Το Υπουργείο Εσωτερικών υποβάλλει σχόλια σχετικά με την προτεινόμενη μισθολογική πολιτική και το καθεστώς επιδομάτων για τους εκπαιδευτικούς

(Chinhphu.vn) - Το Υπουργείο Εσωτερικών μόλις απέστειλε επιστολή στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης για να σχολιάσει το σχέδιο διατάγματος της κυβέρνησης που ρυθμίζει τις μισθολογικές πολιτικές και τα επιδόματα των εκπαιδευτικών. Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Εσωτερικών πιστεύει ότι η τρέχουσα ρύθμιση ενός ειδικού συντελεστή μισθού για τους εκπαιδευτικούς δεν έχει καμία πολιτική ή νομική βάση.

Φωτογραφία εικονογράφησης

Όσον αφορά τον οδικό χάρτη για τη δημιουργία ενός μισθολογικού καθεστώτος για τους εκπαιδευτικούς, στο Σημείο 5.2, Άρθρο 5 του Συμπεράσματος Αρ. 83-KL/TW της 21ης ​​Ιουνίου 2024 σχετικά με τη μεταρρύθμιση των μισθών· την προσαρμογή των συντάξεων, των παροχών κοινωνικής ασφάλισης, των προνομιακών επιδομάτων για άτομα με αξιόλογες υπηρεσίες και των κοινωνικών επιδομάτων από την 1η Ιουλίου 2024, το Πολιτικό Γραφείο ανέθεσε στην Κεντρική Οικονομική Επιτροπή (νυν Κεντρική Επιτροπή Πολιτικής και Στρατηγικής) να προεδρεύσει της προκαταρκτικής αναθεώρησης της εφαρμογής του Ψηφίσματος Αρ. 27-NQ/TW, στην οποία θα συντονιστεί με την Κομματική Επιτροπή του Υπουργείου Εσωτερικών (νυν Κομματική Επιτροπή του Υπουργείου Εσωτερικών) και τα αρμόδια τμήματα, υπουργεία και παραρτήματα να μελετήσουν και να αξιολογήσουν την καταλληλότητα, τη σκοπιμότητα και να προτείνουν την εφαρμογή 5 νέων μισθολογικών πινάκων και 9 νέων καθεστώτων επιδομάτων του δημόσιου τομέα, αναλόγως, για να τα υποβάλουν στην Κεντρική Επιτροπή για εξέταση μετά το 2026, όταν το Πολιτικό Γραφείο δημοσιεύσει και εφαρμόσει το σύστημα των Λιστών Θέσεων Εργασίας στο πολιτικό σύστημα.

Συνεπώς, η εφαρμογή της ανάπτυξης ενός συστήματος νομικών εγγράφων σχετικά με το νέο καθεστώς μισθών για τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους, τους δημόσιους υπαλλήλους γενικά και τους δημόσιους υπαλλήλους στον τομέα της εκπαίδευσης ειδικότερα (λαμβάνοντας υπόψη επαγγέλματα και θέσεις εργασίας με συνθήκες εργασίας υψηλότερες από τις κανονικές και τις προτιμησιακές πολιτικές του Κράτους) πραγματοποιείται αφού το Πολιτικό Γραφείο εξετάσει και εγκρίνει το συγκεκριμένο περιεχόμενο του νέου καθεστώτος μισθών, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς του Κόμματος, τους νομικούς κανονισμούς και την κρατική δημοσιονομική ικανότητα.

Όσον αφορά την πρόταση οι εκπαιδευτικοί που διορίζονται στον τίτλο του καθηγητή να υπόκεινται στην κλίμακα μισθών των ανώτερων εμπειρογνωμόνων, σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών, επί του παρόντος, οι εκπαιδευτικοί με μισθό ανώτερου λέκτορα που διορίζονται στον τίτλο του καθηγητή κατατάσσονται κατά 1 συνεχόμενο επίπεδο ή λαμβάνουν επιπλέον 3 έτη επίδομα αρχαιότητας πέραν του πλαισίου για όσους έχουν ήδη καταταχθεί στο τελευταίο επίπεδο. Έτσι, η μισθολογική κατάταξη κατά τον διορισμό ως καθηγητή έχει εφαρμοστεί υψηλότερα από ό,τι σε άλλα επαγγέλματα.

Ο πίνακας μισθών για τους ανώτερους εμπειρογνώμονες στο Διάταγμα 204/2004/ND-CP της 14ης Δεκεμβρίου 2004 της κυβέρνησης σχετικά με το μισθολογικό καθεστώς των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων, των δημοσίων υπαλλήλων και των ενόπλων δυνάμεων ισχύει μόνο για τους ανώτερους εμπειρογνώμονες σύμφωνα με τον Κανονισμό αριθ. 180-QD/TW της 11ης Ιουλίου 2024 της Γραμματείας για τους ανώτερους εμπειρογνώμονες (οι ανώτεροι εμπειρογνώμονες διορίζονται αφού η Γραμματεία συμφωνήσει να διορίσει συγκεκριμένο προσωπικό) και το Διάταγμα αριθ. 92/2025/ND-CP της κυβέρνησης της 25ης Απριλίου 2025 που ρυθμίζει τα καθεστώτα και τις πολιτικές για τους ανώτερους εμπειρογνώμονες.

Συνεπώς, όσον αφορά την πρόταση να εφαρμόζουν οι εκπαιδευτικοί που διορίζονται στον τίτλο του καθηγητή την μισθολογική κλίμακα ανώτερων εμπειρογνωμόνων, το Υπουργείο Εσωτερικών ζητά από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης να υποβάλει έκθεση στη Γραμματεία σύμφωνα με τον Κανονισμό αριθ. 180-QD/TW.

Η ρύθμιση των ειδικών συντελεστών μισθοδοσίας για τους εκπαιδευτικούς δεν έχει καμία πολιτική ή νομική βάση.

Όσον αφορά τον ειδικό συντελεστή μισθού για τους εκπαιδευτικούς, με βάση τις απόψεις και τις πολιτικές του Κόμματος σχετικά με τη μεταρρύθμιση των πολιτικών μισθών στα Ψηφίσματα και τα Συμπεράσματα (ιδίως το Συμπέρασμα Αρ. 83-KL/TW της 21ης ​​Ιουνίου 2024 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη μεταρρύθμιση των μισθών· την προσαρμογή των συντάξεων, των παροχών κοινωνικής ασφάλισης, των προνομιακών επιδομάτων για άξιους και των κοινωνικών επιδομάτων από την 1η Ιουλίου 2024), τις ισχύουσες νομικές ρυθμίσεις και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης (σχετικά με την τροποποίηση και κατάργηση του χρηματοδοτικού μηχανισμού και του ειδικού εισοδήματος των κεντρικών κρατικών διοικητικών υπηρεσιών και μονάδων), η ρύθμιση ενός ειδικού συντελεστή μισθού για τους εκπαιδευτικούς δεν έχει πολιτική ή νομική βάση.

Σύμφωνα με τις αρχές σχεδιασμού του ισχύοντος μισθολογικού καθεστώτος, οι δημόσιοι υπάλληλοι σε όλους τους τομείς εφαρμόζουν έναν κοινό μισθολογικό πίνακα για τη διευκόλυνση της μισθολογικής ρύθμισης κατά τις μεταθέσεις και την εναλλαγή σε κρατικούς φορείς και μονάδες· εφαρμόζονται συγκεκριμένες πολιτικές του κλάδου μέσω καθεστώτων επιδομάτων.

Επί του παρόντος, οι εκπαιδευτικοί εφαρμόζουν τον γενικό μισθολογικό πίνακα και τα επιδόματα μισθών που εκδίδονται με το Διάταγμα αριθ. 204/2004/ND-CP, συμπεριλαμβανομένων των επιδομάτων αρχαιότητας και των προτιμησιακών επιδομάτων για τους εκπαιδευτικούς από 25% έως 70%, επομένως ο συνολικός μισθός και τα επιδόματα μισθών των εκπαιδευτικών είναι τα υψηλότερα στους τρέχοντες τομείς σταδιοδρομίας.

Ταυτόχρονα, βάσει του ψηφίσματος αριθ. 71NQ/TW της 22ας Αυγούστου 2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, η Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος υπέβαλε στο Πολιτικό Γραφείο ένα Σχέδιο σχετικά με τους μισθούς και τα επιδόματα των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων, των δημοσίων υπαλλήλων και των ενόπλων δυνάμεων μετά την αναδιοργάνωση του μηχανισμού και την οργάνωση των τοπικών αυτοδιοικήσεων 2 επιπέδων, στο οποίο προτείνεται η προσαρμογή των προνομιακών επιδομάτων για τους εκπαιδευτικούς σύμφωνα με τον οδικό χάρτη. Ως εκ τούτου, ο συνολικός μισθός και τα επιδόματα μισθοδοσίας των εκπαιδευτικών θα συνεχίσουν να αυξάνονται στο μέλλον.

Για τους παραπάνω λόγους, προκειμένου να μην διαταραχθεί ο σχεδιασμός του ισχύοντος μισθολογικού συστήματος και να δημιουργηθούν νέοι παράλογοι μισθοί και εισοδήματα σε σύγκριση με τους δημόσιους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους σε άλλους τομείς και επαγγέλματα, προτείνεται να μην προβλεφθεί συγκεκριμένος συντελεστής μισθού για τους εκπαιδευτικούς, επειδή ο ειδικός παράγοντας του επαγγέλματος είναι το προτιμησιακό επίδομα για το επάγγελμα, το οποίο έχει προσαρμοστεί ώστε να αυξάνεται σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW.

Όσον αφορά τα επιδόματα για τους εκπαιδευτικούς, σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών, επί του παρόντος, τα επιδόματα εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του διατάγματος αριθ. 204/2004/ND-CP και τις κατευθυντήριες εγκυκλίους (συμπεριλαμβανομένων των επιδομάτων επαγγελματικής ευθύνης και των επιδομάτων κινητικότητας).

Συνεπώς, συνιστάται στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης να βασιστεί στα παραπάνω νομικά έγγραφα για την εφαρμογή του καθεστώτος επιδομάτων για τους εκπαιδευτικούς.

Σε περίπτωση προσθήκης δικαιούχων επιδομάτων, συνιστάται να ακολουθούνται οι διαδικασίες που ορίζονται στις οδηγίες εγκυκλίους· ταυτόχρονα, μην επαναπροσδιορίζετε το περιεχόμενο που υπάρχει ήδη σε άλλα νομικά έγγραφα για να αποφεύγονται οι επικαλύψεις (τα βαριά, τοξικά και επικίνδυνα επιδόματα έχουν οριστεί στο Διάταγμα αριθ. 113/2015/ND-CP της 9ης Νοεμβρίου 2015 της κυβέρνησης σχετικά με τα ειδικά επιδόματα, τα προτιμησιακά επιδόματα, τα επιδόματα επαγγελματικής ευθύνης και τα βαριά, τοξικά και επικίνδυνα επιδόματα για εκπαιδευτικούς σε δημόσια ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης).

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης προτείνει συγκεκριμένο συντελεστή μισθού από το 2026

Προηγουμένως, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης ανακοίνωσε ένα σχέδιο διατάγματος που ρυθμίζει τις πολιτικές μισθών και επιδομάτων για τους εκπαιδευτικούς, με σκοπό να ζητήσει σχόλια.

Ένα από τα αξιοσημείωτα περιεχόμενα είναι ότι όλοι οι εκπαιδευτικοί θα απολαμβάνουν έναν «ειδικό συντελεστή μισθού».

Σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, οι μισθοί των εκπαιδευτικών εφαρμόζονται επί του παρόντος σύμφωνα με το Διάταγμα 204/2004/ND-CP, ταξινομημένοι ανάλογα με το επίπεδο κατάρτισης. Ωστόσο, μόνο περίπου το 1,17% των εκπαιδευτικών λαμβάνει μισθό τύπου A3 (υψηλότερο), ενώ σε άλλους τομείς, περίπου το 10% των υπαλλήλων κατέχουν ανώτερες θέσεις.

Οι περισσότεροι εκπαιδευτικοί προσχολικής και πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης λαμβάνουν πολύ χαμηλότερους μισθούς από άλλους δημόσιους υπαλλήλους, ιδίως τους εκπαιδευτικούς προσχολικής ηλικίας που έχουν τη χαμηλότερη μισθολογική κλίμακα παρά τη σκληρή εργασία τους.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης πιστεύει ότι η πολιτική μισθών είναι το κλειδί για την προσέλκυση και διατήρηση ταλαντούχων ανθρώπων και τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης. Ο Νόμος για τους Εκπαιδευτικούς (σε ισχύ από 1η Ιανουαρίου 2026) ορίζει ότι οι μισθοί των εκπαιδευτικών «κατατάσσονται υψηλότερα στο διοικητικό σύστημα μισθολογικής κλίμακας», αλλά για την εφαρμογή του απαιτούνται συγκεκριμένες προσαρμογές.

Ως εκ τούτου, το Υπουργείο συμβουλεύει την Κυβέρνηση να εκδώσει νέο Διάταγμα, το οποίο ορίζει ειδικό συντελεστή μισθού: οι νηπιαγωγοί λαμβάνουν 1,25 φορές τον ισχύοντα συντελεστή μισθού, ενώ άλλες διδακτικές θέσεις λαμβάνουν 1,15 φορές τον ισχύοντα. Οι εκπαιδευτικοί που διδάσκουν σε μαθητές με αναπηρίες, σε παραμεθόριες περιοχές και σε οικοτροφεία λαμβάνουν επιπλέον 0,05.

Ο ειδικός συντελεστής εφαρμόζεται μόνο στους μισθούς, όχι στα επιδόματα. Ο νέος μισθός από την 1η Ιανουαρίου 2026 θα υπολογίζεται σύμφωνα με τον τύπο: Μισθός = Βασικός μισθός x Συντελεστής τρέχοντος μισθού x Ειδικός συντελεστής. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης επιβεβαίωσε ότι, παρόλο που δεν βοηθά τους μισθούς των εκπαιδευτικών να είναι «υψηλότεροι», η παρούσα ρύθμιση θα βοηθήσει τους μισθούς να είναι «υψηλότεροι» από εκείνους των δημοσίων υπαλλήλων του ίδιου βαθμού, επιλύοντας σταδιακά τις τρέχουσες ελλείψεις.

Θου Τζιάνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-gop-y-ve-de-xuat-chinh-sach-tien-luong-che-do-phu-cap-doi-voi-nha-giao-102251112161934134.htm