5 ομάδες θεμάτων για την τελειοποίηση θεσμών, πολιτικών και την εξασφάλιση πόρων για την ανάπτυξη πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων

Μετά από μια συνεδρία ενεργού, επείγουσας και εξαιρετικά υπεύθυνης εργασίας, το Εργαστήριο ολοκλήρωσε ολόκληρο το προτεινόμενο πρόγραμμα. Το Εργαστήριο έλαβε πολλά άρθρα και παρουσιάσεις από κεντρικούς και τοπικούς φορείς, εμπειρογνώμονες, επιστήμονες και επιχειρήσεις. Στο Εργαστήριο κατεγράφη η συμμετοχή περισσότερων από 300 συνέδρων που εκπροσωπούσαν φορείς της Εθνοσυνέλευσης, υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές, καθώς και η συμμετοχή επιστημόνων, εμπειρογνωμόνων και διευθυντών.

Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου , Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, εκφώνησε την καταληκτική ομιλία στο Εργαστήριο.

Στο εργαστήριο ακούστηκε η εισαγωγική έκθεση του Καθηγητή, Δρ. Nguyen Xuan Thang, μέλους του Πολιτικού Γραφείου, Διευθυντή της Εθνικής Ακαδημίας Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ, Προέδρου του Κεντρικού Θεωρητικού Συμβουλίου, η ομιλία του Συντρόφου Tran Hong Ha, μέλους της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, η κεντρική έκθεση του Συντρόφου Nguyen Van Hung, μέλους της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Υπουργού Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού, και η χαιρετιστήρια ομιλία του Συντρόφου Nguyen Xuan Ky, μέλους της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Γραμματέα της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος Quang Ninh. Οι απόψεις και οι συζητήσεις των συνέδρων ήταν πολύ υπεύθυνες, βαθυστόχαστες, με υψηλή θεωρητική και πρακτική βάση, ενώ το περιεχόμενο της ολοκληρωμένης ανταλλαγής θεμάτων που σχετίζονται με πολιτικές και πόρους για την ανάπτυξη πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων.

Το μέλος του Πολιτικού Γραφείου, Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, εκφώνησε την καταληκτική ομιλία στο Εργαστήριο.

Συνεπώς, ο Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, τόνισε: Το εργαστήριο αναγνώρισε τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν στο έργο της οικοδόμησης και ανάπτυξης πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων.

Τα τελευταία χρόνια, η Εθνοσυνέλευση, η κυβέρνηση, τα υπουργεία και οι παραρτήματα έχουν εκδώσει πολλά νομικά έγγραφα που ρυθμίζουν την οργάνωση και τη λειτουργία του συστήματος πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων, θεσμοθετώντας σταδιακά τις κύριες πολιτικές και απόψεις του Κόμματος και τους νόμους του Κράτους σχετικά με το δικαίωμα απόλαυσης και πρόσβασης σε πολιτιστικές αξίες, δημιουργώντας έναν νομικό διάδρομο για την ενοποίηση των πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων και τη βελτίωση της ποιότητας των λειτουργιών τους.

Αυτή τη στιγμή, ο Σχεδιασμός του δικτύου πολιτιστικών και αθλητικών εγκαταστάσεων για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2045, υποβάλλεται στις αρμόδιες αρχές για δημοσίευση. Με βάση κεντρικά έγγραφα, οι τοπικές αρχές δημοσιεύουν το Σχέδιο Γενικού Σχεδίου για την ανάπτυξη του συστήματος πολιτιστικών και αθλητικών εγκαταστάσεων σε συγκεκριμένα στάδια, κατάλληλα για τις συνθήκες κάθε τοποθεσίας. Πολλά σχετικά σχέδια συνεχίζουν να αναθεωρούνται, να συμπληρώνονται και να ενσωματώνονται στο σύστημα σχεδιασμού του τομέα του πολιτισμού και του αθλητισμού, στα εθνικά γενικά σχέδια, στα περιφερειακά σχέδια και στα επαρχιακά σχέδια.

Το σύστημα των πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων έχει επενδυθεί, αναπτυχθεί και διαμορφώσει ένα δίκτυο από το κεντρικό έως το επίπεδο βάσης. Τα πολιτιστικά και αθλητικά ιδρύματα σε κεντρικό επίπεδο είναι αρκετά ποικίλα σε είδη. Κάποια είναι μεγάλης κλίμακας, υψηλής ποιότητας και σύγχρονα. Κάποια ιδρύματα έχουν επιτύχει τους στόχους που έχουν τεθεί στον εξειδικευμένο σχεδιασμό. Το ποσοστό των επαρχιών, των περιφερειών, των κοινοτήτων και των χωριών (κωμοπόλεων) με όλα τα είδη πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων βάσης έχει αυξηθεί. Σταδιακά έχουν επενδυθεί και κατασκευαστεί μη δημόσια πολιτιστικά και αθλητικά ιδρύματα.

Το μοντέλο διαχείρισης είναι αρκετά ποικίλο: κρατικές υπηρεσίες, μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις και διαχείριση της κοινότητας. Γενικά, οι δραστηριότητες ακολουθούν πιστά τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις διατάξεις του νόμου, καλύπτοντας ουσιαστικά τις ανάγκες του λαού και τα πολιτικά καθήκοντα. Οι κρατικές πολιτικές έχουν ενθαρρύνει οργανισμούς, άτομα και επιχειρήσεις να επενδύσουν σημαντικά σε πολιτιστικές και αθλητικές εγκαταστάσεις. Ορισμένα μη δημόσια ιδρύματα έχουν επιτύχει αποτελεσματικότητα, συμβάλλοντας στην κάλυψη των ολοένα και πιο ποικίλων αναγκών πολιτιστικής και αθλητικής απόλαυσης των ανθρώπων.

Όσον αφορά την κατανομή της χρηματοδότησης για επενδύσεις στην κατασκευή πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων. Ο κρατικός προϋπολογισμός επενδύει στην κατασκευή πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων κυρίως μέσω στοχευμένων συμπληρωματικών προγραμμάτων και εθνικών στοχευμένων προγραμμάτων. Η εφαρμογή του μηχανισμού οικονομικής αυτονομίας για πολιτιστικά και αθλητικά ιδρύματα πραγματοποιείται σύμφωνα με τους κανονισμούς και έχει επιτύχει ορισμένα θετικά αποτελέσματα.

Η οργανωτική δομή και η στελέχωση των μονάδων διαχείρισης των δημόσιων πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων συνεχίζουν να βελτιστοποιούνται και να βελτιώνονται με απλουστευμένο τρόπο. Το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού έχει εφαρμόσει αυστηρά τους κανονισμούς του Κόμματος και της Κυβέρνησης, αναθεωρώντας, οργανώνοντας και αναδιοργανώνοντας προληπτικά τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στο Υπουργείο. Τα επαρχιακά, περιφερειακά και κοινοτικά πολιτιστικά και αθλητικά ιδρύματα έχουν επίσης αναδιοργανωθεί προς την κατεύθυνση της άμεσης υπαγωγής τους στο Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού και στις Λαϊκές Επιτροπές σε περιφερειακό και κοινοτικό επίπεδο. Δίκτυο ερευνητικών και εκπαιδευτικών εγκαταστάσεων. οι ανθρώπινοι πόροι αυξήθηκαν τόσο σε ποσότητα όσο και σε κλίμακα· διαφοροποιήθηκαν σε οργανωτικές μορφές.

Αντιπρόσωποι που προεδρεύουν του εργαστηρίου

Ο Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε επίσης ότι το εργαστήριο επεσήμανε σαφώς τις δυσκολίες και τις ελλείψεις στη διαδικασία εφαρμογής.

Η έννοια των «πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων» δεν έχει οριστεί με σαφήνεια. Οι κανονισμοί για τους τύπους πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων δεν είναι πλήρεις. Ορισμένοι κανονισμοί για τα κίνητρα δεν συνδέονται με εξειδικευμένους νόμους. Οι κανονισμοί για τις πολιτικές κοινωνικοποίησης δεν έχουν πραγματικά δημιουργήσει κίνητρα και δεν έχουν προσελκύσει κοινωνικούς πόρους. Οι κανονισμοί για τη διαχείριση και χρήση περιουσιακών στοιχείων και τους μηχανισμούς οικονομικής αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας δεν είναι κατάλληλοι για την πραγματικότητα.

Το σχέδιο για το δίκτυο πολιτιστικών και αθλητικών εγκαταστάσεων για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2045, εκδόθηκε με αργούς ρυθμούς. Η ενσωμάτωση των σχεδίων για πολιτιστικά και αθλητικά ιδρύματα στον εθνικό, περιφερειακό και επαρχιακό σχεδιασμό δεν έχει εφαρμοστεί με ενιαίο, σύγχρονο και συνεκτικό τρόπο· δεν έχει διασφαλίσει την πληρότητα και την ισορροπία μεταξύ των τύπων ιδρυμάτων και μεταξύ των περιοχών. Ορισμένες περιοχές δεν έχουν ακόμη εφαρμόσει τον σχεδιασμό του ταμείου γης ή είχαν σχέδια αλλά οι τοποθεσίες δεν είναι ευνοϊκές.

Ορισμένοι στόχοι που είχαν τεθεί σε στρατηγικές και σχέδια για την κατασκευή εθνικών πολιτιστικών εγκαταστάσεων δεν έχουν επιτευχθεί. Υπάρχουν λίγες μεγάλες, σύγχρονες πολιτιστικές και αθλητικές εγκαταστάσεις που είναι κατάλληλες για τη φιλοξενία διεθνών εκδηλώσεων. Οι επενδύσεις στην κατασκευή πολιτιστικών και αθλητικών εγκαταστάσεων σε ορισμένες οικονομικές ζώνες, βιομηχανικές ζώνες και αστικές περιοχές δεν έχουν λάβει τη δέουσα προσοχή.

Η εσωτερική διαχείριση ορισμένων φορέων και μονάδων εξακολουθεί να είναι αδύναμη, η ποιότητα των υπηρεσιών και η αποτελεσματικότητα είναι χαμηλές. Η εφαρμογή του μηχανισμού αυτονομίας και αυτοευθύνης για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας εξακολουθεί να είναι αργή. Η κοινωνικοποίηση του τομέα της δημόσιας υπηρεσίας δεν έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις. Η αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων σε πολιτιστικά και αθλητικά ιδρύματα δεν ήταν πραγματικά αποτελεσματική. Σε τοπικό επίπεδο, η κατεύθυνση, η καθοδήγηση και η οργάνωση των δραστηριοτήτων σε πολιτιστικά και αθλητικά ιδρύματα βάσης σε ορισμένα μέρη δεν έχει εστιαστεί. Το περιεχόμενο και οι μέθοδοι λειτουργίας δεν είναι ποικίλες και πλούσιες. Η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα πολλών πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων είναι περιορισμένες, μη καλύπτοντας πραγματικά τις ανάγκες χρήσης.

Ο κρατικός προϋπολογισμός για επενδύσεις στην κατασκευή και διαχείριση πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων εξακολουθεί να είναι χαμηλός, διασκορπισμένος και δεν πληροί τις απαιτήσεις. Η εφαρμογή της οικονομικής αυτονομίας για πολλές μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, η χρηματοδότηση για νέες κατασκευές, επισκευές ή αναβαθμίσεις και η αγορά εξοπλισμού για πολιτιστικά και αθλητικά ιδρύματα είναι πολύ δύσκολη, ειδικά σε περιοχές που δεν είναι οικονομικά αυτάρκεις. Οι πολιτικές για την κινητοποίηση κοινωνικών πόρων δεν είναι ελκυστικές, γεγονός που δυσχεραίνει την προσέλκυση επενδυτών, ειδικά σε ορεινές περιοχές, νησιά, παραμεθόριες περιοχές, απομακρυσμένες περιοχές και περιοχές με εθνοτικές μειονότητες.

Η οργάνωση και η ενοποίηση των πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων σε όλα τα επίπεδα εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές ελλείψεις. Τα ονόματα και οι οργανωτικές δομές των μονάδων μετά τη συγχώνευση στερούνται συνέπειας. Η συγχώνευση επαγγελματικών καλλιτεχνικών μονάδων, Παλατιών και Παιδικών Σπιτιών εξακολουθεί να είναι μηχανική, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη συγκεκριμένοι παράγοντες.

Το προσωπικό, οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι εργαζόμενοι που εργάζονται σε πολλά ιδρύματα δεν πληρούν τις απαιτήσεις όσον αφορά τη δομή, την ποσότητα και την ποιότητα. Πολλές καλλιτεχνικές μονάδες δεν διαθέτουν εξειδικευμένο επαγγελματικό ανθρώπινο δυναμικό. Το καθεστώς αμοιβών για το προσωπικό και τους εργαζόμενους που εργάζονται στο σύστημα πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων εξακολουθεί να είναι χαμηλό, μη ανταποκρινόμενο στις πραγματικές απαιτήσεις, γεγονός που δυσχεραίνει την προσέλκυση ταλέντων.

Το έργο της κατάρτισης και της ενίσχυσης του ανθρώπινου δυναμικού για πολιτιστικά και αθλητικά ιδρύματα δεν έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις των νέων καθηκόντων. Η ανάπτυξη πολιτικών και ειδικών μηχανισμών για την κατάρτιση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας και την ανάπτυξη ταλέντων, ιδίως για τις παραδοσιακές τέχνες, εξακολουθεί να είναι περιορισμένη.

Σκηνή συνεδρίου

Σύμφωνα με τον κ. Tran Thanh Man, το Εργαστήριο εντόπισε, συζήτησε και συμφώνησε σε λύσεις για την τελειοποίηση των θεσμών, των πολιτικών και την εξασφάλιση πόρων για την ανάπτυξη πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων, εστιάζοντας σε 5 ομάδες θεμάτων:

Το ένα αφορά τη βελτίωση των θεσμών και των πολιτικών: Ανάπτυξη κατάλληλων στόχων και οδικών χαρτών για τη βελτίωση του συστήματος νομικών εγγράφων που ρυθμίζουν τα πολιτιστικά και αθλητικά ιδρύματα, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια, η ενότητα και η σκοπιμότητα. Αναθεώρηση νομικών εγγράφων, συμπλήρωση και τροποποίηση των σχετικών νομικών κανονισμών για την αποσαφήνιση της έννοιας και της σημασίας των «πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων», των «πολιτιστικών και αθλητικών εγκαταστάσεων» ως βάση για την ανάπτυξη και εφαρμογή πολιτικών επενδύσεων, διαχείρισης, εκμετάλλευσης, λειτουργίας και τη διευκόλυνση της κατασκευής και ολοκλήρωσης του σχεδιασμού του δικτύου πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων σε εθνικό επίπεδο. Έρευνα και βελτίωση των επενδυτικών πολιτικών για την ανάπτυξη και λειτουργία πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών δημόσιων επενδύσεων, των επενδυτικών πολιτικών στο πλαίσιο του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και των πολιτικών κοινωνικοποίησης. Προτιμησιακές πολιτικές και στήριξη επενδύσεων, ιδίως όσον αφορά τη γη, τους φόρους και το πιστωτικό κεφάλαιο στην κατασκευή πολιτιστικών, αθλητικών και αθλητικών εγκαταστάσεων, για την ενθάρρυνση των οικονομικών τομέων να συμμετέχουν σε επενδύσεις και ανάπτυξη.

Δεύτερον, όσον αφορά τον σχεδιασμό των πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων: Ολοκλήρωση του σχεδιασμού σε μια σύγχρονη, μοντέρνα, μοναδική και αποτελεσματική κατεύθυνση, διασφαλίζοντας τη δικαιοσύνη και την κάλυψη των αναγκών του λαού· διευθέτηση κονδυλίων γης για πολιτιστικά και αθλητικά ιδρύματα σε ευνοϊκές τοποθεσίες, κατάλληλες για τις πραγματικές συνθήκες· προσοχή στην κατασκευή και ανάπτυξη πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων για νέους, παιδιά, εργαζόμενους, άτομα με αναπηρίες και ηλικιωμένους. Προσθήκη συγκεκριμένων δεικτών για την ανάπτυξη πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων στο περιεχόμενο του συνολικού σχεδιασμού για την τοπική κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Συνέχιση της αποτελεσματικής εφαρμογής των δεικτών σε στρατηγικές, σχέδια και έργα που σχετίζονται με πολιτιστικά και αθλητικά ιδρύματα.

Τρίτον, η ενίσχυση της ηγεσίας, της κατεύθυνσης και της καθοδήγησης· η καινοτομία στο περιεχόμενο και στις μεθόδους οργάνωσης, η βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων. Η δημιουργία και η αναπαραγωγή τυπικών μοντέλων οργάνωσης και δραστηριοτήτων, κατάλληλων για περιοχές, θέματα και ηλικίες. Η ανάπτυξη πολιτικών προτεραιότητας σε ορεινές περιοχές, νησιά, παραμεθόριες περιοχές, απομακρυσμένες περιοχές, περιοχές με εθνοτικές μειονότητες. Η ενίσχυση της επιθεώρησης, της εξέτασης, του ελέγχου και της εποπτείας των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων γενικά και των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων σε πολιτιστικά και αθλητικά ιδρύματα ειδικότερα.

Τέταρτον, ιεράρχηση της κατανομής του προϋπολογισμού με επίκεντρο τα βασικά σημεία, σύμφωνα με συγκεκριμένους οδικούς χάρτες και στόχους. Σταδιακή αύξηση του επιπέδου των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού για την πολιτιστική ανάπτυξη γενικά, και την ανάπτυξη πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων ειδικότερα. Προώθηση κοινών δραστηριοτήτων στη χρήση των εγκαταστάσεων που επενδύονται από το Κράτος. Σεβασμός και εφαρμογή της κοινωνικοποίησης με το σύνθημα «Κράτος και λαός συνεργάζονται»· κινητοποίηση πόρων για συμμετοχή στην κατασκευή πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων βάσης.

Πέμπτον, η συνέχιση της αναθεώρησης και της τελειοποίησης των κανονισμών σχετικά με τα κριτήρια και τις προϋποθέσεις για την αναδιάταξη και την αναδιοργάνωση του μηχανισμού, διασφαλίζοντας τον εξορθολογισμό, τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των λειτουργιών. Η έρευνα και η τροποποίηση του καθεστώτος αμοιβών για καλλιτέχνες και ηθοποιούς που συμμετέχουν σε παραδοσιακές μορφές τέχνης. Η εφαρμογή σχεδιασμού, πρόσληψης, κατάρτισης και προώθησης των δημοσίων υπαλλήλων και των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα για την κάλυψη των απαιτήσεων των καθηκόντων. Η καινοτομία και η βελτίωση της ποιότητας της κατάρτισης και η προώθηση του ανθρώπινου δυναμικού· η ενθάρρυνση της κατάρτισης και της ανάπτυξης υψηλής ποιότητας νέων ανθρώπινων πόρων.

Είναι γνωστό ότι μετά το εργαστήριο, η Οργανωτική Επιτροπή θα συντάξει μια πλήρη συνοπτική έκθεση σχετικά με το περιεχόμενο του εργαστηρίου και τις συστάσεις για να την στείλει στην Κεντρική Επιτροπή του Κόμματος, το Πολιτικό Γραφείο, τη Γραμματεία, την Εθνοσυνέλευση, την κυβέρνηση και τα αρμόδια υπουργεία και παραρτήματα.

Πηγή: https://toquoc.vn/vice-president-of-the-national-assembly-tran-thanh-man-5-group-of-prosperity-and-policy-and-resources-for-sports-cultural-equipment-20240512122242095.htm