Uneinheitliche Flächennutzungsplanung führt zu Verzögerungen und höheren Kosten.
Der Delegierte Nguyen Tam Hung (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) erörterte den geänderten Gesetzentwurf zur Stadtplanung und erklärte, die jüngste Praxis habe gezeigt, dass viele Fehler nicht auf fehlende gesetzliche Regelungen, sondern auf mangelnde Transparenz und unzureichende Kontrolle der individuellen Verantwortung zurückzuführen seien. Die Verankerung dieses Prinzips in der Gesetzgebung werde die Integrität stärken, negative Einflüsse eindämmen und das Vertrauen von Bürgern und Unternehmen festigen.
Der Delegierte Nguyen Tam Hung stimmte dem Entwurf zu, der die Planung als Grundlage für die Investitionsorientierung festlegt, um eine effektive Ressourcenallokation zu gewährleisten und die Interessen von Bund, Ländern und Investoren in Einklang zu bringen. Die Realität zeigt jedoch, dass die Organisation und Umsetzung der Planung in vielen Sektoren, Bereichen und Regionen nach wie vor fragmentiert, schlecht vernetzt und unkoordiniert ist. Dies führt zu langsamen Projektgenehmigungsverfahren, höheren Kosten für Investoren und einer geringeren Effizienz im Umgang mit öffentlichen Ressourcen.
Daher sollte der Redaktionsausschuss die Einführung eines verbindlichen Mechanismus zur Aktualisierung, zum Austausch und zur Synchronisierung von Planungsdaten zwischen Ministerien, Behörden und Kommunen in einem einheitlichen digitalen System erwägen. Gleichzeitig sollte die Verantwortlichkeit klar definiert werden, wenn der Planungsfortschritt schleppend verläuft oder keine Verbindung zwischen den Behörden besteht. Dies wird der Ressourcenstreuung entgegenwirken und ein stabiles, offenes und planbares Investitionsumfeld gewährleisten.
Bezüglich der Behandlung von Konflikten zwischen Plänen gemäß Artikel 6 erklärte der Delegierte, dass der Entwurf zwar die Prioritäten festlege, der Anpassungsmechanismus jedoch weiterhin tendenziell auf administrativer Auslegung beruhe. Die Praxis zeige, dass es Fälle gebe, in denen Sektorpläne, Regionalpläne, Stadtentwicklungspläne und Flächennutzungspläne nicht aufeinander abgestimmt seien, was zu Verzögerungen bei der Projektdurchführung und damit verbundenen Mehrkosten für Investoren führe.
Daher sollte der Redaktionsausschuss den Koordinierungsmechanismus und die abschließende Schlussfolgerung bei Planungskonflikten zwischen verschiedenen Ebenen und Sektoren prüfen und ergänzen; dabei sollten die Bearbeitungsfrist und die jeweiligen Verantwortlichkeiten klar definiert werden. Dieser Mechanismus ersetzt nicht die Zuständigkeit einzelner Behörden, sondern gewährleistet eine zügige und gründliche Bearbeitung von Meinungsverschiedenheiten und vermeidet so, dass Dokumente wiederholt konsultiert werden müssen und der Projektfortschritt dadurch verzögert wird.
Bezüglich des oben Genannten zeigte die Delegierte Nguyen Thi Mai Thoa (Delegation Hai Phong) besonderes Interesse an Artikel 48, der die Prüfung der Übereinstimmung eines Projekts mit der Planung bei der Genehmigung der Investitionspolitik und der Investitionsentscheidung regelt. Der Gesetzentwurf sieht insbesondere vor, dass die zuständigen Behörden bei besonderen und dringenden öffentlichen Investitionsprojekten von der jeweiligen Planung abweichende Investitionsentscheidungen treffen dürfen, um die Einhaltung der Entwicklungsanforderungen des Landes zu gewährleisten. Somit sind Ausnahmen für öffentliche Investitionsprojekte derzeit nur in besonderen und dringenden Fällen zulässig.
„Ich schlage vor, hinzuzufügen, dass bei Investitionsprojekten im Gesundheits- und Bildungsbereich, unabhängig davon, ob es sich um öffentliche oder private Investitionen handelt, auch die Möglichkeit bestehen sollte, über Investitionen zu entscheiden, die von der jeweiligen Planung abweichen, sofern sichergestellt ist, dass diese mit den Entwicklungserfordernissen des Landes vereinbar sind“, schlug der Delegierte vor.
Wichtige Sektorplanung in die nationale Planung integrieren
Die Delegierte Nguyen Thi Ngoc Xuan (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) erklärte, der aktuelle Gesetzesentwurf enthalte noch 35 Sektorpläne und 14 detaillierte Sektorpläne. Bei einer zu großen Anzahl parallel existierender Pläne müssten die Kommunen bei der Planung und Umsetzung von Projekten diese mit übergeordneten Plänen abgleichen, was den Verfahrensaufwand erhöhe, die Projektlaufzeit verlängere und leicht zu Überschneidungen führe.
Daher muss der Redaktionsausschuss wichtige Sektorpläne eingehend prüfen und in den nationalen Plan integrieren, da dieser in seiner jetzigen Form strategisch ausgerichtet ist. Die Integration wird die führende Rolle der nationalen Planung verdeutlichen, und gleichzeitig müssen Ministerien, Sektoren und Kommunen aktiver und effektiver am nationalen Planungsprozess teilnehmen, um so die Qualität und Kohärenz des Planungssystems zu verbessern.
Bezüglich der Liste der sektoralen Planung und der detaillierten sektoralen Planung erklärte der Delegierte Le Thanh Hoan (Delegation Thanh Hoa), dass die Regierung diese überarbeitet und gestrafft habe, um nur noch eine Liste der sektoralen Planung und der detaillierten sektoralen Planung beizubehalten. Dadurch konnte die Anzahl der Planungen in jedem Bereich um 37 % reduziert werden. Dies sei ein wichtiges Ergebnis und wurde von vielen Abgeordneten der Nationalversammlung sehr begrüßt. Allerdings sei bei einigen sektoralen Planungen und detaillierten sektoralen Planungen im Anhang des Entwurfs die räumliche Ausrichtung noch nicht klar erkennbar; die räumliche Komponente zeige lediglich den Ist-Zustand und die allgemeine Ausrichtung, während der Hauptinhalt weiterhin den Entwicklungszielen, -kriterien und -standards folge.
Ausgehend von dieser Realität schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung die Ministerien und Zweigstellen anweisen solle, die sektoralen Pläne weiterhin zu überprüfen und mit entsprechenden Inhalten zu verknüpfen, um die Liste gemäß den Kriterien des Gesetzentwurfs zu reduzieren.
Quelle: https://hanoimoi.vn/thao-go-cac-mau-thuan-chong-cheo-phan-manh-trong-he-thong-quy-hoach-724994.html
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