Μετασχηματισμός των θεσμών σε εθνική ανταγωνιστικότητα: Η ρίζα βρίσκεται στους ανθρώπους

Το Σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης επιβεβαιώνει: «Μετατροπή των θεσμών του Βιετνάμ σε εθνική ανταγωνιστικότητα». Αυτή η ικανότητα δεν έγκειται μόνο στους νόμους ή τις πολιτικές, αλλά στον τρόπο λειτουργίας της κοινωνίας, στη δημόσια ηθική και στη σκέψη όσων εργάζονται σε θεσμούς.

Το Vietnam Weekly συνεχίζει να συζητά με τον κ. Nguyen Van Phuc - πρώην Αναπληρωτή Πρόεδρο της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης - σχετικά με τον στόχο της «Μετατροπής των θεσμών του Βιετνάμ σε εθνική ανταγωνιστικότητα» που ορίζεται στο Σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης του 14ου Εθνικού Συνεδρίου.

Το Σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης και το Ψήφισμα 66 επιβεβαιώνουν τον στόχο του «μετασχηματισμού των θεσμών του Βιετνάμ σε εθνική ανταγωνιστικότητα». Κατά τη γνώμη σας, πώς θα πρέπει να ερμηνευτεί αυτό το πνεύμα;

Κος Nguyen Van Phuc : Η πολιτική της «μετατροπής των θεσμών σε εθνική ανταγωνιστικότητα» είναι πολύ σωστή και έχει ένα μακροπρόθεσμο όραμα. Διότι, όπως ανέλυσαν οι ακαδημαϊκοί Acemoglu και Robinson στο βιβλίο «Γιατί τα Έθνη Αποτυγχάνουν», δύο χώρες με παρόμοιες φυσικές συνθήκες και πόρους αλλά διαφορετικούς θεσμούς θα έχουν εντελώς διαφορετικά αναπτυξιακά αποτελέσματα. Η χώρα με καλύτερους θεσμούς – διαφάνεια, ενθάρρυνση της καινοτομίας και προστασία των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας – θα αναπτυχθεί εξαιρετικά.

Κος Nguyen Van Phuc: Το να λέμε ότι οι θεσμοί είναι ανταγωνιστικοί σημαίνει να μιλάμε για ικανότητα διακυβέρνησης, διαφάνεια, προβλεψιμότητα πολιτικής και ένα νομικό περιβάλλον που ενθαρρύνει την καινοτομία. Φωτογραφία: Le Anh Dung

Στην πραγματικότητα, το Βιετνάμ έχει περάσει περιόδους κατά τις οποίες οι θεσμοί έχουν γίνει ένα πολύ σαφές ανταγωνιστικό πλεονέκτημα. Το 1987, μόνο ένας νόμος - ο Νόμος για τις Ξένες Επενδύσεις - άνοιξε τον δρόμο για τη σκέψη, προσέλκυσε ισχυρές ροές Ξένων Άμεσων Επενδύσεων και έγινε ένα από τα πρωτοποριακά θεσμικά μοντέλα στην περιοχή. Αργότερα, αυτή η σκέψη επεκτάθηκε στην ιδέα των ειδικών οικονομικών ζωνών - ως «θεμελιωδών δοκιμών», sandboxes για τη δοκιμή νέων μοντέλων διαχείρισης.

Όταν λέμε «οι θεσμοί είναι ανταγωνιστικότητα», εννοούμε την ικανότητα διακυβέρνησης, τη διαφάνεια, την προβλεψιμότητα πολιτικής και ένα νομικό περιβάλλον που ενθαρρύνει την καινοτομία. Σε έναν κόσμο όπου οι πόροι και η φθηνή εργασία δεν αποτελούν πλέον βιώσιμα πλεονεκτήματα, οι θεσμοί είναι το «ήπιο πλεονέκτημα» που δημιουργεί σκληρό ανταγωνισμό – καθορίζοντας τη θέση μιας χώρας.

Μόλις είπατε ότι οι θεσμοί αποτελούν «ήπια πλεονεκτήματα αλλά δημιουργούν σκληρό ανταγωνισμό». Κατά τη γνώμη σας, εκτός από το νομικό σύστημα, ποιοι είναι οι άλλοι παράγοντες που συνθέτουν τη θεσμική ισχύ – τον ​​αόρατο ανταγωνισμό στον οποίο το Βιετνάμ πρέπει να δώσει μεγαλύτερη προσοχή;

Είναι αλήθεια ότι οι θεσμοί δεν αφορούν μόνο τους νόμους. Το νομικό σύστημα είναι απαραίτητη προϋπόθεση, αλλά δεν αρκεί. Υπάρχουν επίσης αόρατοι παράγοντες – άτυποι θεσμοί όπως ο πολιτισμός, η ηθική, οι πεποιθήσεις και οι συμπεριφορικές συνήθειες της κοινωνίας.

Όταν οι άνθρωποι έρχονται σε μια χώρα για να επενδύσουν ή να ταξιδέψουν, δεν διαβάζουν απλώς τον νόμο. Παρατηρούν πώς οι άνθρωποι υπακούουν στον νόμο, πώς συμπεριφέρεται η κυβέρνηση και νιώθουν τη δικαιοσύνη και την εμπιστοσύνη. Ένα έθνος που σέβεται την αξιοπιστία, είναι φιλικό προς τους ξένους και τηρεί την επιχειρηματική ηθική - αυτό είναι το θεσμικό πλεονέκτημα. Πολλές φορές, αυτά τα πράγματα είναι πιο σημαντικά από τις διατάξεις του νόμου.

Ο κόσμος κινείται προς την εναρμόνιση των νομικών θεμάτων – οι νόμοι των χωρών της περιοχής θα γίνονται όλο και πιο παρόμοιοι. Εκείνη την εποχή, αυτό που κάνει τους ανθρώπους να επιλέγουν το Βιετνάμ δεν είναι πλέον μόνο ο νόμος, αλλά και η κοινωνική εμπιστοσύνη, η κουλτούρα της δημόσιας υπηρεσίας και η επιχειρηματική ηθική. Με άλλα λόγια, η θεσμική ισχύς έγκειται στον τρόπο με τον οποίο γίνεται αντιληπτή και εμπιστεύονται αυτή την κοινωνία. Και για να το πετύχουμε αυτό, πρέπει να λάβουμε υπόψη τον πολιτισμό, την ηθική, τον τρόπο ζωής και τη συμπεριφορά – τους «ήπιους θεσμούς» – ως μέρος της εθνικής ανταγωνιστικότητας.

Στην 40ετή Έκθεση Ανακαίνισης, καθώς και στα Προσχέδια Εγγράφων του 14ου Συνεδρίου και σε πολλά άλλα έγγραφα, εκφράζεται ένα συνεπές πνεύμα: όταν στους ανθρώπους δοθεί η ελευθερία να κάνουν επιχειρήσεις και να δραστηριοποιούνται, η οικονομία θα αναπτυχθεί δυναμικά.

Κοιτάζοντας πίσω στην πρακτική από τον Νόμο περί Επιχειρήσεων του 2000 έως το πρόσφατο Ψήφισμα 68 για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας, πώς αξιολογείτε τη σχέση μεταξύ επιχειρηματικής ελευθερίας και οικονομικής ανάπτυξης στο Βιετνάμ;

Αυτό είναι απολύτως αληθές — και αναμφισβήτητα νόμος. Όταν δίνεται στους ανθρώπους μεγαλύτερη ελευθερία να κάνουν επιχειρήσεις, η οικονομία αναπόφευκτα αναπτύσσεται.

Οι άνθρωποι έχουν μια φυσική, αντικειμενική ανάγκη να εργάζονται, να κερδίζουν τα προς το ζην, να αναζητούν την ευτυχία. Ακόμα και στη Διακήρυξη Ανεξαρτησίας του Προέδρου Χο Τσι Μινχ, επιβεβαιώθηκε «το δικαίωμα στη ζωή, το δικαίωμα στην ελευθερία και το δικαίωμα στην επιδίωξη της ευτυχίας». Και η ευτυχία, αν γίνει κατανοητή με την πολύ πραγματική έννοια, είναι να έχεις δουλειά, να έχεις εισόδημα, να έχεις νόμιμες επιχειρηματικές ευκαιρίες.

Όταν οι θεσμοί επιτρέπουν και ενθαρρύνουν τους ανθρώπους να ασκούν αυτά τα φυσικά δικαιώματα, η κοινωνία θα αναπτυχθεί, οι άνθρωποι θα γίνουν δυναμικοί και δημιουργικοί και η οικονομία θα ακμάσει. Αντίθετα, εάν οι θεσμοί περιορίζουν, δημιουργούν εμπόδια ή κάνουν διακρίσεις, η κοινωνική ενέργεια θα περιοριστεί και οι πόροι θα μείνουν στάσιμοι.

Η οικονομική ιστορία του Βιετνάμ το έχει καταδείξει ξεκάθαρα. Στο παρελθόν, όταν η οικονομία είχε μόνο δύο κύρια στοιχεία - την κρατική οικονομία και τους συνεταιρισμούς - όλα τα άλλα στοιχεία είχαν σχεδόν εξαλειφθεί και η κοινωνία δεν είχε την κινητήρια δύναμη για ανάπτυξη. Αλλά από τον Νόμο περί Επιχειρήσεων του 1990, στη συνέχεια τον Νόμο περί Επιχειρήσεων του 1999, του 2005, του 2014 και του 2020, μαζί με το Ψήφισμα 68 του Πολιτικού Γραφείου για την ιδιωτική οικονομική ανάπτυξη, κάθε φορά που επεκτεινόταν η ελευθερία των επιχειρήσεων, η οικονομία ανέκαμψε δυναμικά. Αυτό αποτελεί ζωντανή απόδειξη ότι οι καλοί θεσμοί είναι η μεγαλύτερη κινητήρια δύναμη για την εθνική ανάπτυξη.

Η επιχειρηματική ελευθερία είναι το θεμέλιο, αλλά για να μετατραπεί σε πραγματική κινητήρια δύναμη ανάπτυξης, ο θεσμός πρέπει να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό και ισότιμο περιβάλλον. Κατά τη γνώμη σας, ποια είναι η βασική προϋπόθεση για να γίνει ο οικονομικός θεσμός του Βιετνάμ ένας θεσμός που «διευκολύνει» αντί να «αποκλείει»;

Οι θεσμοί, ουσιαστικά, πρέπει να είναι διευκολύνοντες. Όταν οι θεσμοί είναι ανοιχτοί, σαφείς και διαφανείς, οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις θα επενδύσουν με τόλμη, θα ιδρύσουν επιχειρήσεις και θα επεκτείνουν την παραγωγή. Αντίθετα, εάν οι θεσμοί έχουν πολλούς όρους και περίπλοκες διαδικασίες, θα γίνουν θεσμοί αποκλεισμού - δηλαδή, θα εξαλείφουν τις ευκαιρίες για τους ανθρώπους, κάνοντάς τους να φοβούνται να επενδύσουν κεφάλαια και να δραστηριοποιηθούν επιχειρηματικά.

Στην 40ετή Έκθεση Ανακαίνισης, καθώς και στα Προσχέδια Εγγράφων του 14ου Συνεδρίου, υπάρχει ένα συνεπές πνεύμα: Όταν στους ανθρώπους δοθεί η ελευθερία να κάνουν επιχειρήσεις, η οικονομία θα αναπτυχθεί δυναμικά. Φωτογραφία: Hoang Ha

Μια χώρα που θέλει να αναπτυχθεί με βιώσιμο τρόπο πρέπει να διαθέτει θεσμούς χωρίς αποκλεισμούς – δηλαδή, ανοιχτούς σε όλα τα ικανά υποκείμενα να συμμετέχουν στην παραγωγή, να συνεισφέρουν και να επωφελούνται δίκαια. Τότε θα απελευθερωθεί η κοινωνική ενέργεια, θα αναδυθούν πρωτοβουλίες και η οικονομία θα αναπτυχθεί ουσιαστικά.

Αυτό είναι επίσης το πνεύμα που διατρέχει το Ψήφισμα 68 – θεωρώντας τον ιδιωτικό τομέα ως μία από τις σημαντικότερες κινητήριες δυνάμεις της οικονομίας. Όταν οι άνθρωποι έχουν τη δυνατότητα να κάνουν επιχειρήσεις ισότιμα, προστατεύονται από το νόμο και έχουν δίκαιη πρόσβαση σε πόρους – γη, κεφάλαιο, αγορές – τότε η ελευθερία του επιχειρείν δεν είναι απλώς ένα δικαίωμα, αλλά μια κινητήρια δύναμη για να προχωρήσει το έθνος.

Μέχρι σήμερα, το Βιετνάμ έχει συμμετάσχει σε 17 συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών (FTA) – από τις πιο ανοιχτές στον κόσμο· έχει οικονομικές και διπλωματικές σχέσεις με περισσότερες από 230 χώρες και εδάφη· σχεδόν όλες οι σημαντικές τάσεις της εποχής – από την ψηφιακή οικονομία, το ψηφιακό νόμισμα, την τεχνητή νοημοσύνη, τον ψηφιακό μετασχηματισμό – έχουν προσεγγιστεί από το Βιετνάμ και έχουν αρχίσει να θεσμοθετούνται μέσω νόμου. Έτσι, μπορεί να ειπωθεί ότι βιώνουμε μια τεράστια αλλαγή στον τρόπο σκέψης. Με την εμπειρία ενός δικηγόρου με μακρά εμπειρία, κατά τη γνώμη σας, τι είναι απαραίτητο για να μετατραπεί αυτή η ανοιχτή σκέψη σε κινητήρια δύναμη ανάπτυξης;

Στην αρχαιότητα, στη Μάχη των Κόκκινων Βράχων, έλεγαν ότι ο Ζου Γιου είχε προετοιμάσει όλα τα στρατεύματα, τα πολεμικά πλοία και τα σχέδια, το μόνο που χρειαζόταν ήταν ο «ανατολικός άνεμος». Τελικά, ο Ζουγκέ Λιανγκ δανείστηκε τον «ανατολικό άνεμο» και κέρδισε τη μάχη. Αν το σκεφτείτε προσεκτικά, ο «ανατολικός άνεμος» εδώ είναι ένα άτομο.

Θεσμοί, νόμοι, πολιτικές – όλα δημιουργούνται από ανθρώπους. Οι άνθρωποι σκέφτονται τους θεσμούς, οι άνθρωποι δεσμεύονται από θεσμούς και οι άνθρωποι επίσης τους εφαρμόζουν και στη συνέχεια τους αποσυναρμολογούν. Επομένως, είναι σωστό να πούμε ότι «οι θεσμοί είναι το σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης», αλλά πρέπει να καταλάβουμε ότι η πηγή των θεσμών εξακολουθεί να είναι οι άνθρωποι.

Κάθε σημαντική ανακάλυψη ξεκινά με τη σκέψη. Αν θέλουμε να μεταρρυθμίσουμε τους θεσμούς, πρέπει πρώτα να μεταρρυθμίσουμε τη σκέψη εκείνων που τους δημιουργούν – να σκεφτόμαστε την αγορά, την ελευθερία, την εμπιστοσύνη μεταξύ Κράτους και λαού. Γιατί, τελικά, είτε πρόκειται για τις αποφάσεις του Κόμματος είτε για τους νόμους του Κράτους, όλα αυτά θεσπίζονται, λειτουργούν και θεωρούνται υπεύθυνα από τον λαό.

Το σύστημα είναι το πλαίσιο, αλλά οι άνθρωποι είναι η ψυχή. Αν οι άνθρωποι τολμήσουν να σκέφτονται, να πράττουν, να λύνουν προβλήματα, τότε το «σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης» θα γίνει η κινητήρια δύναμη των κινητήριων δυνάμεων.

Τώρα, το ζήτημα δεν είναι πλέον θέμα οπτικής γωνίας, επειδή οι απόψεις του Κόμματος, της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής και του Πολιτικού Γραφείου είναι πολύ σωστές και σαφείς. Η κατεύθυνση, η σκέψη και ο αναπτυξιακός προσανατολισμός έχουν ανοίξει, θα μπορούσε κανείς να πει ακόμη και «αυτό είναι όλο».

Τώρα υπάρχουν μόνο άνθρωποι - αυτοί που εφαρμόζουν τους θεσμούς, χειρίζονται τον μηχανισμό και υλοποιούν αυτές τις πολιτικές.

Όταν το Κόμμα επιβεβαίωσε ότι «οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις επιτρέπεται να κάνουν ό,τι δεν απαγορεύει ο νόμος» και οι κρατικές υπηρεσίες επιτρέπεται να κάνουν μόνο ό,τι επιτρέπει ο νόμος, αυτό ήταν το υψηλότερο επίπεδο μεταρρυθμιστικής σκέψης.

Εάν το Σύνταγμα συνεχίσει να τροποποιείται προς μια πιο ανοιχτή κατεύθυνση, με βάση το πνεύμα της Πλατφόρμας, θα αποτελέσει ένα βήμα προς την απελευθέρωση όλων των κοινωνικών πόρων.

Άλλωστε, οι άνθρωποι είναι σαν μια ποδοσφαιρική ομάδα. Το σύστημα είναι οι κανόνες, αλλά για να κερδίσεις ένα παιχνίδι, χρειάζεσαι έναν καλό προπονητή, καλούς παίκτες και τολμηρό πνεύμα.

Ο θεσμός μπορεί να είναι σωστός και καλός, αλλά αν οι άνθρωποι δεν έχουν αρκετό θάρρος, ικανότητα ή αυτοπεποίθηση για να τον εφαρμόσουν, όλα τα ψηφίσματα και οι πλατφόρμες θα παραμείνουν μόνο στα χαρτιά.

Και αντίστροφα, όταν οι καλοί άνθρωποι, το ανοιχτό μυαλό και το πνεύμα μεταρρύθμισης αφυπνιστούν πραγματικά, οι ίδιοι οι άνθρωποι θα μετατρέψουν τα «θεσμικά σημεία συμφόρησης» σε κινητήριες δυνάμεις για ανάπτυξη.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/bien-the-che-thanh-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-goc-o-con-nguoi-2461829.html