Schaffung eines einheitlichen Rechtsrahmens für die nationale digitale Transformation

Am Nachmittag des 1. Dezembers erörterte die Nationalversammlung unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden Le Minh Hoan im Plenarsaal den Gesetzentwurf zur digitalen Transformation. Die Abgeordneten stimmten im Wesentlichen darin überein, dass das Gesetz zur Schaffung eines einheitlichen Rechtsrahmens für den nationalen digitalen Transformationsprozess notwendig sei.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, leitete die Sitzung. Foto: Ho Long

Duplikate müssen überprüft, gekürzt und entfernt werden.

Die Delegierten betonten, dass der Gesetzentwurf von nationaler strategischer Bedeutung sei und eine institutionelle Grundlage für die Entwicklung von digitaler Regierung, digitaler Wirtschaft und digitaler Gesellschaft schaffe; sie begrüßten ausdrücklich, dass der Gesetzentwurf so gestaltet sei, dass er die Menschen und Unternehmen in den Mittelpunkt stelle und die Rolle des Staates bei der Gestaltung, Führung und Förderung bekräftige.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ), erklärte zum Inhalt des Gesetzentwurfs, dass Artikel 5 die meisten wichtigen Tätigkeitsbereiche der digitalen Transformation abdeckt: von Strategieentwicklung, Innovation von Verwaltungsmodellen, Entwicklung digitaler Infrastruktur und Plattformen bis hin zu Datenmanagement, Schulungen zu digitalen Kompetenzen, Informationssicherheit, Forschung und Entwicklung, Kommunikation und Bürgerunterstützung. Diese Inhalte stehen im Einklang mit der Gesamtstruktur der digitalen Transformation des öffentlichen Sektors und sind mit internationalen Modellen der digitalen Governance kompatibel.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Thach Phuoc Binh (Vinh Long), spricht. Foto: Ho Long

Darüber hinaus stellte der Delegierte Thach Phuoc Binh fest, dass sich einige der in Artikel 5 genannten Aktivitäten überschneiden, insbesondere die Überwachung, Statistik und Bewertung der Aktivitäten zur digitalen Transformation, die sowohl in Absatz 3 als auch in Absatz 14 dieses Artikels erwähnt werden; Forschung, Innovation und Erprobung digitaler Technologieprodukte erscheinen auch in Absatz 11 und Absatz 12 mit nahezu identischem Geltungsbereich.

Der Delegierte Thach Phuoc Binh sagte außerdem, dass es Artikel 5 an Fokus mangele, wenn einige Klauseln zu viele Aufgaben gleichzeitig auflisten, zum Beispiel Klausel 1 oder Klausel 6, was zu einem Mangel an Grundlage für eine Dezentralisierung der Umsetzung führen könnte.

Die aktuellen Regelungen berücksichtigen auch nicht vollständig die neuen Inhalte des digitalen Zeitalters, wie beispielsweise: kontrollierte Testumgebungen (Sandbox), Technologiefolgenabschätzung, Daten-Governance nach dem Modell des Dateneigentümers, Datenmanagers und Datenschutzbeauftragten oder Anforderungen an Cloud-Computing-Infrastruktur und gemeinsam genutzte digitale Plattformen im Sinne der Cloud-Computing-Prioritätspolitik...

Der Delegierte Thach Phuoc Binh schlug vor, den gesamten Artikel 5 zu überarbeiten, zu kürzen und doppelte Inhalte zu entfernen; ihn in wissenschaftliche Arbeitsgruppen, institutionelle und strategische Gruppen, Gruppen für digitale Infrastruktur und Plattformen, Gruppen für digitale Datensicherheit, Innovationsgruppen, Gruppen für Schulung, Kommunikation und Unterstützung der Bevölkerung usw. umzustrukturieren, um den Inhalt kohärenter, einfacher umsetzbar und überwachbarer zu gestalten.

Darüber hinaus ist es notwendig, einige wichtige Aktivitäten zu ergänzen, die im aktuellen digitalen Kontext fehlen oder neu auftreten, wie etwa kontrollierte Testmechanismen für neue Technologien, Vorschriften über Mindestanforderungen an digitale Plattformen und digitale Infrastrukturen, hin zu Strategien, die Cloud Computing priorisieren.

Hinsichtlich der Auslegung der Begriffe führt Artikel 3 des Gesetzentwurfs den Begriff der „digitalen Kopie“ ein, doch ist der Anwendungsbereich noch sehr weit gefasst und umfasst möglicherweise sowohl Geschäftsdatensysteme als auch spezialisierte Simulationsmodelle, was zu Überschneidungen bei den Zuständigkeiten und dem Verständnis zwischen staatlichen Stellen und Technologieentwicklungsunternehmen führen kann.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt), spricht. Foto: Ho Long

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt), brachte dieses Thema zur Sprache und forderte die zuständige Behörde auf, die Grenzen des Begriffs „digitale Kopie“ zu präzisieren; er definiert den Anwendungsbereich ausschließlich als anwendbar auf Echtzeit-Simulationsmodelle, die der Analyse, Prognose und Entscheidungsfindung dienen, nicht jedoch auf Informationssysteme und herkömmliche Datendokumente.

„Damit soll vermieden werden, dass der Anwendungsbereich der Regulierung zu stark ausgeweitet wird und dadurch Schwierigkeiten bei der Verwaltung, der Prüfung und der Entschädigung entstehen, wenn digitale Kopien im tatsächlichen Betrieb Risiken bergen“, sagte der Delegierte Nguyen Tam Hung.

Vernetzt, umfassend, sicher und modern auf dem Weg zu einer digitalen Nation

Der Minister für Wissenschaft und Technologie, Nguyen Manh Hung, erläuterte einige Inhalte des Gesetzentwurfs und erklärte, dass dieser gemäß dem Rahmengesetz so gestaltet sei, dass er kurz und bündig sei und der Regierung somit mehr Flexibilität bei der Umsetzung biete. Der Gesetzentwurf legt allgemeine Grundsätze für die digitale Transformation, die digitale Architektur, Mindestanforderungen für nationale Digitalisierungsprojekte, die Verantwortlichkeiten der beteiligten Akteure sowie einen einheitlichen Koordinierungsmechanismus fest, um sicherzustellen, dass alle Digitalisierungsprojekte landesweit einheitlich, sicher und effektiv durchgeführt werden.

Wissenschafts- und Technologieminister Nguyen Manh Hung erläuterte und präzisierte einige Inhalte des Gesetzesentwurfs. Foto: Pham Thang

Der Minister für Wissenschaft und Technologie erklärte, dass der Gesetzesentwurf auch darauf abziele, Verbindungen zwischen spezialisierten Gesetzen zur digitalen Transformation herzustellen, um eine einheitliche, vernetzte, umfassende, sichere und moderne digitale Nation zu schaffen, ohne dabei in spezialisierte Gesetze einzugreifen.

Der Gesetzentwurf zielt auch darauf ab, gängige Schwierigkeiten bei der digitalen Transformation von Ministerien, Behörden und Kommunen, insbesondere im Bereich der Finanzmechanismen, zu beheben. Auf Grundlage der Anmerkungen der Delegierten erklärte der Minister für Wissenschaft und Technologie, dass die zuständige Behörde den Gesetzentwurf auf die Ebene eines Rahmengesetzes „zusammenfassen“ und fachspezifische technische Details und Beschreibungen entfernen werde.

Der Gesetzentwurf fügt außerdem das fehlende "Teil" einer digitalen Nation hinzu, indem er den E-Government-Teil des geltenden Gesetzes über Informationstechnologie nutzt, um ein einheitliches Rahmengesetz für alle nationalen Aktivitäten der digitalen Transformation zu entwerfen, das Kernkomponenten wie digitale Regierung, digitale Wirtschaft und digitale Gesellschaft integriert und sicherstellt, dass keine rechtlichen Lücken entstehen, wenn das Gesetz über Informationstechnologie abgeschafft wird.

Derzeit sind die rechtlichen Regelungen zur digitalen Transformation in zahlreichen Gesetzen verstreut. Es fehlt an einem einheitlichen Rahmen, gemeinsamen Prinzipien, Mindestanforderungen und insbesondere an einem umfassenden, gesetzlich vorgeschriebenen Koordinierungsmechanismus auf nationaler Ebene. Der Minister für Wissenschaft und Technologie betonte dies und erklärte, der Gesetzentwurf diene der Schaffung eines einheitlichen Rechtsrahmens für die nationale digitale Transformation. Dieser solle die digitale Transformation in die richtige Richtung lenken, sicher und effektiv gestalten, „digitalen Separatismus“, „digitale Fragmentierung“ und „Plattformaufteilung“ überwinden, ein innovationsfreundliches Umfeld schaffen und die digitale Verwaltung, die digitale Wirtschaft und die digitale Gesellschaft fördern.

Der Minister für Wissenschaft und Technologie erklärte außerdem, dass sich der Gesetzentwurf auf die Behandlung einer Reihe von Hauptinhalten konzentriert, darunter:

Erstens soll ein einheitlicher Rechtsrahmen zur Gestaltung einer digitalen Nation geschaffen werden. Zweitens soll ein Rechtsmechanismus für digitale Regierung, digitale Wirtschaft und digitale Gesellschaft etabliert werden. Drittens soll eine einheitliche nationale Governance-Struktur für die digitale Transformation geschaffen werden. Viertens Erstens müssen Mechanismen, finanzielle Ressourcen und digitale Humanressourcen für die digitale Transformation legalisiert werden. Fünftens müssen Mechanismen zur regelmäßigen Bewertung geregelt und Indikatoren für die digitale Transformation veröffentlicht werden.

Wissenschafts- und Technologieminister Nguyen Manh Hung erläuterte und präzisierte einige Inhalte des Gesetzesentwurfs. Foto: Pham Thang

Erstmals werden die wichtigsten Konzepte der digitalen Transformation – digitale Transformation, digitale Infrastruktur, digitale Daten, digitale Plattform, digitales Umfeld, digitale Verwaltung, digitale Wirtschaft und digitale Gesellschaft – offiziell auf Rechtsebene definiert. Der Gesetzentwurf formalisiert zudem die Verkündung des Nationalen Programms zur digitalen Transformation, des Nationalen Rahmens für die digitale Architektur, des Rahmens für die Daten-Governance, des Rahmens für die digitale Kapazität und des Nationalen Index zur Messung der digitalen Transformation.

Die Definition von „digitaler Transformation“ betont, dass es sich um den Prozess der Umgestaltung von Betriebs-, Management- und Serviceabläufen in einem neuen, vom bisherigen Umfeld abweichenden Umfeld handelt. Digitale Technologien, digitale Daten und digitale Plattformen sind lediglich Werkzeuge zur Umsetzung; Ziel der digitalen Transformation ist die effektive und transparente Wertschöpfung.

Der Minister für Wissenschaft und Technologie erklärte zum Konzept digitaler Plattformen, dass der wichtigste Unterschied zwischen digitaler Transformation und früheren Anwendungen der Informationstechnologie in der digitalen Plattform selbst liegt. Digitale Transformation schafft keine isolierte Software, sondern entwickelt gemeinsam genutzte digitale Plattformen, Standardverbindungen und -datenaustausch. Dadurch werden Skaleneffekte erzielt, die Kosten pro Nutzer gesenkt, eine schnelle und großflächige Implementierung ermöglicht und die Funktionsweise des gesamten Systems grundlegend verändert.

Der Gesetzentwurf definiert auch digitale Design- und Architekturprinzipien wie: die Priorisierung der Nutzung von Cloud-Computing und gemeinsam genutzten digitalen Plattformen; die Gestaltung, Entwicklung und der Betrieb digitaler Systeme mit dem Ziel der Datenwiederverwendung, der einmaligen Deklaration als Standard; der Vernetzung, des Datenaustauschs als Standard und der Gewährleistung der Sicherheit bereits in der Entwurfsphase; die Priorisierung der Inanspruchnahme digitaler Dienstleistungen, wenn der technische Auftraggeber dies für effektiv hält.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/tao-khung-phap-ly-thong-nhat-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397774.html