Διασφάλιση επαγγελματισμού και αποτελεσματικότητας στην υλοποίηση επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα

Σήμερα το πρωί, 14 Νοεμβρίου, συνεχίζοντας τη Δέκατη Σύνοδο, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου περί κατασκευών (τροποποιημένο).

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Quang Khanh

Σαφές πεδίο εφαρμογής, κριτήρια και όροι εφαρμογής

Συζητώντας στην αίθουσα συνεδριάσεων, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν ότι ο στόχος της τροποποίησης του Νόμου περί Κατασκευών αυτή τη φορά είναι η απλούστευση των κανονισμών, η μείωση του κόστους συμμόρφωσης, η βελτίωση της λογοδοσίας και η αύξηση της διαφάνειας.

Όσον αφορά τον επενδυτή στο Άρθρο 9 του σχεδίου Νόμου, η Παράγραφος 1 ορίζει ότι για τα δημόσια επενδυτικά έργα, ο επενδυτής είναι το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων Επενδύσεων Κατασκευών υπό τον υπεύθυνο λήψης επενδυτικών αποφάσεων ή ο φορέας ή ο οργανισμός που έχει ανατεθεί από τον υπεύθυνο λήψης επενδυτικών αποφάσεων για την οργάνωση της διαχείρισης του επενδυτικού έργου κατασκευής.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Quang Khanh

Σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Duong Van Phuoc ( Da Nang ), τέτοιοι κανονισμοί έχουν ουσιαστικά διευκρινίσει το μοντέλο των επενδυτών για τα έργα δημοσίων επενδύσεων. Ωστόσο, το περιεχόμενο των «οργανισμών και οργανισμών που ανατίθενται από τον υπεύθυνο λήψης επενδυτικών αποφάσεων για την οργάνωση της διαχείρισης των επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα» εξακολουθεί να είναι γενικό και ασαφές ως προς το πεδίο εφαρμογής, τα κριτήρια και τους όρους εφαρμογής. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε ασυνεπή ανάθεση επενδυτών μεταξύ υπουργείων, τμημάτων και τοπικών αρχών, επηρεάζοντας παράλληλα ενδεχομένως την εκτέλεση των επαγγελματικών καθηκόντων των ανατεθειμένων οργανισμών και οργανισμών.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Duong Van Phooc (Ντα Νανγκ) μιλάει. Φωτογραφία: Quang Khanh

Για να διασφαλιστεί ο επαγγελματισμός και η αποτελεσματικότητα στην υλοποίηση επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα, χωρίς να επηρεάζονται οι επαγγελματικές δραστηριότητες των φορέων και των οργανισμών, ο εκπρόσωπος Duong Van Phuoc πρότεινε τη συμπλήρωση του κανονισμού που αναθέτει στην Κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομερώς τα κριτήρια, τις προϋποθέσεις και τις περιπτώσεις όπου ο υπεύθυνος λήψης επενδυτικών αποφάσεων ανατίθεται σε φορέα ή οργανισμό διαφορετικό από το Συμβούλιο Διαχείρισης Επενδυτικών Έργων στον Κατασκευαστικό Τομέα ως επενδυτής του επενδυτικού έργου στον κατασκευαστικό τομέα.

Η παράγραφος 1 του άρθρου 17 του σχεδίου νόμου ορίζει επί του παρόντος 5 τύπους επενδυτικών έργων, συμπεριλαμβανομένων των έργων ΣΔΙΤ. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Duong Van Phuoc επεσήμανε ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων, τα έργα ΣΔΙΤ αποτελούν μέθοδο επένδυσης και όχι μορφή επένδυσης. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε να μελετηθεί η ενοποίηση αυτού του όρου στις διατάξεις του νόμου.

Ενδιαφερόμενος επίσης για το Άρθρο 17, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Tien (Phu Tho) επεσήμανε ότι το Άρθρο 17, παράγραφος 1, σημείο γ), αναφέρει «έργα επενδύσεων σε κατασκευές που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Επενδυτικού Νόμου, εφεξής καλούμενα «έργα επιχειρηματικών επενδύσεων». Εν τω μεταξύ, το Άρθρο 17, παράγραφος 1, σημείο δ), ορίζει ότι «έργα που χρησιμοποιούν τακτικές δαπάνες από τον κρατικό προϋπολογισμό και άλλα κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων υλοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις για τα έργα δημοσίων επενδύσεων του παρόντος νόμου».

Μιλάει ο Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Τραν Βαν Τιέν (Που Το). Φωτογραφία: Quang Khanh

Ο εκπρόσωπος Tran Van Tien πρότεινε να διευκρινιστεί η διαφορά μεταξύ των επενδυτικών σχεδίων επιχειρήσεων βάσει του Επενδυτικού Νόμου και των επενδυτικών σχεδίων επιχειρήσεων βάσει του Κατασκευαστικού Νόμου.

Συμπληρωματικοί κανονισμοί σχετικά με τα υλικά τοπογραφίας που χρησιμοποιούνται για έργα

Όσον αφορά τις απαιτήσεις για τον σχεδιασμό κατασκευών, η παράγραφος 1 του άρθρου 20 ορίζει ότι «Ο σχεδιασμός κατασκευών πρέπει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με το έργο σχεδιασμού και να πληροί τις απαιτήσεις ως προς το περιεχόμενο και το επίπεδο λεπτομέρειας για κάθε τύπο σχεδιασμού». Ωστόσο, η παράγραφος 2 του άρθρου 19 ορίζει τα στάδια σχεδιασμού, όπως: προκαταρκτικός σχεδιασμός, βασικός σχεδιασμός, συνολικός τεχνικός σχεδιασμός, τεχνικός σχεδιασμός και σχεδιασμός κατασκευαστικού σχεδίου.

«Σύμφωνα λοιπόν με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 20, σε ποιο στάδιο καθορίζεται η εργασία σχεδιασμού ή κάθε στάδιο της καθιέρωσης του σχεδιασμού απαιτεί την αξιολόγηση και την έγκριση της εργασίας σχεδιασμού; Αυτό θα επηρεάσει την πρόοδο της κατασκευής και θα αυξήσει τις διοικητικές διαδικασίες που σχετίζονται με τον σχεδιασμό. Συνεπώς, συνιστάται η μελέτη των κανονισμών σχετικά με τον καθορισμό των εργασιών σχεδιασμού, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με κάθε στάδιο σχεδιασμού», δήλωσε ο εκπρόσωπος Tran Van Tien.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Quang Khanh

Όσον αφορά την έρευνα κατασκευής, το Άρθρο 21 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι η έρευνα κατασκευής περιλαμβάνει 5 τύπους ερευνών, όπως: τοπογραφική έρευνα, γεωλογική έρευνα, υδρογεωλογία, υδρολογική έρευνα... Ο εκπρόσωπος Duong Van Phuoc πρότεινε την προσθήκη διάταξης σχετικά με τα υλικά τοπογραφίας που χρησιμοποιούνται για το έργο. Η προσθήκη αυτής της διάταξης είναι πολύ απαραίτητη, επειδή στην τρέχουσα πρακτική, η πηγή των υλικών χώματος, άμμου και πέτρας είναι πολύ σπάνια και επειδή δεν έχει ερευνηθεί, συχνά δεν είναι δυνατόν να διασφαλιστεί η πηγή των υλικών για το έργο, επιβραδύνοντας την πρόοδο και αυξάνοντας τη συνολική επένδυση σε σύγκριση με την αρχική.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Dong (Quang Tri) μιλάει. Φωτογραφία: Quang Khanh

Ανησυχώντας για την κατανομή των αρμοδιοτήτων και τη μείωση των επικαλύψεων στην αξιολόγηση των σχεδίων πρόληψης πυρκαγιών, πυρόσβεσης και περιβάλλοντος, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Dong (Quang Tri) παρατήρησε ότι το σχέδιο νόμου έχει προσαρμοστεί, αλλά εξακολουθεί να έχει ορισμένους περιορισμούς που δεν έχουν επιλύσει πλήρως την κατάσταση της επανάληψης του περιεχομένου της αξιολόγησης σε πολλούς διαφορετικούς φορείς. Το άρθρο 27 επίσης δεν έχει σαφή ποσοτικά κριτήρια για τα έργα που επηρεάζουν την ασφάλεια και τα συμφέροντα της κοινότητας, και η τελική ευθύνη του επενδυτή δεν έχει οριστεί με σαφήνεια.

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong πρότεινε να υπάρχει η αρχή «ένα περιεχόμενο - ένας υπεύθυνος φορέας», διασφαλίζοντας τη συνέπεια και αποφεύγοντας τις επικαλύψεις.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Quang Khanh

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να οριστούν σαφώς στο Άρθρο 23 οι περιπτώσεις όπου δεν χρειάζεται να καταρτιστούν έργα, να καταργηθεί η απαίτηση συμπλήρωσης επαναλαμβανόμενων εγγράφων και να προστεθούν αυστηρές κυρώσεις κατά πράξεων χαλαρής εποπτείας της εντολής κατασκευής από τις τοπικές αρχές, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-chuyen-nghiep-hieu-qua-trong-thuc-hien-du-an-dau-tu-xay-dung-10395632.html