Der Vorschlag zur Abschaffung der Reisexportlizenzen im Entwurf der Regierungsresolution, der derzeit vom Finanzministerium geprüft wird, gilt als einer der bemerkenswertesten Reformschritte.
Hinter den Erwartungen an eine "Öffnung" des Marktes verbergen sich jedoch zahlreiche Bedenken hinsichtlich der Managementmethoden und der Gefahr einer Störung der Exportordnung.
Die Lockerung der Beschränkungen für den Reishandel ist notwendig, sollte aber nicht übertrieben werden.
Das Finanzministerium bittet um Stellungnahmen zu einem Entwurf der Regierung zur weiteren Reduzierung der Anzahl bedingter Investitions- und Wirtschaftssektoren. Laut Entwurf schlägt das Ministerium die Abschaffung der Geschäftslizenzen für 58 Sektoren verschiedener Bereiche, darunter auch den Reisexport, vor.
Bei Genehmigung müssen Unternehmen keine Lizenzen mehr beantragen, wie es derzeit im Dekret 107/2018/ND-CP und den jüngsten Änderungen wie dem Dekret 01/2025/ND-CP vorgesehen ist.
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| Das Finanzministerium bittet um Rückmeldungen zum Entwurf der Regierungsverordnung zur Reduzierung der Anzahl bedingter Investitionen und Wirtschaftssektoren, einschließlich des Reisexports. (Foto: Huân Trần). |
Herr Nguyen Viet Anh, Generaldirektor der Phuong Dong Food Company, kommentierte diesen Vorschlag und erklärte, dass Reformen notwendig seien, um die Entwicklung der vietnamesischen Reisindustrie zu fördern. Seiner Ansicht nach dürfe der Mechanismus zur Regelung der Bedingungen für Reisexportaktivitäten jedoch nicht vollständig abgeschafft werden.
Seinen Angaben zufolge ist der Reisexport ein Sonderfall, der einen spezifischen Managementrahmen erfordert, um unkontrollierte Vorgänge zu vermeiden. Zuvor hatte die Regierung mit dem Dekret 109/2010/ND-CP zum Reisexportgeschäft, das am 1. Januar 2011 in Kraft trat, strenge Vorschriften zu Geschäftsbedingungen, Lager- und Verarbeitungsanlagen sowie zur Registrierung von Exportverträgen erlassen, um die Ernährungssicherheit zu gewährleisten und die Rechte der Reisbauern zu schützen.
Ende 2018 wurden diese Bedingungen gelockert, als das Dekret 107/2018/ND-CP (in Kraft seit dem 1. Oktober 2018) das Dekret 109 ersetzte. Dies führte zu einer Verlagerung hin zum Abbau von Marktzugangshürden, zur Vereinfachung der Verwaltungsverfahren und zur Erweiterung der Möglichkeiten für Unternehmen, am Markt teilzunehmen.
Laut Herrn Viet Anh haben sich jedoch einige Bestimmungen des Dekrets 107 als begrenzt erwiesen, insbesondere die Anforderung an exportierende Unternehmen, eigene Reismühlenanlagen zu besitzen.
Tatsächlich ist die Reislieferkette hochspezialisiert, viele Unternehmen übernehmen nur noch das Mahlen und die Belieferung von Exportfirmen. Unternehmen zu zwingen, in die gesamte Produktionslinie zu investieren, ist nicht nur verschwenderisch, sondern auch unpraktisch.
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| Unternehmen argumentieren, dass die Abschaffung der Geschäftsbedingungen die Möglichkeiten zur Teilnahme am Reisexport erweitern wird; es besteht jedoch die Gefahr einer Marktstörung, da vielen Unternehmen die Ressourcen fehlen, um in diesem spezialisierten Bereich tätig zu werden (Foto: TL). |
Die Vorschrift, die eine Mindestreserve von 5 % vorschreibt, wird weitgehend als Formalität betrachtet. Um die „Lagersicherheit“ zu gewährleisten, halten viele Unternehmen tatsächlich Lagerbestände von bis zu 50–60 % ihres Exportvolumens. Daher bietet die Überprüfung der 5-%-Grenze kaum betriebswirtschaftlichen Nutzen, erhöht aber die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften.
Herr Viet Anh warnte jedoch davor, dass bei einer vollständigen Abschaffung aller Geschäftsbedingungen der Markt Gefahr laufen könnte, in eine Situation des „Jeder-ist-sich-selbst-der-Nächste-Mann-Seins“ zu geraten. Kleine, unerfahrene Unternehmen könnten massenhaft teilnehmen, was zu Qualitätsproblemen, Vertragsverletzungen und einer Schädigung des Rufs von vietnamesischem Reis auf dem internationalen Markt führen könnte.
„Wenn Reis von der Liste der bedingt eingeschränkten Wirtschaftszweige gestrichen wird, könnte dies mehr Unternehmen dazu anregen, sich am Reisexport zu beteiligen. Allerdings könnte dies zu einem chaotischen Markt führen. Vielen Unternehmen fehlen die Ressourcen; nach Vertragsabschluss könnten sie auf unvorhergesehene Umstände stoßen und Aufträge nicht erfüllen können, was Vertragsbrüche und Reputationsschäden zur Folge hätte“, kommentierte Herr Viet Anh.
Welche Erwartungen bestehen, wenn die Barrieren beseitigt sind?
Viele Unternehmen erwarten, dass sich durch die Lockerung der Geschäftsbedingungen die Möglichkeiten zur Marktteilnahme erweitern, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen, angesichts des zunehmenden Wettbewerbs bei Reisexporten und der Schwierigkeiten bei inländischen Verbindungen und Konsignationsgeschäften.
Rückmeldungen aus der Wirtschaft deuten darauf hin, dass sich seit Inkrafttreten des Dekrets 01/2025/ND-CP zur Änderung des Dekrets 107/2018/ND-CP viele Unternehmen zurückgezogen haben. Das Hauptproblem liegt in den Bestimmungen für Exportlieferungen.
Genauer gesagt legt Artikel 1 des Dekrets 01/2025/ND-CP fest, dass „Händler, die über eine Bescheinigung der Berechtigung zum Reisexportgeschäft verfügen, den Export von Reis nur anderen Händlern übertragen dürfen, die ebenfalls über eine Bescheinigung der Berechtigung zum Reisexportgeschäft verfügen.“
Diese Regelung hat die Exportaktivitäten im Konsignationsverkehr erheblich eingeschränkt, da sowohl der Empfänger als auch der Versender über Lizenzen verfügen müssen. Infolgedessen können viele Unternehmen nicht mehr am Markt teilnehmen.
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| Viele Unternehmen erwarten, dass sich durch die Lockerung der Geschäftsbedingungen die Möglichkeiten zur Marktteilnahme erweitern, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen (Foto: TL). |
Die Anforderungen an Lagerhaltung, Mühlen und die Aufrechterhaltung langfristiger Geschäftsbedingungen sind für die meisten Kleinunternehmen in der Realität schwer zu erfüllen. Daher wird erwartet, dass die Abschaffung der Lizenzen die Markteintrittskosten senkt, die direkte Teilnahme von Kleinunternehmen und Genossenschaften erleichtert und dadurch den Wettbewerb ankurbelt sowie die Reisankaufspreise für Landwirte verbessert.
Die vietnamesische Industrie- und Handelskammer (VCCI) argumentiert jedoch, dass Reformen von einer gründlichen Risikoanalyse begleitet werden müssen. Die VCCI weist darauf hin, dass das Ministerium für Industrie und Handel auf die potenziellen Folgen einer Abschaffung der Geschäftsbedingungen im Reisexportsektor hingewiesen hat. Daher schlägt die VCCI eine umfassende Konsultation mit der Wirtschaft vor, insbesondere mit Kleinunternehmen und Landwirten – also denjenigen, die direkt betroffen sind.
Die vorgeschlagenen Reformen erfolgen vor dem Hintergrund zahlreicher Herausforderungen für den Reisexport. Laut Zollbehörde exportierte Vietnam bis zum 15. April 2026 2,8 Millionen Tonnen Reis und erzielte damit Einnahmen in Höhe von 1,3 Milliarden US-Dollar. Im Vergleich zum Vorjahreszeitraum ging die Produktion zwar nur um 1,3 % zurück, der Exportwert sank jedoch um ganze 10,5 %.
Der Hauptgrund dafür ist, dass der durchschnittliche Exportpreis auf 469 USD/Tonne gesunken ist, was einem Rückgang von 9,3 % gegenüber dem Vorjahr entspricht und den gestiegenen Wettbewerbsdruck auf dem internationalen Markt widerspiegelt.
Derzeit gibt es rund 150 Händler, die zum Reisexport berechtigt sind. Bis Ende 2025 hat das Ministerium für Industrie und Handel 13 Lizenzen wegen Verstößen gegen Vorschriften zu Reserven, Berichtspflichten, Steuerpflichten usw. widerrufen.
Zu den häufigsten Verstößen zählen das Versäumnis, eine Mindestreserve von 5 % aufrechtzuerhalten, das Fehlen einer eigenen Mühle oder das Versäumnis, den Exportbetrieb 18 Monate lang ununterbrochen aufrechtzuerhalten.
Laut Huan Tran/Dan Tri
Quelle: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/nong-nghiep/202605/xuat-khau-gao-sap-duoc-coi-troi-d2c28e5/
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