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| Dr. Nguyen Si Dung ist der Ansicht, dass die Straffung des Apparats durch „Laufen und gleichzeitiges Anstehen“ ein sinnvoller Schritt ist, um die Verwaltung flexibel und an die Realität angepasst zu reformieren. |
Am 12. Februar 2025 eröffnetedie Nationalversammlung ihre neunte außerordentliche Sitzung, um Reformen zur Straffung des Staatsapparats zu institutionalisieren. In nur zwei Monaten hat die Partei und der Staat eine enorme Zahl von Reformen vorgeschlagen.
Im Parteisystem wurden viele Behörden zusammengelegt oder aufgelöst, um Doppelfunktionen zu vermeiden. Die Zentrale Kommission für Außenbeziehungen übertrug ihre Aufgaben an das Außenministerium und die Zentrale Parteizentrale, während die Zentrale Kommission für den Schutz und die Gesundheitsfürsorge von Beamten an die Zentrale Organisationskommission und das Gesundheitsministerium übertragen wurde. Theoretische Räte wurden in die Nationale Politikakademie Ho Chi Minh integriert. Gleichzeitig wurden Presse und Medien der Partei umstrukturiert, wobei die Kommunistische Rundschau und die Zeitung Nhan Dan zu den wichtigsten Anlaufstellen wurden.
Innerhalb der Parteikomitees verringerte sich die Zahl der Abteilungen und Ämter drastisch: Das Zentrale Wirtschaftskomitee reduzierte die Fallzahl um 33 %, das Zentrale Komitee für innere Angelegenheiten um 16 % und die Zahl der Ämter um 50 %, das Zentrale Inspektionskomitee um 14 % und die Zahl der Ämter um 58 %. Auch das System der Zentralen Parteikomitees wurde umstrukturiert, indem die Parteiorganisationen dem Regierungsparteikomitee und dem Parteikomitee der Nationalversammlung zugeordnet wurden.
Die Nationalversammlung reduzierte die Zahl der Ausschüsse von neun auf sieben und stellte die Aktivitäten des Instituts für Gesetzgebungsstudien und des Fernsehsenders der Nationalversammlung ein. Die Regierung verringerte die Zahl der Ministerien, Ministerien und Regierungsbehörden von 30 auf 21 und reduzierte die Zahl der Zwischenstellen um 30 bis 50 Prozent.
Auch bei der Vaterländischen Front und den gesellschaftspolitischen Organisationen kam es zu starken Einschnitten. In vielen Einheiten wurde die Zahl der Abteilungen und Ämter um 30 bis 75 Prozent reduziert, was zur Verbesserung der Effizienz der Arbeit des Staatsapparats beitrug.
Die Rationalisierung des Systems, die Vietnam umsetzt, ist eine wahre Revolution des „Laufens und gleichzeitigen Wartens“. Dieser Prozess erfordert eine Umsetzung im laufenden Betrieb, eine Implementierung und Anpassung an die Realität. Es gibt kein optimales Modell, sondern muss kontinuierlich getestet und optimiert werden.
Der „Run and Queue“-Ansatz bietet viele wichtige Vorteile und trägt dazu bei, Störungen zu minimieren, Ressourcen zu optimieren und die Effizienz administrativer Vorgänge zu verbessern.
Erstens gewährleistet diese Methode die Kontinuität des Betriebs und vermeidet Unterbrechungen in der Verwaltung und der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen. Anstatt den Betrieb für eine Umstrukturierung komplett einzustellen, passen sich die Agenturen im Laufe ihrer Aufgabenerfüllung an und tragen so dazu bei, dass der Apparat nicht stagniert. Gleichzeitig schafft diese Methode Flexibilität und ermöglicht Anpassungen basierend auf der tatsächlichen Umsetzung, anstatt ein starres Modell anzuwenden. Bei Defiziten können die Agenturen umgehend aus den Erfahrungen lernen und Anpassungen vornehmen, um besser zu funktionieren.
Dieser Ansatz hilft zudem, Probleme frühzeitig zu erkennen und zu beheben und so systemische Fehler zu vermeiden. Funktioniert ein Fusionsmodell nicht, kann es unmittelbar vor der Ausweitung angepasst werden. Dies ermöglicht auch das Testen neuer Modelle und hilft, die optimale Lösung zu finden, bevor sie landesweit repliziert wird.
Darüber hinaus reduziert dieser Ansatz die Übergangskosten, ermöglicht eine sinnvollere Ressourcenverteilung und vermeidet plötzlichen finanziellen Druck. Gleichzeitig schafft er Konsens und reduziert negative Reaktionen der betroffenen Gruppen. Wenn Änderungen gemäß dem Fahrplan erfolgen, kann die Regierung diese klar erläutern, die Förderpolitik entsprechend anpassen und die Stabilität des Systems gewährleisten.
Der „Running and Queuing“-Ansatz zur Rationalisierung des Staatsapparats trägt dazu bei, die Stabilität des Systems während des Reformprozesses zu gewährleisten und gleichzeitig die Voraussetzungen für eine flexible Anpassung an die Realität zu schaffen. Um jedoch die Effektivität und Effizienz des Staatsapparats zu verbessern, muss dieser Prozess systematisch durchgeführt und über einen strengen Überwachungsmechanismus verfügen, um mögliche Schwierigkeiten zu minimieren.
Während der Übergangsphase können Fusionen und Straffungen von Organisationen jedoch zu Herausforderungen bei der Aufgabenkoordination und Funktionsübertragung zwischen den Behörden führen. Ohne einen konkreten Plan kann die Festlegung von Verantwortlichkeiten und Befugnissen unklar sein, was zu einer nicht reibungslosen Aufgabenumsetzung führt. Diese Schwierigkeiten sind jedoch vorübergehend und können durch flexible Anpassungsmaßnahmen, spezifische Anweisungen und wirksame Koordinierungsmechanismen zwischen den beteiligten Einheiten gelöst werden.
Auch die Personalstruktur nach der Rationalisierung ist ein wichtiges Thema. Bei der Umgestaltung des Organisationsmodells muss der Schwerpunkt auf der Förderung der Kapazitäten von Beamten und öffentlichen Angestellten liegen, um sicherzustellen, dass jede Position angemessen besetzt ist und die notwendige Unterstützung erhält. Umschulungen und Kapazitätsaufbau für versetzte Beamte und öffentliche Angestellte helfen ihnen, sich schnell an neue Positionen anzupassen und so die Qualität und Effizienz ihrer Arbeit zu verbessern. Ein gut umgesetzter Prozess rationalisiert nicht nur den Apparat, sondern trägt auch zur Bildung eines schlankeren, professionelleren und leistungsfähigeren Teams bei.
Während der ersten Implementierungsphase kann die Qualität einiger öffentlicher Dienste aufgrund organisatorischer Veränderungen beeinträchtigt sein. Durch eine enge Führung und wirksame Überwachungsmechanismen können auftretende Probleme jedoch rasch gelöst werden. Das Hauptziel der Rationalisierung des Verwaltungsapparats ist nicht nur die Reduzierung der Anzahl, sondern auch die Verbesserung der Servicequalität, um eine schnellere und effektivere Bereitstellung öffentlicher Dienste zu gewährleisten. Die Förderung des Technologieeinsatzes, die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und innovative Arbeitsmethoden erleichtern Bürgern und Unternehmen den Zugang zu öffentlichen Diensten und verringern gleichzeitig den Druck auf den Verwaltungsapparat.
Die Rationalisierung des Verwaltungsapparats durch „Laufen und Warten gleichzeitig“ ist ein sinnvoller Schritt, um die Verwaltung flexibel und praxisorientiert zu reformieren. Zwar können in der Anfangsphase einige Schwierigkeiten auftreten, doch mit einem geeigneten Umsetzungsplan und innovativen Denk- und Arbeitsmethoden trägt dieser Prozess maßgeblich zum Aufbau einer effektiven und effizienten Verwaltung bei, die der Entwicklung des Landes besser dient.
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