. Die starre Trennung zwischen öffentlichem Investitionskapital und Betriebskapital muss aufgehoben und durch ein ergebnisorientiertes Kapitalmanagement ersetzt werden, das den Kommunen flexible Anpassungen innerhalb des zugewiesenen Budgets ermöglicht. Die Abschaffung der Eigenmittelpflicht für arme Provinzen und die Prüfung der Abschaffung des ineffektiven Integrationsmechanismus sind ebenfalls geeignete Lösungsansätze, um die aktuellen praktischen Probleme zu beheben.
Insbesondere muss die Kapitalallokation strategisch erfolgen und eine Streuung vermeiden; Ressourcen müssen vorrangig für schwierige Bereiche und Aufgaben eingesetzt werden, die tiefgreifende Veränderungen bewirken können. „Wenn Ministerien und Behörden weiterhin so stark eingreifen und jedes Projekt bis ins Detail auf lokaler Ebene planen, werden wir wieder vor denselben Problemen wie in der Vergangenheit stehen“, betonte Le Quang Manh, Generalsekretär der Nationalversammlung und Leiter des Parlamentsbüros.
Die beiden neuen Programme müssen von Beginn an Innovationsgeist beweisen. Im Bildungsbereich muss der Fokus nicht nur auf der Infrastruktur liegen, sondern auch auf der bedarfsgerechten Transformation des Bildungsmodells, der Förderung der digitalen Transformation und der Schaffung von Chancen für benachteiligte Gebiete. Im Gesundheitssektor besteht die dringende Aufgabe darin, die Primärversorgung (Basis der Pyramide) zu stärken, die Präventivmedizin auszubauen und den Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen bis auf Gemeindeebene zu erweitern. Dies sind Bereiche mit hohem Wirkungspotenzial, die dem Prinzip des strategischen Ressourceneinsatzes entsprechen.
Insgesamt bedeutet die Prüfung zweier neuer nationaler Zielprogramme durch die Nationalversammlung nicht nur eine Ausweitung des Umfangs öffentlicher Investitionen in Schlüsselsektoren für die nachhaltige Entwicklung des Landes, sondern – und das ist noch wichtiger – es ist an der Zeit, die Denkweise des staatlichen Managements für nationale Zielprogramme neu zu gestalten und von einem prozeduralen und egalitären Ansatz zu einem flexiblen, auf praktische Ergebnisse ausgerichteten und fokussierten Governance-Modell überzugehen.
Wenn innovative Lösungen synchron und konsequent angewendet werden, können die nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2026 - 2035 vollständig zu einer Triebkraft für reale Entwicklung werden, die für Gerechtigkeit bei den Vorteilen sorgt und den Menschen klare Werte vermittelt, ganz im Sinne von „Die Menschen wissen, die Menschen diskutieren, die Menschen handeln, die Menschen überprüfen, die Menschen überwachen, die Menschen profitieren“.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/quan-tri-linh-hoat-huong-den-ket-qua-thuc-te-10397130.html
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