Ursprungsregeln: Der „Pass“ für Vietnams Import- und Exportgeschäft, um die 920-Milliarden-Dollar-Marke zu erreichen.

Hinter diesen Rekordzahlen steht die Tatsache, dass die Einhaltung der Ursprungsregeln bei Exporten zu einer Grundvoraussetzung wird. Sie dient sowohl als „Pass“ für vietnamesische Waren, um in wichtige Märkte zu gelangen, als auch als Maßstab für die Qualität des Import-Export-Wachstums im Kontext zunehmenden Wettbewerbs und Protektionismus.

Ursprungsregeln: Vom Verwaltungsverfahren zur strategischen Handelshebelwirkung

Früher wurden Ursprungsregeln primär aus einer verfahrenstechnischen Perspektive betrachtet – als technische Voraussetzung für den Genuss von Präferenzzöllen im Rahmen von Freihandelsabkommen. Heute geht dieses Thema jedoch weit über einen rein administrativen Rahmen hinaus. Ursprungsregeln entwickeln sich zu einem entscheidenden Bestandteil der Handelsstrategie und sind in direktem Zusammenhang mit der Produktionskapazität, dem Lieferkettenmanagement und der Einhaltung internationaler Standards durch Unternehmen.

Viele der wichtigsten Industriezweige Vietnams, wie beispielsweise die Elektronik-, Textil-, Schuh- und Agrarverarbeitungsindustrie, können ihr Exportwachstum nur aufrechterhalten, wenn sie die Herkunft der Rohstoffe bereits ab der Inputphase effektiv kontrollieren.

Vietnam hat derzeit 17 Freihandelsabkommen mit den meisten wichtigen Wirtschaftspartnern der Welt unterzeichnet und umgesetzt. Das bedeutet, dass der Markt weit geöffnet ist, aber nicht alle Waren passieren dürfen. Angesichts der zunehmenden Kontrollen anderer Länder gegen Handelsbetrug, Steuerhinterziehung und ausgeklügelte technische Schutzmechanismen stellen Ursprungsregeln die erste „Filterbarriere“ dar.

Tatsächlich können viele Schlüsselindustrien Vietnams, wie etwa die Elektronik-, Textil-, Schuh- und Agrarverarbeitungsindustrie, ihr Exportwachstum nur aufrechterhalten, wenn sie die Herkunft ihrer Rohstoffe bereits ab der Rohstoffgewinnung effektiv kontrollieren. Dies zwingt Unternehmen dazu, ihre Lieferketten umzustrukturieren, den Lokalisierungsgrad zu erhöhen oder nachhaltige Produktionsbeziehungen innerhalb von Freihandelsabkommen aufzubauen.

Aus Sicht von ausländischen Direktinvestitionsunternehmen – einem wichtigen Faktor für den Exportumsatz – wird die Rolle staatlicher Verwaltungsbehörden bei der Unterstützung der Umsetzung von Ursprungsregeln immer deutlicher. Frau Dao Thi Thu Huyen, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Außenbeziehungen bei Canon Vietnam Co., Ltd., betonte, dass die Unterstützung durch Verwaltungsbehörden für die Kontinuität der Exportaktivitäten unerlässlich sei.

„Wir schätzen die Unterstützung des Ministeriums für Industrie und Handel für Exportunternehmen während des gesamten Prozesses sehr, insbesondere im Bereich der Ursprungszeugnisse. Als die Ausstellung der Ursprungszeugnisse noch von der vietnamesischen Industrie- und Handelskammer (VCCI) übernommen wurde, erhielt Canon Vietnam stets enge und zeitnahe Unterstützung. Dies trug dazu bei, dass die Ausstellung der Ursprungszeugnisse schnell, präzise und effektiv für unsere Exporte erfolgte“, erklärte Frau Dao Thi Thu Huyen.

Laut Frau Huyen ist die Übertragung der Ausstellung von Ursprungszeugnissen an das Ministerium für Industrie und Handel – die staatliche Behörde, die auf internationalen Handel spezialisiert ist – ein Schritt in die richtige Richtung. Dadurch wird eine Grundlage für die Standardisierung von Prozessen geschaffen und die Fähigkeit zur langfristigen Unterstützung von Unternehmen verbessert.

Insbesondere im Kontext des eingeführten zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells stellt die Dezentralisierung der Ursprungszeugnisausstellung an die lokalen Industrie- und Handelsämter hohe Anforderungen an Fachkompetenz und konsequente Umsetzung. „Wir würdigen die Bemühungen des Ministeriums für Industrie und Handel, die Kommunen bei der schnellen Einarbeitung in die Verfahren zu unterstützen und so eine reibungslose Ursprungszeugnisausstellung ohne Beeinträchtigung der Produktions- und Exportaktivitäten der Unternehmen zu gewährleisten“, bekräftigte Frau Huyen.

Importe und Exporte erreichen ihren Höhepunkt: Ursprungsregeln sind ein „Schutzmechanismus“ für nachhaltiges Wachstum.

Aus makroökonomischer Sicht gilt der Zeitraum von 2020 bis 2025 als eine der außergewöhnlichsten Phasen für die Weltwirtschaft und die vietnamesische Wirtschaft. Die Pandemie, Naturkatastrophen, geopolitische Konflikte und Störungen globaler Lieferketten haben beispiellose Erschütterungen ausgelöst. In diesem Kontext sind Vietnams kontinuierlich rekordverdächtige Import- und Exportzahlen, die bis 2025 ein Volumen von 920 Milliarden US-Dollar anstreben, von einer Bedeutung, die weit über bloße Zahlen hinausgeht.

Laut Dr. Nguyen Minh Phong – Mitglied des Wirtschaftlichen Beirats des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams – ist dies das Ergebnis umfassender Bemühungen des Ministeriums für Industrie und Handel, die Exportströme neu auszurichten, den Inlandsmarkt zu stabilisieren und Integrationsmöglichkeiten effektiv zu nutzen.

Er wies darauf hin, dass der Zeitraum von 2020 bis 2025 von tiefgreifenden globalen Umstrukturierungen in Wirtschaft, Politik und Lieferketten geprägt ist. In diesem Kontext hat Vietnam nicht nur Herausforderungen gemeistert, sondern auch Chancen genutzt, um aufzusteigen, kontinuierlich neue Höchststände im Handel zu erreichen und einen seit einem Jahrzehnt anhaltenden Handelsüberschuss zu erzielen.

Insbesondere die Tatsache, dass viele vietnamesische Exportgüter einen Wert von mehreren zehn Milliarden US-Dollar erreicht haben, wobei der Agrarsektor die 70-Milliarden-Dollar-Marke überschritten hat, zeigt, dass vietnamesische Waren in den anspruchsvollsten Märkten Fuß gefasst und sich dort fest etabliert haben. „Dies spiegelt eine deutliche Verbesserung der Qualität, der Standards und insbesondere der Einhaltung der Anforderungen hinsichtlich der Herkunft der Waren wider“, betonte Dr. Nguyen Minh Phong.

In einigen Sektoren, wie beispielsweise der Fischerei und der Landwirtschaft, gibt es immer noch Warnungen im Zusammenhang mit der Herkunft der Rohstoffe, chemischen Rückständen oder Verstößen gegen Fischereibestimmungen.

Er wies jedoch auch offen darauf hin, dass die Einhaltung der Ursprungsregeln branchenübergreifend noch immer uneinheitlich ist. Einige Sektoren, wie beispielsweise die Fischerei und die Agrarindustrie, sehen sich weiterhin Warnungen im Zusammenhang mit der Herkunft von Rohstoffen, chemischen Rückständen oder Verstößen gegen Fischereischutzbestimmungen ausgesetzt. Dennoch wird prognostiziert, dass Vietnam im Jahr 2025 die Zahl der Klagen im Zusammenhang mit Herkunft und Lebensmittelsicherheit um etwa 50 % reduzieren wird – ein positives Zeichen, das auf eine deutliche Verbesserung des Bewusstseins und der Fähigkeit zur Einhaltung der Regeln in der Wirtschaft hindeutet.

Angesichts immer strengerer Herkunftsnachweisverfahren in wichtigen Märkten, die durch technischen Protektionismus bedingt sind, stehen vietnamesische Unternehmen vor neuen Herausforderungen. Umweltstandards, CO₂-Steuern, Vorschriften zur nachhaltigen Entwicklung und der Trend zu engeren oder umweltfreundlicheren Lieferketten verändern die Regeln des Welthandels.

Laut Dr. Nguyen Minh Phong haben vietnamesische Unternehmen keine andere Wahl, als die unterzeichneten Freihandelsabkommen effektiv zu nutzen, die Ursprungsbestimmungen regelmäßig zu aktualisieren und sich proaktiv und eng mit dem Ministerium für Industrie und Handel in Bezug auf politische Beratung und Empfehlungen abzustimmen, um die Errungenschaften im Import- und Exportbereich zu schützen und das Rekordwachstum aufrechtzuerhalten.

Noch wichtiger ist, dass Ursprungsregeln nicht nur eine notwendige Bedingung für den Genuss von Präferenzzöllen darstellen, sondern zunehmend auch eine hinreichende Bedingung dafür sind, dass vietnamesische Waren ihre Position auf der Welthandelskarte behaupten können. Da die Import- und Exportzahlen sich der 920-Milliarden-Dollar-Marke nähern, wird die Qualität des Wachstums, gemessen am Grad der Einhaltung internationaler Standards, der entscheidende Faktor dafür sein, wie weit Vietnam auf seinem Integrationsweg voranschreiten kann.

Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-hang-hoa-tam-ho-chieu-de-xuat-nhap-khau-viet-nam-cham-moc-920-ty-usd.html