Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie erarbeitet derzeit einen Erlass zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Regierungserlasses Nr. 95/2014/ND-CP vom 17. Oktober 2014 zur Regelung von Investitionen und Finanzierungsmechanismen für Wissenschafts- und Technologieaktivitäten.
Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie (MOST) erklärte, dass das Dekret Nr. 95/2014/ND-CP nach fast zehnjähriger Umsetzung von Investitions- und Finanzierungsmechanismen für W&T-Aktivitäten gewisse Ergebnisse erzielt habe. Es gebe jedoch einige Mängel bei der Umsetzung von Investitions- und Finanzierungsmechanismen für W&T-Aktivitäten sowie bei Gesetzesänderungen. Insbesondere gebe es weiterhin Überschneidungen, Uneinheitlichkeiten und keine Fokussierung auf die Schwerpunktbereiche gemäß der vom Premierminister genehmigten W&T-Entwicklungsstrategie für jeden Zeitraum.
Der Mechanismus zur Finanzverwaltung für Wissenschafts- und Technologieorganisationen, insbesondere für öffentliche Karriereorganisationen im Bereich Wissenschaft und Technologie, ist nicht geeignet. Dies führt zu Schwierigkeiten und Hindernissen für die Autonomie der Einheiten in den Bereichen Planung, Finanzen, Personalwesen und internationale Zusammenarbeit, wenn es darum geht, Dynamik und Kreativität zu fördern und hochqualifizierte Arbeitskräfte für die wissenschaftliche Forschung und Technologieentwicklung anzuziehen.
Die aktuellen Regelungen zur Budgetierung und Verwaltung wissenschaftlicher und technologischer Aufgaben aus dem Staatshaushalt werden zwar erneuert, sind jedoch den Besonderheiten wissenschaftlicher und technologischer Aktivitäten hinsichtlich Neuartigkeit, Unerwartetheit, Verzögerung und Risiko in der Forschung nicht angemessen und werden den Bedürfnissen und Erwartungen der wissenschaftlichen Gemeinschaft nicht gerecht.
Die Regelungen zur Förderung der Einrichtung und Nutzung des Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds für Unternehmen sind für die Unternehmen nicht attraktiv genug und entsprechen nicht den Bedürfnissen der Unternehmen. Dies zeigt sich in der gegenwärtigen Situation, in der nur wenige Unternehmen den Fonds einrichten und ein großer ungenutzter Saldo des Fonds besteht.
Um die Politik von Partei und Staat zu institutionalisieren, das Rechtssystem für Wissenschaft und Technologie zu perfektionieren, Mängel und Beschränkungen zu beseitigen und den praktischen Erfordernissen bei der Umsetzung von Finanzierungs- und Investitionsmechanismen für wissenschaftliche und technologische Aktivitäten gerecht zu werden, ist das Ministerium für Wissenschaft und Technologie daher der Ansicht, dass die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 95/2014/ND-CP notwendig ist.
Änderungsverordnung über staatliche Ausgaben für Wissenschaft und Technologie
Um eine klare Unterscheidung von Umfang, Kriterien, geregelten Themen und Gesamtinvestitionen zwischen Investitionsprojekten für Neubau, Renovierung, Reparatur, Modernisierung und Erweiterung der Forschungskapazität sowie Kauf, Reparatur und Modernisierung von Vermögenswerten, Ausrüstung und Maschinen zu gewährleisten und um die Grenze zwischen Projekten, die aus öffentlichen Investitionsmitteln umgesetzt werden, und Aufgaben, die reguläre Ausgabenquellen gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und des Gesetzes über öffentliche Investitionen nutzen, zu ziehen, spezifiziert der Erlassentwurf die Bestimmungen zu Investitionsausgaben für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie (Punkt a, Klausel 1, Artikel 4 des Erlasses Nr. 95/2014/ND-CP) und Ausgaben für Karrieren in Wissenschaft und Technologie (Punkt m, Klausel 2, Artikel 4 des Erlasses Nr. 95/2014/ND-CP).
Konkret wird vorgeschlagen, den Inhalt der Investitionsausgaben für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie in Punkt a, Klausel 1, Artikel 4 des Dekrets Nr. 95/2014/ND-CP wie folgt zu ändern: „a) Investitionsausgaben für Einrichtungen für Wissenschafts- und Technologieorganisationen zur Umsetzung neuer Bauprojekte ; Projekte zur Renovierung, Reparatur, Modernisierung und Erweiterung von Projekten, in deren Bau investiert wurde, einschließlich des Kaufs von Vermögenswerten und Ausrüstung für das Projekt ; Projekte zur Steigerung des wissenschaftlichen und technologischen Potenzials von Wissenschafts- und Technologieorganisationen , die im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan enthalten sind , einschließlich: Labore, Versuchswerkstätten; Stationen, Versuchsfarmen ; Probenräume, Ausstellungsräume, Probenlagerräume ; Einrichtungen für Analyse, Prüfung, Inspektion, Kalibrierung und Konformitätsbewertung; spezialisierte Einrichtungen für Design, Herstellung und Prüfung; Einrichtungen für Technologieanwendung und -transfer; Vermittlerorganisationen des Wissenschafts- und Technologiemarkts; Innovationszentren; Zentren zur Unterstützung kreativer Startups .“
Es wird vorgeschlagen, den Inhalt der Ausgaben für wissenschaftliche und technische Karrieren in Punkt m, Klausel 2, Artikel 4 des Dekrets Nr. 95/2014/ND-CP wie folgt zu ändern:
m) Ausgaben für eine Karriere in den Bereichen Wissenschaft und Technologie für:
– Ausgaben für Wartung, Reparatur und Instandhaltung von Anlagen, technischen Geräten und Einrichtungen, die wissenschaftlichen und technologischen Aktivitäten dienen, um die Aufrechterhaltung der Funktionen und des technischen Standards öffentlicher Vermögenswerte zu gewährleisten;
- Ausgaben für die Durchführung von Renovierungs-, Modernisierungs-, Erweiterungs- und Bauaufgaben sowie für den Bau neuer Gebäudeteile im Rahmen von Projekten, in die in den Bau sowie die Verbesserung der Funktionen und technischen Standards von Forschungsgeräten investiert wurde (maximal 15 Milliarden VND/Aufgabe), die nicht im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan enthalten sind, müssen unmittelbar innerhalb des Haushaltsjahres umgesetzt werden;
- Ausgaben für die Erfüllung der Aufgabe des Erwerbs von Vermögenswerten und Ausrüstung, die nicht im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan enthalten sind, einschließlich: Erwerb von Vermögenswerten und Ausrüstung für den regulären Betrieb gemäß den geltenden Standards und Normen; Erwerb von Vermögenswerten und Spezialausrüstung für öffentliche Wissenschafts- und Technologieorganisationen; Erwerb von Vermögenswerten und Ausrüstung für Wissenschafts- und Technologieaufgaben.“
Um dem Vorschlag zur Ergänzung der Entwicklungsinvestitionsausgaben für den Bau von Innovationszentren und Förderzentren für kreative Startups zu entsprechen, schlägt das Ministerium für Wissenschaft und Technologie außerdem vor, die Ausgaben für Karrieren in Wissenschaft und Technologie zu ergänzen, um den Betrieb dieser Zentren aufrechtzuerhalten. Die vorgeschlagenen zusätzlichen Ausgaben sind in Artikel 4 Punkt 0, Absatz 2, des Dekrets Nr. 95/2014/ND-CP wie folgt festgelegt: „n0) Ausgaben zur Sicherung und Instandhaltung von Innovationszentren und Förderzentren für kreative Startups“.
Gewährleistung der Gleichheit bei der Höhe der Mittelzuweisung an den Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds der Unternehmen
In Bezug auf die Einrichtung von Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds für Unternehmen ist in Artikel 9 des Dekrets Nr. 95/2014/ND-CP Folgendes festgelegt:
1. Staatsunternehmen müssen jährlich 3 bis 10 Prozent ihres steuerpflichtigen Einkommens für die Einrichtung eines Fonds für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung des Unternehmens bereitstellen.
2. Nichtstaatliche Unternehmen sind berechtigt, einen angemessenen Prozentsatz von bis zu 10 % ihres steuerpflichtigen Einkommens abzuziehen, um einen Fonds für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung des Unternehmens einzurichten.
Um bei den Regelungen zum Abzugssatz für den Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds für Unternehmen gleiche Regelungen zwischen staatlichen Unternehmen und anderen Unternehmenstypen zu gewährleisten und die Auswirkungen auf die Leistungsbeurteilung und Klassifizierung staatlicher Unternehmen zu verringern, schlägt das Ministerium für Wissenschaft und Technologie vor, die Bestimmungen in Absatz 1, Artikel 9 des Dekrets Nr. 95/2014/ND-CP wie folgt zu ändern: „1. Staatliche Unternehmen sollen auf Grundlage des Bedarfs an Wissenschafts- und Technologieaktivitäten und der Möglichkeit, den jährlichen Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds zu nutzen, den Abzugssatz für den Fonds vom zu versteuernden Einkommen für die Körperschaftssteuer selbst festlegen, jedoch nicht mehr als 10 % des zu versteuernden Jahreseinkommens, um den Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds des Unternehmens einzurichten.“
Dem Entwurf zufolge dürfen staatliche Unternehmen den Fondsabzugssatz selbst bestimmen, der 10 Prozent des jährlichen steuerpflichtigen Einkommens nicht übersteigen darf, statt den Fonds mit einem Satz von 3 bis 10 Prozent des steuerpflichtigen Einkommens abziehen zu müssen.
Ergänzende Inhalte für Ausgaben für digitale Transformation und Innovationsaktivitäten
Bezüglich des Ausgabengehalts des Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds von Unternehmen schlägt der Entwurf vor, Punkt k, Klausel 3, Artikel 10 des Dekrets Nr. 95/2014/ND-CP über den Ausgabengehalt des Fonds für digitale Transformationsaktivitäten von Unternehmen zu ergänzen, um den Beschluss Nr. 411/QD-TTg des Premierministers vom 31. März 2022 umzusetzen, mit dem die „Nationale Strategie für die Entwicklung der digitalen Wirtschaft und der digitalen Gesellschaft bis 2025 mit einer Vision bis 2030“ genehmigt wurde.
Darüber hinaus enthält der Entwurf auch Bestimmungen, die es Unternehmen, einschließlich staatlichen Unternehmen, ermöglichen, in Technologieforschung und -entwicklung, Risikokapital und Investitionen in innovative Startups zu investieren, um die Resolution Nr. 52-NQ/TW des Politbüros aus dem Jahr 2019 zu institutionalisieren; in Inkubatoren in Bereichen zu investieren, die mit Wissenschaft, Technologie und Innovation in Zusammenhang stehen, neue Produkte zu bestellen usw., wie in Punkt h, Klausel 1, Teil A, Abschnitt III der Resolution Nr. 58/NQ-CP und in Klausel 6 der Richtlinie Nr. 12/CT-TTg festgelegt.
Konkret ergänzt der Entwurf Punkt i, Klausel 3, Artikel 10 des Dekrets Nr. 95/2014/ND-CP wie folgt: „ i) Ausgaben für Investitionen in die Einrichtung und Aufrechterhaltung des Betriebs von Gründerzentren, wissenschaftlichen Forschungs- und Technologieentwicklungseinrichtungen in Bereichen, die mit Wissenschaft, Technologie und Innovation von Unternehmen zusammenhängen; Bestellung innovativer Produkte; Nutzung des Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds staatlicher Unternehmen für Risikokapital, Investitionen in innovative Start-up-Unternehmen.“
Nach dem Gesetz über geistiges Eigentum und Innovation
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Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/thay-doi-de-tao-co-che-tai-chinh-thuan-loi-hon-cho-hoat-dong-khoa-hoc-va-cong-nghe/20240902060307562
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