Inspektion des Hauptquartierprojekts des Außenministeriums: Aufdeckung einer Reihe von Verstößen, die zu Verschwendung führen könnten

(Chinhphu.vn) - Die staatliche Inspektion kam zu dem Schluss, dass das Projekt zum Bau des Hauptsitzes des Außenministeriums seit mehr als 10 Jahren hinter dem Zeitplan liegt, 4 Anpassungen erfahren hat, die gesteckten Ziele nicht erreicht hat und in mancher Hinsicht die Gefahr von Verschwendung besteht.

Überblick über das Projekt „Hauptsitz des Außenministeriums“ – Foto: VGP

Am Abend des 31. Oktober veröffentlichte die staatliche Bauaufsichtsbehörde den Abschlussbericht der Inspektion des Projekts zum Bau des Hauptsitzes des Außenministeriums.

Das Projekt ist mehr als 10 Jahre im Verzug, was zu Verschwendung führt und den Staatshaushalt gefährdet.

Dem Inspektionsbericht zufolge wurde dem Außenministerium die Investition in den Bau des Projekts durch den Premierminister mit Dokument Nr. 1581/TTg-CN vom 22. Oktober 2007 genehmigt.

Nach der Genehmigung konzentrierte sich das Außenministerium umgehend auf die Umsetzung des Projekts. Der Umsetzungsprozess wies jedoch zahlreiche Mängel und Verstöße auf, hauptsächlich aus subjektiven Gründen. Dies führte dazu, dass das Projekt hinter dem Zeitplan zurückblieb, noch nicht vollständig abgeschlossen ist, die gesteckten Ziele nicht erreicht wurden und Verschwendung sowie ein Verlustrisiko für den Staatshaushalt entstanden.

Bezüglich des Risikos von Verschwendung bei der Durchführung des Projekts kam die staatliche Aufsichtsbehörde zu dem Schluss: „Das Projekt ist seit mehr als 10 Jahren im Verzug, trotz 4 Anpassungen (die Fertigstellungszeit wurde verlängert, von 2014 auf 2025 verschoben), hat die gesteckten Ziele nicht erreicht und birgt das Risiko von Verschwendung in einigen Bereichen.“

Verschwendung aufgrund von Projektverzögerungen und Baustopps, die zu Mehrkosten führen: Der Bau wird etappenweise unterbrochen, das Projekt kann nicht termingerecht zur Übergabe und Nutzung fertiggestellt werden, was dazu führt, dass einige Auftragnehmer vor Abnahme und Fertigstellung Reparatur- und Sanierungskosten tragen müssen, Gewährleistungskosten für Gerätesysteme, deren Gewährleistungszeitraum abgelaufen ist, und andere Kosten wie Verwaltungskosten, Bankgarantiekosten usw.

Die Arbeiten wurden Ende 2016 abgenommen (Gebäude A und Gebäude B (rechts) haben den Rohbau und die Außenausstattung abgeschlossen) mit einem Gesamtwert von 1.666,5 Milliarden VND für Bau und Ausrüstung, aber es sind bereits 9 Jahre vergangen, und die Übergabe und Inbetriebnahme stehen noch aus.

Hinsichtlich der Verschwendung aufgrund der nicht vollständigen Nutzung des zugewiesenen Kapitals kam die staatliche Aufsichtsbehörde zu dem Schluss, dass das Projekt im Zeitraum 2009-2024 das zugewiesene Kapital nicht vollständig nutzte, die gesteckten Ziele nicht erreichte und die Gefahr bestand, dass es gemäß den Bestimmungen von Absatz 2, Artikel 3 des Gesetzes zur Förderung der Sparsamkeit und Bekämpfung der Verschwendung von 2013 zu Verschwendung führte.

Hinsichtlich der Abschreibung von Anlagevermögen gilt Folgendes: Gemäß Artikel 14 Absatz 1 des Rundschreibens Nr. 162/2014/TT-BTC des Finanzministeriums vom 6. November 2014 berechnen Agenturen, Organisationen und Einheiten, die nicht an Produktions-, Geschäfts- oder Dienstleistungstätigkeiten beteiligt sind oder Kapital zu Joint Ventures und Vereinigungen beitragen, die Abschreibung des Anlagevermögens.

Der Projektmanagementausschuss hat das Gelände und die fertiggestellten Elemente der Phase 1 des Hauptquartierprojekts des Außenministeriums (Gebäude B auf der linken Seite) vorübergehend an die Verwaltungs- und Finanzabteilung des Außenministeriums zur Nutzung übergeben.

Seit der Inbetriebnahme von Gebäude B hat das Außenministerium die Abschreibung des Anlagevermögens jedoch nicht berechnet. Darüber hinaus gibt es Gegenstände, die zwar in Betrieb genommen, aber noch nicht abgenommen und zur Nutzung übergeben wurden (z. B. das Paket für die Errichtung von Außenanlagen).

„Die Verantwortung dafür, dass das Projekt hinter dem Zeitplan liegt und noch nicht abgeschlossen ist, was zu einer Verschwendung von Staatsgeldern in einigen der oben genannten Bereiche führen könnte, liegt beim Minister; dem für das Projekt zuständigen stellvertretenden Außenminister, dem Leiter der Finanzabteilung; der Finanzabteilung; dem Projektleitungsgremium und den damit verbundenen Einheiten, Organisationen und Einzelpersonen“, hieß es in dem Inspektionsbericht eindeutig.

Weiterleitung an das Ministerium für öffentliche Sicherheit zur Überprüfung der Verstöße

Die staatliche Inspektion hat außerdem Informationen, Akten und Dokumente mit Hinweisen auf Verstöße, die schwerwiegende Folgen nach sich ziehen, an das Ministerium für öffentliche Sicherheit zur Prüfung und weiteren Bearbeitung weitergeleitet.

In der Schlussfolgerung wurde klar festgestellt, dass die an das Ministerium für öffentliche Sicherheit übergebenen Fälle Anzeichen für Verstöße gegen die Straftatbestände der Verletzung von Vergabevorschriften mit schwerwiegenden Folgen gemäß Artikel 222, der Verletzung von Vorschriften über Investitionen in Bauvorhaben mit schwerwiegenden Folgen gemäß Artikel 224 und der Verletzung von Vorschriften über die Nutzung und Verwaltung von Staatsvermögen mit Verlusten und Verschwendungen gemäß Artikel 219 des Strafgesetzbuches aufwiesen.

Im konkreten Fall der Verletzung von Vergabevorschriften stellte der Prüfer fest, dass der Architekturausschuss die Mindestpunktzahl willkürlich von 70 Punkten auf 60 Punkte gesenkt hatte, um den Entwurf der abgelehnten Beratungseinheit in die Klassifizierung aufzunehmen.

Im Prüfbericht wurde festgestellt, dass ein koreanisches Unternehmen mit lediglich 68,3 Punkten ausgewählt wurde, während das deutsche Unternehmen mit der höchsten Punktzahl von 78,2 Punkten ausgeschlossen wurde. Dieses Vorgehen wurde als Verstoß gegen die Geschäftsordnung des Gremiums gewertet und zog weitreichende Konsequenzen nach sich. Das Außenministerium organisierte zudem die Ausschreibung und unterzeichnete Verträge für 20 Pakete mit einem Wert von über 4,388 Billionen VND, was die genehmigten Gesamtinvestitionen von 3,484 Billionen VND um 904 Billionen VND überstieg.

Der Prüfer kam zu dem Schluss, dass die oben genannte Maßnahme gegen die Grundsätze des Kostenmanagements bei Bauinvestitionen, gegen die Vergabevorschriften und gegen die Anweisungen des Premierministers verstieß. Dies führte zu Problemen und Verzögerungen im Projektfortschritt und könnte dem Staatshaushalt und dem Kapital einiger Auftragnehmer Schaden zufügen.

Ein weiterer Sachverhalt betrifft die Einreichung, Prüfung und Genehmigung der Projektkostenkalkulation, der Bauplanung und der Erstellung der Gesamtkostenkalkulation, die sich mit den Beratungskosten der Phase 1 überschneidet und einen vorläufigen Verlust von 42,9 Milliarden VND verursacht. Weiterhin geht es um Vertragsverletzungen bei der Beauftragung ausländischer Berater, wodurch dem Staatshaushalt ein vorläufiger Verlust von 79,2 Milliarden VND entsteht; außerdem um Verstöße bei der Aushandlung und Unterzeichnung von Verträgen über die Kosten der Bauleitung, die dem Auftragnehmer in Höhe von 5,4 Milliarden VND gezahlt wurden und dem Staatshaushalt einen Verlust verursachten.

In der Schlussfolgerung wurde festgestellt, dass der Gesamtwert des Schadensrisikos für den Staatshaushalt in den oben genannten Fällen 127,5 Milliarden VND beträgt.

Die staatliche Inspektion wurde außerdem dem Ministerium für öffentliche Sicherheit unterstellt, um Verstöße bei der Bewertung von Angebotsunterlagen für eine Reihe von Ausschreibungspaketen entgegen den Vorschriften zu überprüfen und Gutachten über die Kostenschätzungen der Ausschreibungspakete zu erstellen, die für die Auftragsvergabe verwendet werden.

Konkret stellte die staatliche Inspektion fest, dass der Auftragswert der Ausrüstung den Nettopreis importierter Ausrüstung um das Zwei- bis Dreizehnfache überstieg. Die Erstellung, Bewertung und Genehmigung der Kostenvoranschläge für die Ausschreibungsunterlagen erfolgten unbegründet und widersprachen den Marktmechanismen. Die Überprüfung ergab einen Wert der Ausrüstung von 183,7 Milliarden VND (bei einem Gesamtwert von 766,6 Milliarden VND). Die Differenz zwischen Auftragswert und Importpreis betrug somit mehr als 108 Milliarden VND, was dem Staatshaushalt schaden könnte.

Darüber hinaus kam die Prüfbehörde zu dem Schluss, dass die etappenweise Unterbrechung des Projekts über einen Zeitraum von mehr als 10 Jahren zu einer Verschwendung von mehr als 4 Billionen VND an Staatskapital geführt hat, das für das Projekt aufgewendet wurde.

Empfehlungen für den Umgang mit Verantwortlichkeiten

Der Generalinspektor der Regierung empfahl dem Premierminister, den Außenminister anzuweisen, eine Überprüfung zu organisieren, um die Verantwortlichkeiten zu klären und strenge rechtliche Schritte gegen Gruppen und Einzelpersonen in den jeweiligen Zeiträumen im Zusammenhang mit den in der Schlussfolgerung genannten Mängeln und Verstößen einzuleiten.

Überprüfung organisieren und Verantwortlichkeiten für das Projektmanagementboard, die Verwaltungs- und Finanzabteilung sowie die Abteilungsleiter und stellvertretenden Abteilungsleiter (je nach Bedarf) im Zusammenhang mit Mängeln und Verstößen wahrnehmen.

Es wird empfohlen, dass die staatliche Rechnungsprüfung die Erstellung der Gesamtinvestitionsschätzung als Grundlage für die weitere Durchführung und den Abschluss des Projekts prüft.

Die staatliche Inspektionsbehörde leitet den Abschlussbericht zur Prüfung und weiteren Bearbeitung an den Zentralen Inspektionsausschuss weiter. Werden bei der Umsetzung des Abschlussberichts Straftaten festgestellt, die zu Sachschäden führen, übermitteln die zuständigen Stellen die Informationen zur Prüfung und weiteren Bearbeitung an die Ermittlungsbehörde.

Toan Thang

Quelle: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-chi-ro-loat-sai-pham-co-nguy-co-gay-lang-phi-102251031213516619.htm