Bei der Besprechung der Inhalte des oben genannten Projekts, die gestern Nachmittag (10. April) unter Vorsitz des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt stattfand, herrschte in allen Einheiten eine besorgte Stimmung.
Ho-Chi-Minh-Stadt plant 8 U-Bahn-Linien und 3 Straßenbahnlinien (Einschienenbahn) mit einer Gesamtlänge von etwa 220 km und einem geschätzten Investitionskapital von fast 25 Milliarden USD.
Dokumente werden kontinuierlich gesendet, aber der Fortschritt ist zu langsam
Tran Quang Lam, Direktor des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, betonte bei dem Treffen, dass es sich um ein sehr schwieriges Projekt handele, einen Durchbruch, der im Land beispiellos sei. Voraussichtlich morgen, am 12. April, trifft sich das Verkehrsministerium mit Vertretern aus Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi, um sich über die Gliederung und die Vorgehensweise zu einigen. Ziel ist es, den Projektentwurf bis zum 18. April fertigzustellen und ihn bis zum 10. Mai dem stellvertretenden Premierminister Tran Hong Ha vorzulegen. Anschließend legt das Verkehrsministerium das Projekt bis zum 25. Mai dem Ständigen Regierungsausschuss zur Prüfung und Genehmigung vor, und das Zentrale Parteibüro legt den Projektinhalt bis zum 15. Juni dem Politbüro vor.
„Die Zeit drängt, es bleibt keine Zeit, eine separate Beratungseinheit zu beauftragen. Das Ministerium hat alle vier führenden Beratungseinheiten Vietnams mobilisiert, um die Einheiten bei der Fertigstellung des Entwurfs zu unterstützen. Der wichtigste Inhalt des Projekts ist der Investitions- und Entwicklungsplan. Wie viele Kilometer Stadtbahn wird Ho-Chi-Minh-Stadt bauen, wie viele Strecken, wie werden die Hauptstraßen vom Zentrum aus oder von den Umgehungsstraßen nach innen ausgebaut, wie lange wird es dauern, der Kapitalmechanismus, die Investitionsverfahren... Was wird passieren? Dann ist da noch die Arbeit, den Bau und die Nutzung nach welchem Modell zu organisieren... 12 Jahre, um 220 km U-Bahn zu bauen, ist eine enorme Herausforderung. Diese Inhalte müssen geklärt werden, damit das Projekt, sobald esvon der Nationalversammlung genehmigt wird, sofort umgesetzt und mit den Arbeiten sofort begonnen werden kann. Nur dann wird es pünktlich fertig“, betonte Herr Tran Quang Lam.
Der Vertreter des Stadtbahn-Verwaltungsrats von Ho-Chi-Minh-Stadt (MAUR) berichtete kurz über den Fortschritt des im Bau befindlichen Projekts und sagte: „Am 28. Februar 2023 veröffentlichte dasPolitbüro die Schlussfolgerung Nr. 49. Eine Woche später wies das Büro des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt das städtische Volkskomitee sowie die Abteilungen und Zweigstellen an, die Umsetzung dieser Schlussfolgerung zu organisieren. Die Folgearbeiten verlaufen jedoch sehr langsam. „Wir haben nur 12 Jahre Zeit, ein sehr kurzer Zeitraum, aber es dauerte ein Jahr, bis wir die Anweisungen zur Entwicklung des Projekts erhielten. Seit Dezember 2023 hat der Vorsitzende des städtischen Volkskomitees Abteilungen und Zweigstellen beauftragt, gemeinsam mit dem MAUR den Projektentwurf zu erstellen, aber bisher war keine Abteilung oder Zweigstelle in der Lage, die Kriterien zu formulieren. Wir haben kontinuierlich Dokumente verschickt, kontinuierlich Meinungen eingeholt und Anweisungen vom städtischen Volkskomitee erhalten, aber in Wirklichkeit haben wir kaum Ergebnisse erzielt. Das ist zu langsam und Zeitverschwendung“, sagte der MAUR-Vertreter.
Seit Jahresbeginn hat das MAUR den Projektentwurf dreimal vorgelegt, nachdem es Stellungnahmen von Beiräten eingeholt und direkt mit Abteilungen und Zweigstellen zusammengearbeitet hatte. Aufgrund von Verzögerungen seitens der Abteilungen stellten MAUR-Vertreter jedoch fest, dass der Entwurf und der Inhalt des Projekts derzeit viele Mängel aufweisen. Zwei wichtige Punkte fehlen noch: Es fehlen ausreichende Eingangsdaten und Berichte zur Folgenabschätzung für die vorgeschlagenen Mechanismen.
„Wir empfehlen dem Verkehrsministerium und den beiden Kommunen, sowohl die Inhalte als auch die Verfahren für die Einreichung des Projekts beim Politbüro sowie die Vorlage der Resolution an die Nationalversammlung zu verkürzen. Das Projekt kann erst dann umgesetzt werden, wenn alle Inhalte und Verfahren finalisiert und Ressourcen, Personal und Finanzierung festgelegt sind...“, schlug der MAUR-Vertreter vor.
Um dies zu erreichen, bedarf es einer sehr großen politischen Entschlossenheit!
Nach der Präsentation von MAUR schlug Herr Tran Quang Lam vor, dass die Einheiten, die das Projekt erstellt hatten, weiterhin ihre eigenen Projekte erstellen sollten, koordiniert und mit einer klaren Aufteilung der Inhalte auf die zuständigen Abteilungen und Zweigstellen. „Ho-Chi-Minh-Stadt muss beispielsweise einen separaten Durchbruchsmechanismus für die Eisenbahn vorschlagen. Nach der Umsetzung der Generalplanung kann die Stadt sofort einen detaillierten Plan für das städtische Eisenbahnnetz erstellen, ohne dass weitere Bebauungspläne erforderlich sind.“
Was die Planung betrifft, so werden die Vorschläge vom Ministerium für Planung und Architektur ausgearbeitet. Oder China hat in der Umsetzungsphase „schnell“ ein städtisches Eisenbahnnetz aufgebaut, indem es die Machbarkeits- und Vormachbarkeitsberichte übersprungen hat. Kann Ho-Chi-Minh-Stadt also die Planung abschließen, das Projekt aufsetzen und die Ausschreibung sofort organisieren? Dieser Teil muss vom Ministerium für Planung und Investitionen erstellt werden. „Landerwerb, Entschädigung und Umsiedlung liegen dann in der Verantwortung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt“, betonte Herr Lam.
Dr. Tran Du Lich, Vorsitzender des Beratungsgremiums zur Umsetzung der Resolution 98, stimmte ebenfalls dem Ansatz zu, keine Berater zu engagieren und bei der Erstellung eines umfassenden Projekts nicht perfektionistisch vorzugehen. Basierend auf dem vom MAUR erstellten Entwurf wird sich das Verkehrsministerium in Gruppen zusammenfinden, um den Projektentwurf vorläufig fertigzustellen und ihn gemäß dem festgelegten Zeitplan vor dem 18. April abzuschließen. Insbesondere sollen alle spezifischen Mechanismen und Richtlinien geprüft werden, die sich aus der Resolution 98 ergeben, und diese dann angewendet werden. Zusätzliche neue Mechanismen werden nur dann angefordert, wenn sie anwendbar sind.
Laut Dr. Tran Du Lich forderte MAUR 17 spezifische Mechanismen, die sich in fünf Inhaltsgruppen zusammenfassen lassen: Die erste betrifft die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen, damit Ho-Chi-Minh-Stadt von Anfang bis Ende proaktiv agieren kann. Die zweite betrifft einen spezifischen Mechanismus bei der Umsetzung von Bauprojekten. Im Rahmen dieser beiden Gruppen ist es notwendig, alle geltenden Vorschriften zu überprüfen, um festzustellen, welche Vorschriften ungeeignet und welche Richtlinien unzureichend sind, und darauf aufbauend konkrete Vorschläge zu unterbreiten. Die dritte Inhaltsgruppe betrifft den Mechanismus zur Kapitalmobilisierung. Die Projektentwicklungseinheit muss in jeder Phase jeden Finanzierungsmechanismus erläutern, wie viel mobilisiert wird und wie hoch die öffentlichen Investitionen sind. Außerdem muss sie angeben, ob unter den Strecken U-Bahn-Linien in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) gebaut werden oder nicht.
Die vierte Gruppe betrifft die Entwicklung der Eisenbahnindustrie. Dies ist eine schwierige Gruppe, da das Gesetz zur Förderung der Industrien seit fast zehn Jahren geprüft, aber noch nicht umgesetzt wurde. Eine einzige Resolution erfordert nun die Berücksichtigung aller Inhalte, die nicht im Gesetz enthalten sind, und erfordert eine sehr sorgfältige Untersuchung und Erklärung. Schließlich sind die Managementmodelle zu nennen. Es muss festgestellt werden, dass es sehr schwierig ist, die Betriebskosten des U-Bahn-Systems zu decken, ohne Verluste ausgleichen zu müssen. Weltweit kann nur die U-Bahn in Hongkong Gewinne erzielen, da das System von Anfang an entsprechend der Anwohnerrouten gebaut wurde und die Privatfahrzeuge vollständig kontrolliert werden. Für Vietnam ist es sehr schwierig, dasselbe zu erreichen. Die Fahrkartenverkäufe reichen nicht aus, um die Betriebskosten zu decken. Daher muss sorgfältig berechnet werden, welches ein vernünftiges Betriebsmodell darstellt.
„Dies ist ein sehr schwieriges Projekt, schwieriger als Resolution 98. Werden wir es bis zum nächsten Jahr schaffen, alle Verfahren abzuschließen, sodass wir bis 2026 zwei bis drei Linien gleichzeitig in Betrieb nehmen und das U-Bahn-Netz bis 2035 oder spätestens 2040 planmäßig fertigstellen können? Es muss betont werden, dass wir dafür eine sehr hohe politische Entschlossenheit benötigen. Dabei geht es nicht nur darum, Mechanismen zu beantragen, sondern auch um Kapitalquellen und die Änderung des gesamten Umsetzungsplans. Das ist eine extrem große Herausforderung!“, räumte Dr. Tran Du Lich ein.
Vorschlag zum Bau von über 500 km U-Bahn, doppelt so viel wie derzeit geplant
Die Beratungseinheit hat vorgeschlagen, die Gesamtlänge der Stadtbahn von Ho-Chi-Minh-Stadt planmäßig von den derzeit 220 km auf rund 511 km zu verändern, aufgeteilt in 10 Strecken mit 384 Stationen. Davon gibt es 1 Ringstrecke und 8 Radialstrecken, deren Bau im Zeitraum von jetzt bis 2045 geplant ist. Diesem Vorschlag zufolge sollen 19,7 km der U-Bahn-Linie 1 (Strecke Ben Thanh – Suoi Tien) fertiggestellt sein und mit einem Teil der Strecke 3a zusammengeführt werden, bis zum Depot An Ha (Bezirk Binh Chanh) in der Nähe der Provinz Long An reichen, wodurch eine durchgängige Eisenbahnachse von Ost nach West entsteht. Zu diesem Zeitpunkt wird die U-Bahn-Linie 1 bis zu 40,8 km lang sein und 14 Stationen und 2 Depots passieren; mit der U-Bahn-Linie 2 erhöht sich die Gesamtlänge auf 65,82 km.
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