Am Nachmittag des 12. Januar veranstaltete das Justizministerium in Hanoi in Abstimmung mit dem Volkskomitee von Hanoi eine Konferenz, um die Umsetzung des Gesetzes über die Hauptstadt Nr. 39/2024/QH15 zu evaluieren und konkrete Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung des überarbeiteten Gesetzes über die Hauptstadt vorzuschlagen.
Den Vorsitz der Konferenz führten der stellvertretende Justizminister Phan Chí Hiếu, die stellvertretende Vorsitzende des Volksrats von Hanoi und stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung von Hanoi, Pham Thị Thanh Mai, sowie der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi, Dương Đức Tuấn.
Das Gesetz über die Hauptstadt Nr. 39/2024/QH15, das von der 15. Nationalversammlung am 28. Juni 2024 verabschiedet wurde und am 1. Januar 2025 in Kraft trat (einige Bestimmungen traten am 1. Juli 2025 in Kraft), markiert eine neue Entwicklung im gesetzgeberischen Denken in Bezug auf die Hauptstadt Hanoi.
Das Gesetz ersetzt nicht nur das Hauptstadtgesetz von 2012, sondern schafft auch einen einzigartigen und überlegenen institutionellen Rahmen, der der Hauptstadtregierung mehr Autonomie in den Bereichen Regierungsführung, Entwicklung und Ressourcenmobilisierung verleiht.
Laut Le Tuan Phong, stellvertretender Direktor der Abteilung für die Erstellung von Rechtsdokumenten im Justizministerium, hat das Gesetz eine rechtliche Grundlage für Hanoi geschaffen, um die Vorbereitung und Anpassung der Planung mithilfe eines integrierten, sektorübergreifenden Ansatzes zu organisieren, der mit regionaler Zusammenarbeit und nachhaltiger Entwicklung verknüpft ist.
In der ersten Phase der Umsetzung konzentrierte sich die Stadt auf die Überprüfung und Anpassung relevanter Pläne, insbesondere des Masterplans für die Hauptstadt, der Bebauungspläne und der Entwicklungsleitlinien für unterirdische Räume, den öffentlichen Nahverkehr und die Stadtentwicklung gemäß dem TOD-Modell. Erste Ergebnisse zeigen, dass sich das Planungsdenken hin zu einem langfristigeren und moderneren Ansatz verschoben hat.
Für die politische Arbeitsgruppe für Investitionen, Finanzen, Haushalt und Ressourcenmobilisierung, die eine Schlüsselrolle spielt und als institutioneller Hebel fungiert, um die Fähigkeit zur Verwirklichung der Ziele einer schnellen, nachhaltigen und regional wirkungsvollen Entwicklung der Hauptstadt zu bestimmen, wurde mit dem Hauptstadtgesetz 2024 ein flexiblerer Rechtsrahmen geschaffen, der es Hanoi ermöglicht, bei der Ressourcenallokation, der Auswahl von Projekten, Investitionsformen und Kapitalmobilisierungsmechanismen proaktiver vorzugehen.
Trotz der erzielten Erfolge steht die praktische Umsetzung des Gesetzes über die Hauptstadt weiterhin vor zahlreichen Schwierigkeiten und Hindernissen, sowohl im Hinblick auf die organisatorische Umsetzung als auch aufgrund der Bestimmungen des Gesetzes selbst.
Laut Nguyen Cong Anh, stellvertretender Direktor der Justizbehörde von Hanoi, tritt das Land in eine neue Phase ein, die starke Innovationen im Wachstumsmodell, eine Verbesserung des Systems und eine schnelle und nachhaltige Entwicklung erfordert, wobei die Hauptstadt eine zentrale Rolle spielen muss, ein führendes Zentrum für die Region und das ganze Land.
Das Rechtssystem hat in jüngster Zeit viele wichtige Veränderungen erfahren. Zahlreiche Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung wurden mit neuen Denkweisen und Ansätzen erlassen, darunter viele Verordnungen, die die Spezifik einiger Mechanismen im Hauptstadtgesetz von 2024 direkt beeinflusst, geändert oder verschleiert haben.
Darüber hinaus stellen die Notwendigkeit, den Regierungsapparat nach einem zweistufigen lokalen Regierungsmodell zu organisieren, der Bedarf an stärkerer Dezentralisierung und Machtdelegation sowie die Notwendigkeit, neue Governance-Modelle zu erproben, insbesondere in den Bereichen Stadtentwicklung, Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation, Anforderungen dar, denen das derzeitige Hauptstadtgesetz nicht vollständig gerecht wird.
Des Weiteren muss die Gesetzesänderung die Dezentralisierung der Macht hin zur Stadtverwaltung fördern. Dementsprechend sollte der Entwurf des Gesetzes auf dem Prinzip der Dezentralisierung von Befugnissen von der Regierung, dem Premierminister und den Ministerien hin zur Stadt beruhen (mit Ausnahme der Bereiche Sicherheit, Verteidigung, Außenpolitik und Religion).
Wenn weiterhin Vorschriften vorschreiben, dass in jedem Bereich spezifische Befugnisse von zentralen Regierungsbehörden auf die Stadtverwaltung übertragen werden, wird das System schnell veraltet sein und durch nachfolgende Gesetze außer Kraft gesetzt werden.
Das geänderte Hauptstadtgesetz sollte Hanoi die Befugnis geben, Entscheidungen über interregionale Angelegenheiten zu treffen, insbesondere in Bezug auf die Verkehrsinfrastruktur, die gemeinsame regionale Infrastruktur (sauberes Wasser, Entwässerung, Abfallbehandlung, Energie usw.), sozioökonomische Verflechtungen, die Bekämpfung der Umweltverschmutzung, den nachhaltigen Umweltschutz und die Lebensmittelsicherheit; und einen Mechanismus zur Schaffung von Ressourcen für die Bewältigung interregionaler Probleme (Hauptstadtregion-Entwicklungsfonds) einrichten.
Diese Initiativen zur Stärkung der Eigenverantwortung zielen darauf ab, einzigartige und überlegene Mechanismen und Strategien zu schaffen, um die Hauptstadt in eine moderne, zivilisierte und nachhaltige Richtung zu entwickeln und auszubauen, die Lebensqualität ihrer Bevölkerung zu verbessern, Hanois Position und Rolle als politisches, wirtschaftliches, kulturelles und wissenschaftlich-technologisches Zentrum zu festigen und zu stärken, eine Schlüsselrolle als Kern und Triebkraft für das Wachstum in der Region des Roten-Fluss-Deltas und im ganzen Land zu spielen und eine Dynamik zu erzeugen, die ein zweistelliges Wachstum fördert.
Darüber hinaus benötigt das Gesetz Mechanismen zur Umsetzung des neuen Wirtschaftsmodells, das ein zweistelliges Wachstum fördert. Hanoi muss einen entschiedenen Wandel vom traditionellen Wachstumsmodell hin zu einem wissensbasierten und digitalen Wirtschaftsmodell vollziehen, um den Anforderungen der Resolution 57-NQ/TW des Politbüros gerecht zu werden, die Wissenschaft, Technologie und Innovation als Hauptantriebskraft der nationalen Entwicklung definiert.
Auf der Konferenz waren sich die Delegierten einig, dass die Änderung des Hauptstadtgesetzes die Voraussetzung erfüllt, Hanoi seine rechtmäßige strategische Position innerhalb des Landes zu sichern. Die Änderung des Hauptstadtgesetzes ist nicht allein Hanois Angelegenheit, sondern eine gemeinsame Verantwortung der Nationalversammlung, der Regierung sowie der zentralen Ministerien und Behörden. Es gilt, rechtliche Hürden abzubauen, die Einheitlichkeit und Konsistenz des Rechtssystems zu gewährleisten und Hanoi ausreichend rechtliche Handlungsspielräume, Instrumente und die notwendige Autorität zu verschaffen.
Damit werden wir die Rolle der Hauptstadt als führendes Zentrum für die Entwicklung der Hauptstadtregion und des gesamten Landes stärken, wie es Generalsekretär To Lam angeordnet hat.
Quelle: https://www.vietnamplus.vn/xay-dung-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-thu-do-phat-trien-van-minh-ben-vung-post1088020.vnp
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