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| Ein Abschnitt der Nationalstraße 6, Tuan Giao - Lai Chau |
Unglückliches Schicksal
Knapp einen Monat nach Abschluss der staatlichen Inspektion, Anfang letzter Woche, reichte der Projektmanagementausschuss von Thang Long das Dokument Nr. 2870/BQLDATL-DA4 ein, in dem er das Bauministerium aufforderte, die Aussetzung des Projekts zur Sanierung und Modernisierung der Nationalstraße 6, Abschnitt Tuan Giao - Lai Chau (Km405+300 - Km501+000), zu prüfen und zu genehmigen.
Herr Pham Thanh Binh, stellvertretender Direktor des Thang Long Projektmanagement-Boards, sagte, dass die Aussetzung des Projekts zur Verbesserung und Modernisierung der Nationalstraße 6, Abschnitt Tuan Giao - Lai Chau, früher hätte erfolgen sollen, um große Verschwendung sowohl für den Staat als auch für die Bauunternehmen zu vermeiden.
Ergänzend sei erwähnt, dass das Projekt zur Verbesserung und Modernisierung des National Highway 6, Abschnitt Tuan Giao - Lai Chau, eines der Straßeninfrastrukturprojekte ist, in die das Verkehrsministerium (heute Bauministerium) investiert hat und das ein besonders trauriges Schicksal erlitten hat.
Das Projekt, dessen Investition vom Verkehrsministerium Ende Juli 2008 genehmigt wurde, hat zum Ziel, 91,408 km der Nationalstraße 6, den Abschnitt im Bezirk Tuan Giao (alt) und in der Stadt Muong Lay (alt) in der Provinz Dien Bien , zu einer Bergstraße der Kategorie IV auszubauen.
Mit diesem Investitionsvolumen belief sich das Projekt auf insgesamt 2.359,3 Milliarden VND und war damit im Jahr 2008 das größte Straßeninfrastrukturprojekt in der Nordwestregion.
Das Projekt zur Verbesserung und Modernisierung des National Highway 6, Abschnitt Tuan Giao - Lai Chau, wird nach seiner Fertigstellung zur Vervollständigung der Verkehrsinfrastruktur gemäß der allgemeinen Planung der Provinz beitragen, den Betrieb des Wasserkraftwerks Lai Chau unterstützen, die sozioökonomische Entwicklung fördern und die Sicherheit und Verteidigung der Nordwestregion im Allgemeinen und der Provinz Dien Bien im Besonderen gewährleisten.
In diesem Sinne wurde das Projekt vom Verkehrsministerium der Regierung vorgeschlagen, um die Vergabe von Staatsanleihenkapital zu priorisieren, mit einem Umsetzungszeitraum vom dritten Quartal 2008 bis zum vierten Quartal 2012. Die vietnamesische Straßenverwaltung wurde mit der Rolle des Investors betraut; das Projektmanagementboard 1 wurde mit der Umsetzung beauftragt.
Aufgrund langwieriger Verfahren konnte das Projekt jedoch erst im Juni 2010 mit den Bauarbeiten vor Ort beginnen, wobei 14 Bauabschnitte nacheinander umgesetzt wurden.
Die erste Schwierigkeit, die dem Projekt zur Verbesserung des National Highway 6, Abschnitt Tuan Giao - Lai Chau, widerfuhr, bestand darin, dass die Regierung nach nur etwa 6-8 Monaten Bauzeit die Resolution Nr. 11/NQ-CP vom 24. Februar 2011 mit wichtigen Lösungsansätzen zur Eindämmung der Inflation, zur Stabilisierung der Makroökonomie und zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit erließ.
Am 8. Januar 2013 erließ das Verkehrsministerium den Beschluss 64/QD-BGTVT, in dem die Liste der Projekte, die mit Staatsanleihen finanziert werden, in Investitionsphasen unterteilt, ausgesetzt oder bis nach 2015 verschoben werden, einschließlich des Projekts zur Verbesserung und Modernisierung der Nationalstraße 6, Abschnitt Tuan Giao - Lai Chau (Km405+300 - Km501+000).
Zum Zeitpunkt der Aussetzung und Verlängerung waren dem Projekt lediglich 314.293 Milliarden VND aus Staatsanleihenkapital zugewiesen worden, sodass sich alle 14 Baupakete im unfertigen Baustadium befanden und einen Gesamtwert von etwa 155 Milliarden VND aufwiesen; wobei das Paket mit dem größten Wert 21 Milliarden VND betrug, das Paket mit dem geringsten Wert 506 Millionen VND, da der Auftragnehmer aufgrund der fehlenden Zuweisung des Standorts noch nicht mit dem Bau begonnen hatte und lediglich Verkehrssicherungsarbeiten an der Strecke durchführte.
„Der größte Teil des Bauvolumens besteht aus Halbfertigprodukten, Stahlbetonkonstruktionen, Abwasserkanälen und Gräben, die nur einen sehr geringen Gebrauchswert haben“, räumte der Leiter des Projektmanagementausschusses von Thang Long ein.
Die vom Volkskomitee der Provinz Dien Bien durchgeführten Räumungsarbeiten sind ebenfalls noch nicht abgeschlossen, da bisher nur etwa 73,3 Milliarden VND ausgezahlt wurden, darunter: Entschädigungsplan, Räumung des Geländes in Höhe von etwa 19,4 Milliarden VND; Verlegung öffentlicher Anlagen, Vermessungskarten, Erstellung von Grundbucheinträgen und sonstige Kosten in Höhe von etwa 53,9 Milliarden VND.
Laut einem Vertreter des Thang Long Projektmanagement-Boards hoffen sowohl der Investor als auch die Bauunternehmer, dass das Projekt, das plötzlich gestoppt wurde, bald refinanziert wird, um die Bauarbeiten spätestens bis 2015 wieder aufnehmen zu können, damit ein Teil der Arbeiter und der Ausrüstung auf der Baustelle verbleiben kann.
Seit der Verlängerung des Zeitplans bis Anfang 2015 hat das Verkehrsministerium jedoch wiederholt Dokumente an die zuständigen Behörden geschickt, in denen es um die Priorisierung der Kapitalzuweisung gebeten wird. Angesichts der anhaltenden Budgetschwierigkeiten wurde das Projekt zur Modernisierung des National Highway 6, Abschnitt Tuan Giao - Lai Chau, jedoch auf die Warteliste gesetzt und verpasste immer wieder Termine für die Zuweisung mittelfristiger öffentlicher Investitionsmittel für die Zeiträume 2016-2020 und 2021-2025.
Doppelte Folgen
Wegen fehlender Kapitalzuweisungen erließ das Verkehrsministerium im Juni 2015 den Beschluss Nr. 2309/QD-BGTVT, mit dem die Aufgabe des Projektinvestors vom Projektmanagementausschuss 1 an die Verkehrsbehörde von Dien Bien übertragen wurde, und beauftragte den Projektmanagementausschuss 1 mit der Fertigstellung der Projektabrechnung bis zum technischen Abbruchpunkt mit einer Fertigstellungszeit im Juli 2015.
Das Projekt zur Verbesserung und Modernisierung der Nationalstraße 6 im Abschnitt Tuan Giao – Lai Chau stagniert weiterhin, da dem Verkehrsministerium der Provinz Dien Bien kein mittelfristiger Investitionsplan für den Zeitraum 2016–2020 zur Wiederaufnahme des Projekts zugewiesen wurde. Gleichzeitig wird erwartet, dass die Gesamtinvestitionen im Vergleich zur vorherigen Entscheidung steigen werden, weshalb die Investitionspolitik angepasst werden muss.
Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen muss das Projekt zur weiteren Umsetzung zur Anpassung genehmigt und einer nachgeordneten Einheit (Bauministerium) zugewiesen werden, die die Erstellung eines Berichts mit Vorschlägen zur Projektinvestitionspolitik organisiert.
Ende Januar 2020 erließ das Verkehrsministerium den Beschluss Nr. 45/QD-BGTVT, mit dem die Verantwortung des Investors vom Verkehrsministerium der Provinz Dien Bien an den Projektmanagementausschuss Thang Long übertragen wurde, um die bisherigen Ergebnisse zu verwalten und zu nutzen, um die Erstellung eines Berichts zu organisieren, der die Investitionspolitik des Projekts im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021-2025 vorschlägt.
Aus unbekannten Gründen wurde das Projekt jedoch im mittelfristigen Investitionszeitraum 2021-2025 erneut nicht in die Liste der öffentlichen Investitionsmittel aufgenommen.
Dokument Nr. 375/KL-TTCP vom 14. Oktober 2025 – Nach Abschluss der Prüfung von Projekten mit Schwierigkeiten und Problemen im Bauministerium erklärte die staatliche Bauaufsichtsbehörde, dass der Abschnitt Tuan Giao – Lai Chau der Nationalstraße 6 eines der besonders wichtigen Projekte für die nordwestlichen Provinzen darstellt. Nach Fertigstellung und Inbetriebnahme der Strecke könnte die Entfernung zwischen Tuan Giao und Muong Lay um etwa 100 km verkürzt werden, da die Route die Nationalstraßen 279 und 12 nicht mehr umfahren muss.
Derzeit befindet sich der Abschnitt Tuan Giao – Lai Chau der Nationalstraße 6 in einem stark beschädigten Zustand, was erhebliche Schwierigkeiten für Fußgänger und Fahrzeuge verursacht. Die rutschige, holprige und schlammige Fahrbahn ist die Hauptursache für Staus und die damit verbundenen Gefahren.
Die Unterbrechung des Projekts verursacht auch finanzielle Verluste aufgrund der Mobilisierung von Maschinen, der Konzentration von Vorräten und Materialien, die lange Zeit nicht verwendet werden können; die Verschwendung von Landressourcen aufgrund von Entschädigungszahlungen für die Räumung des Geländes und unfertigen Bauarbeiten, was die Fortsetzung der Landwirtschaft unmöglich macht und das Leben der lokalen Bevölkerung beeinträchtigt.
Sollte das Projekt gezwungen sein, dauerhaft eingestellt oder beendet zu werden, trägt der Vertreter von Partei A (Projektleitungsgremium, Projektinvestor) zudem das Risiko, zusätzliches Kapital aufbringen zu müssen, um die Verluste und Kosten auszugleichen, die den Auftragnehmern aufgrund des Baustopps entstehen, wie beispielsweise Kosten für die Mobilisierung von Personal, Material und Ausrüstung, die sich auf der Baustelle befinden.
Abfall entsteht auch durch Materialverluste aufgrund von Baustopps; durch nicht abgenommene, unfertige Fertigteile; durch Kosten für den Abtransport von Arbeitern, Maschinen und Geräten von der Baustelle; durch Kosten für die Anmietung von Räumlichkeiten und den Schutz von Materialien und Maschinen während der Verzögerung; sowie durch verlängerte Bankgarantiegebühren aufgrund des Baustillstands.
Es ist bekannt, dass der Projektmanagementausschuss von Thang Long und die Auftragnehmer die endgültige Abrechnung über den technischen Abschluss der Bau-, Beratungs- und sonstigen Kostenpakete unterzeichnet haben, wobei der Restbetrag, der an die Auftragnehmer und Berater zu zahlen ist, 16.007 Milliarden VND beträgt.
Da dem Projekt noch kein Kapital zugewiesen wurde, konnte das Thang Long Projektmanagementboard die Auftragnehmer nicht bezahlen und das Projekt nicht fortsetzen.
In letzter Zeit haben die Auftragnehmer ununterbrochen schriftliche Anfragen an die Projektleitung von Thang Long gerichtet, in denen sie die Begleichung der oben genannten Schulden fordern; die ausstehenden Schulden bestehen bereits seit vielen Jahren und haben für viele Einheiten zu finanziellen Schwierigkeiten geführt.
Andererseits beträgt der Restbetrag der Vorauszahlungen für die Projektpakete zum Zeitpunkt der Einstellung der Arbeiten 19,7 Milliarden VND. Laut Bericht des Projektmanagementausschusses Thang Long beläuft sich der Betrag der Vorauszahlungen, der bis zum 30. Juni 2025 nicht für den Staatshaushalt zurückgefordert wurde, auf 19,7 Milliarden VND. Der Projektmanagementausschuss Thang Long hat derzeit Klage eingereicht, um den Restbetrag einzutreiben.
Bekanntlich plant das Bauministerium auf Grundlage des Berichts Nr. 8509/BXD-KHTC vom 15. August 2025, der den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2026-2030 aktualisiert und den Bedarf an öffentlichen Investitionen für 2026 ermittelt, einen Kapitalplan für das Projekt zur Sanierung und Modernisierung der Nationalstraße 6, Abschnitt Tuan Giao - Lai Chau, aufzustellen.
Um eine Grundlage für die Zahlung, Abrechnung und Beendigung des Projekts zu schaffen und gleichzeitig Doppelarbeit bei der Festlegung der Investitionspolitik für neue Projekte im mittelfristigen Investitionsplan für den Zeitraum 2026-2030 zu vermeiden, ist die Einstellung der Projektdurchführung (Nichtfortführung der verbleibenden, noch nicht fertiggestellten Arbeiten) zur Zahlung und Abrechnung des bis zum technischen Stopppunkt erbrachten Leistungsumfangs eine der Voraussetzungen.
„Dies ist keine leichte Aufgabe, da das Projekt zur Modernisierung des National Highway 6, Abschnitt Tuan Giao – Lai Chau, schon viel zu lange ruht. Die meisten Mitarbeiter des Investors, des Projektmanagements und sogar des Auftragnehmers haben sich ausgetauscht, sodass die Einigung und die Schuldenregulierung sehr kompliziert und langwierig sein werden“, räumte ein Vertreter des Projektmanagements von Thang Long ein.
Quelle: https://baodautu.vn/vat-vuong-du-an-quoc-lo-6-tuan-giao---lai-chau-d443604.html
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