In einer Diskussion am Rande der Nationalversammlung sagten einige Delegierte, dass die Gewährleistung der Konsistenz zwischen den Planungsebenen, die konsequente Dezentralisierung hin zu den Kommunen und der Abbau administrativer Verfahren die wichtigsten Lösungsansätze seien, um die Situation der „ausgesetzten Planung“ zu überwinden, die sozioökonomische Entwicklung zu fördern und die Effektivität des Rechtssystems im Bereich der Planung zu verbessern.
Hinsichtlich der Lösung zur Gewährleistung der Kohärenz zwischen dem Planungsgesetz (geändert) und verwandten Gesetzen sagte Delegierter Tran Anh Tuan (Delegation Ho-Chi-Minh -Stadt), dass das derzeitige Planungssystem viele verschiedene Ebenen umfasst, wie z. B. nationale Planung, nationale Flächennutzungsplanung, Meeresplanung, regionale Planung, Provinzplanung usw., und dass diese Ebenen eng miteinander verbunden sind.
Laut den Delegierten muss die Planung auf niedrigerer Ebene mit der Planung auf höherer Ebene übereinstimmen und konsistent sein. Gleichzeitig ist es notwendig, inhaltliche Überschneidungen mit bereits erlassenen und umgesetzten Planungen zu vermeiden. Delegierter Tran Anh Tuan betonte, dass die Überprüfung und der Vergleich zur Sicherstellung von Konsistenz, Synchronisierung und Abstimmung zwischen den Planungsebenen ein sehr wichtiger Schritt sei, der den späteren Umsetzungsprozess begünstige und die Effektivität und Effizienz der Planungsgesetze verbessere.
Bezüglich des Problems der „ausgesetzten Gesetze“ und „ausgesetzten Projekte“ in vielen Regionen erklärte der Delegierte Tran Anh Tuan, dass zur Überwindung dieser Situation der Planungsprozess mit der Überprüfung und korrekten Bewertung der praktischen Anforderungen beginnen müsse, wobei die Übereinstimmung mit der sozioökonomischen Entwicklungsstrategie des Landes, der Region, der Branche und jeder einzelnen Region sicherzustellen sei.
Die Delegierten sind der Ansicht, dass es notwendig ist, die Standpunkte und Entwicklungsrichtungen klar zu definieren: welche Gebiete städtisch, welche ländlich sind, welche Gebiete bestimmten Branchen und Bereichen dienen; sowie die Landtypen wie Produktionsland, Siedlungsland, landwirtschaftliche Nutzfläche usw. klar zu unterscheiden. Sobald diese Inhalte geklärt sind, müssen alte und ungeeignete Planungsbestandteile grundlegend überarbeitet oder ganz beseitigt werden.
Laut Delegiertem Tran Anh Tuan wird die Anpassung an die Entwicklungsstrategie dazu beitragen, ungeeignete Projekte zu reduzieren, die Situation von auf Eis gelegten Planungen nach jeder Anpassung zu minimieren und gleichzeitig den Bedürfnissen und Wünschen der Bevölkerung besser gerecht zu werden.
Mit Blick auf weitere Vorschläge zur Effektivitätssteigerung des geänderten Planungsgesetzes, die zur Freisetzung von Ressourcen und zum Aufbau eines einheitlichen, effizienteren Planungssystems beitragen sollen, erklärte der Delegierte Tran Anh Tuan, die bestehende Dezentralisierung der Genehmigungsbefugnis für Bauvorhaben hin zu den Kommunen sei angemessen. Dieser Ansatz entspreche besser den Entwicklungspraktiken der einzelnen Provinzen und Städte und schaffe gleichzeitig die Voraussetzungen für schnellere und flexiblere Anpassungen.
Der Delegierte wies außerdem darauf hin, dass der durch die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten entstandene größere Entwicklungsraum dazu führt, dass benachbarte Gebiete sowohl im wirtschaftlichen als auch im sozialen Bereich miteinander interagieren. Daher sei es notwendig, entsprechende rechtliche Regelungen zu prüfen, um die Umsetzung interregionaler Projekte zu unterstützen; beispielsweise könne die Verwendung des gemeinsamen Haushalts der Provinzen und Städte für die Durchführung dieser Projekte ermöglicht werden.
Der Delegierte Tran Anh Tuan betonte: Wenn das Planungsgesetz eine klare Dezentralisierung hin zu den lokalen Behörden vorsieht und die entsprechenden Gesetze in eine ähnliche Richtung angepasst werden, wird der Prozess der Ressourcenmobilisierung und der Umsetzung der Planung in der kommenden Zeit günstiger verlaufen, und die Effektivität und Effizienz des Rechtssystems im Bereich der Planung werden ebenfalls verbessert.
Bezüglich des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung sagte der Delegierte Nguyen Truc Anh (Delegation Hanoi), dass der Lichtblick dieses Gesetzes die starke Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an zweistufige lokale Behörden sei, im Einklang mit dem aktuellen Managementmodell.
Ihm zufolge ist die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an Provinzen und Städte, um die Dezentralisierung bis auf Gemeindeebene in Planungsbereichen, insbesondere in der Detailplanung, der Flächennutzungsplanung und den Bebauungsplänen, fortzusetzen, ein wichtiger Schritt nach vorn. Der Delegierte kommentierte außerdem: Dies ist ein neuer Ansatz, der im Hinblick auf die Forderung nach einer Förderung der öffentlichen Investitionsausschüttung, der sozioökonomischen Entwicklung und dem Abbau bürokratischer Hürden sinnvoll ist; gleichzeitig trägt er dazu bei, dass die Zwei-Ebenen-Regierung bürgernäher agiert und Aufgaben direkter und effektiver erledigen kann.
Der Delegierte Nguyen Truc Anh erklärte, der Gesetzentwurf ziele darauf ab, Verwaltungsverfahren zu reduzieren und zu vereinfachen sowie den Planungsprozess von drei auf zwei Ebenen zu verkürzen. Dies sei eine zwingende Vorgabe gemäß Resolution 66 des Zentralkomitees. Laut dem Delegierten biete die Zwei-Ebenen-Regierung viele Vorteile. Um jedoch die Effizienz zu steigern, sei einerseits eine starke Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die Kommunen notwendig, andererseits müssten unnötige Verfahren minimiert werden.
Die Delegierten sind der Ansicht, dass es immer noch viele administrative Hürden gibt, die im Kontext der Einrichtung einer zentralen Datenbank für Authentifizierungsverfahren, Personenstandsregister, Personenstandsregister bis hin zur Geburts- und Sterberegisterführung nicht mehr angemessen sind. Wenn die Daten zentralisiert sind, können viele langwierige Verfahren auf einen einzigen Schritt vereinfacht und sogar der Gemeindeebene zur Verantwortung übertragen oder über Notariate abgewickelt werden.
Der Delegierte betonte, dass die Zwei-Ebenen-Regierung effektiver und effizienter arbeiten werde, wenn Dezentralisierung und Verfahrensvereinfachung im Sinne einer größeren Bürgernähe und einer effektiven Mobilisierung der Basismitarbeiter gefördert würden.
Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm
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