Το σχέδιο νόμου που τροποποιεί τον Νόμο περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού προωθεί την αποκέντρωση, δίνοντας εξουσία στις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας, επιτρέποντας σε επίπεδο κοινότητας να καταρτίζει και να εγκρίνει μια σειρά από λεπτομερή σχέδια. Ωστόσο, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης ανησυχούν ότι η ικανότητα των αξιωματούχων δεν είναι εγγυημένη, κάτι που θα μπορούσε να οδηγήσει σε κατακερματισμένο και ασύγχρονο σχεδιασμό.
Το επίπεδο της κοινότητας αυτοεγκρίνει τον σχεδιασμό, απαιτεί χωρητικότητα και όρους αξιολόγησης
Ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh (αντιπροσωπεία Vinh Long ) σχολίασε ότι, παρόλο που ο ισχύων νόμος ορίζει σαφώς την εξουσία μεταξύ κεντρικού και τοπικού επιπέδου, εξακολουθεί να είναι πολύ άκαμπτος, οδηγώντας σε παρατεταμένες διαδικασίες για πολλούς σχεδιασμούς χαμηλότερου επιπέδου.
Εξέφρασε τη συμφωνία του με το σχέδιο νόμου που προωθεί την αποκέντρωση από την επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή στην κοινοτική Λαϊκή Επιτροπή, επιτρέποντας στο κοινοτικό επίπεδο να καταρτίσει και να εγκρίνει μια σειρά από λεπτομερή σχέδια.
Ωστόσο, τόνισε ότι αυτή η ισχυρή αποκέντρωση πρέπει να συνοδεύεται από έναν αποτελεσματικό μηχανισμό συντονισμού για την αποφυγή του κατακερματισμένου και ασύγχρονου σχεδιασμού.
Εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh (αντιπροσωπεία Vinh Long).
Η άποψη σχετικά με την ικανότητα εφαρμογής σχεδιασμού σε επίπεδο βάσης ενδιαφέρει επίσης πολλούς αντιπροσώπους. Ο αντιπρόσωπος Nguyen Tam Hung (αντιπροσωπεία της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς) πρότεινε να προστεθεί η προϋπόθεση ότι η αποκέντρωση πρέπει να συνδέεται με την ικανότητα των εξειδικευμένων φορέων και να εφαρμοστεί ένα υποχρεωτικό καθεστώς εκπαίδευσης για τα στελέχη σε επίπεδο κοινότητας.
Ανησυχούσε: « Για να ανταποκριθεί στις δυνατότητες της ομάδας, συνιστάται να εξεταστεί το ενδεχόμενο προσθήκης όρων για την αποκέντρωση που συνδέονται με την ικανότητα των επαγγελματικών φορέων και τα υποχρεωτικά καθεστώτα κατάρτισης. Εάν δεν ρυθμιστεί σαφώς, το επίπεδο της κοινότητας μετά τη ρύθμιση θα μπερδευτεί εύκολα, με αποτέλεσμα ο σχεδιασμός να καθυστερεί ή να μην διασφαλίζει την ποιότητα».
Αντιπρόσωπος Nguyen Tam Hung (αντιπροσωπεία της HCMC).
Ο αντιπρόσωπος Pham Van Hoa (αντιπροσωπεία Dong Thap ) συμφώνησε να αναθέσει σε επίπεδο κοινότητας τη θέσπιση χωροταξικού σχεδιασμού, αλλά σημείωσε ότι αυτό πρέπει να γίνει με βάση τον γενικό σχεδιασμό της επαρχίας.
Ανησυχώντας για την τρέχουσα έλλειψη και αδυναμία προσωπικού σε επίπεδο κοινότητας, πρότεινε να υπάρξει ενεργή υποστήριξη από το επαρχιακό επίπεδο, ιδίως όσον αφορά το επαγγελματικό προσωπικό. Είπε ότι θα ήταν πολύ δύσκολο αν το επίπεδο της κοινότητας διενεργούσε μόνο του την έγκριση, την αξιολόγηση ή την πρόσληψη συμβούλων.
Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu (αντιπροσωπεία της πόλης Hue) εκτίμησε ότι το νομοσχέδιο που ορίζει ότι η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας έχει το δικαίωμα να εγκρίνει το γενικό σχέδιο της κοινότητας αποτελεί βήμα προς την αποκέντρωση, αλλά σημείωσε ότι το προσχέδιο δεν ορίζει την απαίτηση για αξιολόγηση πριν από την έγκριση και δεν διαθέτει μηχανισμό παρακολούθησης σε επαρχιακό επίπεδο. Αυτό μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε συγκρούσεις με σχέδια υψηλότερου επιπέδου εάν το επίπεδο της κοινότητας εγκρίνει χωρίς αναφορά.
Αντιπρόσωπος Nguyen Thi Suu (αντιπροσωπεία της πόλης Hue).
Η κα Suu πρότεινε να καθοριστούν με σαφήνεια οι προϋποθέσεις για την αποκέντρωση, συμπεριλαμβανομένου του εξειδικευμένου μηχανισμού σχεδιασμού, του προσωπικού με πιστοποιητικά πρακτικής άσκησης και της υποστηρικτικής ψηφιακής υποδομής. Ο σχεδιασμός της κοινότητας πρέπει να αξιολογείται πριν από την έγκρισή του από την επαρχιακή επαγγελματική υπηρεσία, ενώ ταυτόχρονα η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αξιολογεί την ικανότητα και αναγνωρίζει το καθεστώς της κοινότητας. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξακολουθεί να είναι νομικά υπεύθυνη εάν ο σχεδιασμός της κοινότητας παραβιάζει ένα υψηλότερο επίπεδο, για να διασφαλιστεί η ποιότητα και να αποφευχθεί το «να κάνει ο καθένας τα δικά του» και η έλλειψη συνέπειας.
Αποκέντρωση, αποκέντρωση του σχεδιασμού, αυξημένη πρωτοβουλία και ευθύνη
Εξηγώντας τις απόψεις των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης, ο Υπουργός Κατασκευών Τραν Χονγκ Μινχ δήλωσε ότι επί του παρόντος, ολόκληρη η χώρα διαθέτει σχεδόν 300 ινστιτούτα και κέντρα που εφαρμόζουν τοπικό σχεδιασμό, ενώ οι μεγάλες πόλεις διαθέτουν επίσης ινστιτούτα σχεδιασμού και αρχιτεκτονικής.
Σε επαρχιακό επίπεδο, ο σχεδιασμός συχνά γίνεται με την πρόσληψη αυτών των συμβουλευτικών μονάδων, ακολουθώντας στενά τον εθνικό σχεδιασμό και τον τομεακό σχεδιασμό για την ανάπτυξη του επαρχιακού και αστικού σχεδιασμού. Κατά την εφαρμογή σε επίπεδο κοινότητας, σύμφωνα με την άποψη του Υπουργείου, είναι απαραίτητο να εφαρμόζεται ταυτόχρονα από την επαρχία στην κοινότητα, χρησιμοποιώντας την ίδια συμβουλευτική μονάδα ή εξειδικευμένο σημείο επαφής για να διασφαλιστεί η συνέπεια.
Όσον αφορά την αξιολόγηση του σχεδιασμού, τα Υπουργεία Κατασκευών μετά τη συγχώνευση διαθέτουν επί του παρόντος μια ομάδα περίπου 60-70 εξειδικευμένων μηχανικών, οι οποίοι είναι κατάλληλοι για να σχηματίσουν ένα συμβούλιο αξιολόγησης. Για τον σχεδιασμό σε εθνική κλίμακα, το Υπουργείο Κατασκευών εξακολουθεί να προσλαμβάνει πιο εξειδικευμένους εμπειρογνώμονες για να διασφαλίζει την ποιότητα.
Υπουργός Κατασκευών, Τραν Χονγκ Μινχ.
Ο Υπουργός τόνισε: « Κατά την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στον σχεδιασμό και την έγκριση, δεν θα πρέπει να θεωρείται δεδομένο ότι τα επίπεδα της κοινότητας ή της επαρχίας δεν έχουν την ικανότητα να αξιολογούν. Αντίθετα, θα πρέπει να υπάρχει συγκεκριμένη καθοδήγηση μέσω διαταγμάτων και εγκυκλίων για να διασφαλίζεται η συνέπεια και η ποιότητα στην εφαρμογή».
Συγκεκριμένα, τα σχέδια χωροταξίας σε επίπεδο κοινότητας θα εφαρμόζονται από την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας, ενώ σημαντικά σχέδια για την πολιτική, τον πολιτισμό, την ιστορία, την ασφάλεια - άμυνα και την οικονομική ανάπτυξη θα εγκρίνονται από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.
Κατά τη διαδικασία ολοκλήρωσης του σχεδίου νόμου, οι απόψεις της αναθεωρητικής υπηρεσίας και των αντιπροσώπων τόνισαν την αύξηση της πρωτοβουλίας και της ευθύνης των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα.
Τα σχέδια χωροταξίας και τα λεπτομερή σχέδια πρέπει να εγκρίνονται από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή με βάση την επαγγελματική ικανότητα, τον εξοπλισμό και τις τεχνικές συνθήκες της περιοχής. Όταν η Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας δεν έχει εκπληρώσει τις απαιτήσεις αξιολόγησης, η εφαρμογή θα μεταβιβάζεται στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για να αποφευχθεί η κατάσταση όπου το Κράτος θα πρέπει να προετοιμάσει απευθείας όλα τα λεπτομερή σχέδια.
Το Σχέδιο Νόμου ορίζει επίσης σαφώς τη θέσπιση αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, στον οποίο τα λεπτομερή σχέδια πρέπει να είναι κατάλληλα για τις πρακτικές συνθήκες, διασφαλίζοντας την ικανότητα εφαρμογής σε τοπικό επίπεδο, δημιουργώντας παράλληλα έναν ευέλικτο μηχανισμό για τις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα για την αποτελεσματική εφαρμογή τους, αυξάνοντας την πρωτοβουλία και την ευθύνη στη διαχείριση του σχεδιασμού.
Πηγή: https://vtcnews.vn/bo-truong-xay-dung-khong-nen-cho-rang-cap-xa-tinh-khong-du-nang-luc-tham-dinh-ar989996.html
Σχόλιο (0)