Annäherung an den Verzicht auf Baugenehmigungen für Einfamilienhäuser.
Bei einem kürzlich abgehaltenen Treffen zur Erteilung von Baugenehmigungen in Ho-Chi-Minh-Stadt wies Herr Bui Xuan Cuong, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees, die zuständigen Abteilungen und Behörden an, den Rechtsrahmen für Baugenehmigungen zu überprüfen und zu verbessern, um Einheitlichkeit und Praxistauglichkeit zu gewährleisten. Im Fokus steht die Optimierung der bestehenden Bauvorschriften, die insbesondere hinsichtlich der Höhen- und Abstandsbestimmungen für Einfamilienhäuser zahlreiche Mängel aufweisen. Darüber hinaus ordnete die Führung des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt eine Überprüfung der Vorschriften zur Erhebung, den Erhebungsmethoden und der Verwaltung von Baugenehmigungsgebühren an, um deren Übereinstimmung mit den Gegebenheiten nach der Verwaltungsreform und die Aktualisierung gemäß den neuen, voraussichtlich ab dem 1. Juli geltenden Rechtsvorschriften sicherzustellen.
Ein zentraler Punkt der Baupolitik in Ho-Chi-Minh-Stadt ist die Prüfung von Optionen zur Vereinfachung und gegebenenfalls Befreiung von der Baugenehmigungspflicht für Einfamilienhäuser in bestimmten Fällen. Dadurch werden Bearbeitungszeiten verkürzt und die Genehmigungsbehörden entlastet. Gleichzeitig wird der gesamte Antragsprozess digitalisiert. Stadtbezirke, Gemeinden und Sonderzonen akzeptieren keine Papieranträge mehr, sondern erfassen, bearbeiten und überwachen diese online. Die Daten werden zudem mit dem Bauamt von Ho-Chi-Minh-Stadt und dem Bauministerium verknüpft, um die Bauaufsicht und -kontrolle zu erleichtern.
Neben der Beschleunigung der Abwicklung seit langem stockender Projekte wurde auch angeordnet, die Verwaltungsverfahren für Baugenehmigungen so weit wie möglich zu verkürzen.
Foto: Dinh Son
Laut Architekt Khuong Van Muoi, ehemaliger Vorsitzender des Architektenverbands von Ho-Chi-Minh-Stadt, hat die Stadt die Bearbeitung langjähriger rechtlicher Hürden bei Immobilienprojekten kontinuierlich beschleunigt. Von insgesamt 838 Projekten konnten bisher mehr als die Hälfte abgeschlossen werden, und die Pläne für die übrigen Projekte und Unternehmen wurden genehmigt. Darüber hinaus geht die Stadt aktiv auf Probleme bei gewerblichen Wohnbauprojekten ein, um die Ausstellung von Eigentumsurkunden an Wohnungskäufer zu priorisieren und Schwierigkeiten für Unternehmen zu verringern. Viele langjährige Fälle konnten nach Sondersitzungen der Arbeitsgruppe gelöst werden.
Gleichzeitig werden auch die Reformen der Verwaltungsverfahren im Bausektor beschleunigt, um die Anzahl der Zwischenhändler zu minimieren und Kosten und Zeitaufwand für Bürger und Unternehmen zu reduzieren. Besonders beachtet wird derzeit die Regelung, Baugenehmigungen in Fällen zu erlassen, in denen bereits ein detaillierter Plan im Maßstab 1:500, ein städtebaulicher Entwurf vorliegt oder die Anforderungen des Architekturmanagements vollständig erfüllt sind. Diese Entwicklung entspricht den modernen Managementtrends vieler Länder.
Übergang von der Vorprüfung zur Nachprüfung
Architekt Tran Tuan hält die Fertigstellung der Bauvorschriften in Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß Beschluss 56 von 2022 für absolut notwendig und dringlich, da dieser Beschluss viele unzumutbare Bestimmungen enthält. So basierten die Baugenehmigungen beispielsweise zuvor auf der Straßenbreite, nun aber auf Koeffizienten. Dadurch sind auf einigen Straßen, auf denen zuvor siebenstöckige Gebäude zulässig waren, nun nur noch zwei bis drei Stockwerke erlaubt. „Die Vorschriften zu Koeffizienten, Gebäudehöhe und Grenzabständen sollen die Belüftung gewährleisten, doch Bauherren reagieren negativ, da sie im Vergleich zu den vorherigen Vorschriften benachteiligt sind“, so Architekt Tran Tuan.
Als die Entscheidung Nr. 56 erlassen wurde, reagierten die lokalen Behörden unterschiedlich, interpretierten und wandten sie jeweils anders an. Vielerorts fehlten Flächennutzungspläne im Maßstab 1:2000, oder ihre alten Pläne waren nicht mit dem Flächennutzungskoeffizienten aktualisiert worden. Daher war unklar, wie der Koeffizient berechnet wurde, oder er war zu niedrig angesetzt, was die Bebauung auf zwei bis drei Stockwerke beschränkte. Insbesondere Häuser an Hauptstraßen dürfen nun deutlich niedriger gebaut werden als zuvor, was in der Bevölkerung für Empörung sorgte. Die lokalen Behörden möchten dieses Problem im Interesse der Bevölkerung lösen, befürchten jedoch negative Konsequenzen, weshalb die Angelegenheit weiterhin stagniert. Sobald die Bauordnung überarbeitet und verbessert ist, wird sie daher als Standard für die Anwendung von Ausnahmeregelungen bei Baugenehmigungen dienen.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Bui Xuan Cuong, ordnete als Sofortmaßnahme die Erstellung eines Leitfadens für die Erteilung von Baugenehmigungen für Einfamilienhäuser an. Dieser Leitfaden soll das Verfahren, die erforderlichen Dokumente, die Bearbeitungs- und Änderungsschritte für Genehmigungen sowie die Nachprüfungen standardisieren. Das Dokument wird über verschiedene Informationskanäle breit gestreut, um es der Öffentlichkeit leicht zugänglich zu machen und die Transparenz im Bauwesen zu erhöhen. Ziel ist es, die Situation zu begrenzen, in der verschiedene Kommunen unterschiedliche Auslegungen anwenden: Einige stützen ihre Genehmigungen noch auf veraltete Bauvorschriften, während andere die Annahme von Anträgen aufgrund fehlender Rechtsgrundlage vorübergehend aussetzen, was in letzter Zeit zu lokalen Verzögerungen bei den Bauverfahren für Einfamilienhäuser geführt hat.
Ein ehemaliger Leiter des Bauamts von Ho-Chi-Minh-Stadt unterstützte die städtische Politik und argumentierte, dass die Pflicht zur Baugenehmigung nach Abschluss aller Planungs-, Entwurfs-, Brandschutz- und Umweltprüfungen unnötig sei und umgehend abgeschafft werden müsse. Seit vielen Jahren zählt das Baugenehmigungsverfahren zu den zeitaufwendigsten und mühsamsten Abläufen für die Bürger. Oftmals sind mehrere Überarbeitungen und häufige Besuche bei verschiedenen Behörden erforderlich. Gerade für Einfamilienhäuser in Gebieten mit klarer Bebauungsplanung würde der Verzicht auf die Baugenehmigung die Kosten erheblich senken und die Bauvorbereitungszeit verkürzen. Anstatt wochen- oder gar monatelang auf eine Genehmigung zu warten, könnten Bauherren schneller mit dem Bau beginnen, sofern sie die Planungs- und technischen Standards erfüllen.
Experten zufolge liegt ein wesentlicher Aspekt dieser Reform in der Umstellung der Managementmethoden. Früher übten die Aufsichtsbehörden von Anfang an durch eine Vielzahl von Genehmigungen strenge Kontrollen aus. Heute geht der Trend hin zu vereinfachten Anfangsverfahren, verstärkten Nachkontrollen und der konsequenten Ahndung von Verstößen. Dank der synchronisierten Digitalisierung von Planungs-, Grundstücks- und Baudaten wird technologiebasiertes Management deutlich effektiver sein als das traditionelle Genehmigungsverfahren. Bürger haben das Recht, proaktiv gemäß dem Plan zu bauen, während sich die Aufsichtsbehörden auf die Einhaltung der Vorschriften konzentrieren. Illegale Bauvorhaben oder Verstöße gegen den Plan werden streng geahndet. Dieser Ansatz reduziert bürokratische Hürden und stärkt gleichzeitig die Verantwortung der Investoren. Daher verringert der Verzicht auf Baugenehmigungen in bestimmten Fällen nicht nur den Verwaltungsaufwand, sondern schafft auch ein positives Marktklima und erschließt gesellschaftliche Ressourcen.
Wenn Ho-Chi-Minh-Stadt dieses Reformmodell erfolgreich umsetzt, könnte es zu einem Vorbild für viele andere Orte werden und so dazu beitragen, die Stadtentwicklung in eine transparentere, modernere und effizientere Richtung zu lenken.
Quelle: https://thanhnien.vn/tphcm-cat-giam-manh-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-185260521213521942.htm
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