Χρειάζονται ειδικοί μηχανισμοί και πολιτικές για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ

(Chinhphu.vn) - Το απόγευμα της 14ης Νοεμβρίου, ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Phan Chi Hieu προήδρευσε του Συμβουλίου Αξιολόγησης του σχεδίου ψηφίσματος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του ψηφίσματος αριθ. 136/2024/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης και την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ (Ψήφισμα 136).

Σκηνή συνάντησης. Φωτογραφία: VGP/DA

Κατά την ομιλία του στο Συμβούλιο Αξιολόγησης, ο Υφυπουργός Οικονομικών Nguyen Duc Tam - εκπρόσωπος του φορέα σύνταξης νομοσχεδίων - δήλωσε ότι η έκδοση πολιτικής στοχεύει στη συνέχιση της τελειοποίησης της νομικής βάσης, στη διασφάλιση συγκεκριμένων, ανώτερων, αυστηρών, εφικτών και πιο αποτελεσματικών μηχανισμών και πολιτικών, στην κάλυψη επειγουσών απαιτήσεων για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών και στην κινητοποίηση εγχώριων και ξένων πόρων για επενδύσεις στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της πόλης.

Ξεπερνώντας τις δυσκολίες, τα εμπόδια και τις ελλείψεις που προκύπτουν κατά την εφαρμογή του Ψηφίσματος 136, για την οικοδόμηση και ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ, ώστε να είναι άξια του πυρήνα της περιοχής, η κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη της Νότιας Κεντρικής Ακτής και των Κεντρικών Υψιπέδων, επιδιώκοντας η πόλη Ντα Νανγκ να ενταχθεί στην ομάδα των παγκοσμίως ανταγωνιστικών πόλεων με την φιλοδοξία να μετατρέψει την πόλη Ντα Νανγκ σε κέντρο επιστήμης - τεχνολογίας, διεθνών μεταφορών, κέντρου τουριστικών υπηρεσιών, χρηματοοικονομικής τεχνολογίας με ανεπτυγμένες υποδομές κυκλοφορίας, ψηφιακές υποδομές, ικανές να ανταγωνιστούν τις μεγάλες, σύγχρονες πόλεις της περιοχής και του κόσμου...

Σύμφωνα με το σχέδιο πρότασης, το ψήφισμα τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα σημεία και ρήτρες στο άρθρο 9 σχετικά με τη διαχείριση επενδύσεων. Συγκεκριμένα, προσθέτει την παράγραφο 4 του άρθρου 9 σχετικά με τις πολιτικές για μοντέλα αστικής ανάπτυξης σύμφωνα με τον προσανατολισμό της ανάπτυξης των δημόσιων μεταφορών (TOD). Αυτή η πολιτική στοχεύει στη μεγιστοποίηση της οικονομικής αξίας της δημόσιας γης και των υφιστάμενων υποδομών, στην αύξηση της αστικής συνδεσιμότητας και στο άνοιγμα νέου χώρου ανάπτυξης ακολουθώντας την τάση των σιδηροδρομικών έργων στον κόσμο· προσθέτει την παράγραφο 5 του άρθρου 9 σχετικά με συγκεκριμένους και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για την ανάπτυξη του συστήματος αστικού σιδηροδρομικού δικτύου στην πόλη· προσθέτει εξουσίες στο Διοικητικό Συμβούλιο του Πάρκου Υψηλής Τεχνολογίας και των Βιομηχανικών Πάρκων του Ντα Νανγκ.

Ταυτόχρονα, να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν ορισμένα σημεία και ρήτρες στο Άρθρο 11 του Ψηφίσματος 136 σχετικά με τον πολεοδομικό σχεδιασμό, την αστική διαχείριση, τους φυσικούς πόρους και το περιβάλλον. Συγκεκριμένα, να προστεθεί η παράγραφος 8 του Άρθρου 11 σχετικά με την εξουσία μίσθωσης γης του Διοικητικού Συμβουλίου του Πάρκου Υψηλής Τεχνολογίας και των Βιομηχανικών Πάρκων του Ντα Νανγκ. Συνεπώς, το Διοικητικό Συμβούλιο του Πάρκου Υψηλής Τεχνολογίας και των Βιομηχανικών Πάρκων του Ντα Νανγκ έχει το δικαίωμα να αποφασίζει και να μισθώνει γη εντός του πεδίου εφαρμογής του Πάρκου Υψηλής Τεχνολογίας και του Βιομηχανικού Πάρκου που επενδύεται από τον προϋπολογισμό. Η εντολή και οι διαδικασίες υπόκεινται στην αρμοδιότητα του εξειδικευμένου οργανισμού που υπάγεται στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Επίσης, σύμφωνα με το σχέδιο πρότασης, το σχέδιο ψηφίσματος τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα σημεία του άρθρου 12 του ψηφίσματος 136 σχετικά με την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών· τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένες ρήτρες του άρθρου 13 σχετικά με την ίδρυση της Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών του Ντα Νανγκ, συμπεριλαμβανομένης της τροποποίησης και συμπλήρωσης πολιτικών κινήτρων για επενδύσεις· καθεστώτων προτεραιότητας σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία· πολιτικών οικονομικής διαχείρισης και στήριξης επενδύσεων... στη Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών του Ντα Νανγκ.

Σχολιάζοντας στο Συμβούλιο Αξιολόγησης, ο κ. Nguyen Quoc Trung, εκπρόσωπος του Υπουργείου Κατασκευών, δήλωσε ότι ο οργανισμός αυτός συμφωνεί ουσιαστικά με το περιεχόμενο του σχεδίου ψηφίσματος. Σύμφωνα με τον κ. Trung, η προσθήκη της παραγράφου 5 του άρθρου 9 που επιτρέπει στο Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης να αποφασίζει για την εφαρμογή συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη του συστήματος αστικού σιδηροδρομικού δικτύου στην πόλη είναι πολύ απαραίτητη. Το Υπουργείο Κατασκευών υποστηρίζει αυτήν την άποψη. Επειδή η παλιά πόλη Da Nang ανήκει στην Κεντρική Πόλη, η οποία τώρα έχει ενωθεί με την επαρχία Quang Nam, ο χώρος είναι μεγάλος, η ανάγκη για αστικό σιδηρόδρομο είναι πολύ επείγουσα. Συνιστάται η συντακτική υπηρεσία να αναθεωρήσει ορισμένα περιεχόμενα που σχετίζονται με τον πολεοδομικό σχεδιασμό ώστε να είναι κατάλληλα...

Συμφωνώντας με την άποψη της συντακτικής υπηρεσίας σχετικά με την αναγκαιότητα έκδοσης του Ψηφίσματος, ο κ. Nguyen Van Dung, εκπρόσωπος του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, επιβεβαίωσε ότι το περιεχόμενο του σχεδίου Ψηφίσματος διασφαλίζει ζητήματα ασφάλειας και άμυνας. Ο κ. Dung σημείωσε ότι κατά τη διαδικασία εφαρμογής, εάν η πόλη Da Nang αντιμετωπίσει προβλήματα που σχετίζονται με την ασφάλεια και την άμυνα, μπορεί να στείλει γραπτό αίτημα για σχόλια στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας για επίλυση.

Ομοίως, ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας επιβεβαίωσε επίσης ότι η συντακτική υπηρεσία είχε αποδεχτεί πλήρως τα σχόλια του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας. Το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας συμφώνησε με την ανάγκη έκδοσης σχεδίου ψηφίσματος για τροποποίηση και συμπλήρωση· το σχέδιο έλαβε την έγκριση να υποβληθεί στην Κυβέρνηση μετά την πλήρη αποδοχή των σχολίων των μελών του Συμβουλίου.

Ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Εξωτερικών επιβεβαίωσε επίσης ότι οι πολιτικές στο σχέδιο ψηφίσματος δεν αντίκεινται στις δεσμεύσεις που απορρέουν από τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος· είναι επιλέξιμες για υποβολή.

Ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης, Phan Chi Hieu, μιλάει στη συνεδρίαση του Συμβουλίου Αξιολόγησης. Φωτογραφία: VGP/DA

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρίαση του Συμβουλίου Αξιολόγησης, ο Υφυπουργός Phan Chi Hieu δήλωσε ότι το Συμβούλιο συμφώνησε με την ανάγκη έκδοσης του Ψηφίσματος βάσει των λόγων που αναφέρονται στο σχέδιο Έκθεσης. Ωστόσο, ζήτησε από την αρμόδια συντακτική υπηρεσία να διευκρινίσει την επείγουσα ανάγκη αντιμετώπισης ζητημάτων που προκύπτουν από την πρακτική, ώστε να μπορεί να εφαρμοστεί η συντομευμένη διαδικασία και οι διαδικασίες.

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Δικαιοσύνης, το περιεχόμενο του σχεδίου ψηφίσματος είναι σύμφωνο με τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος, ιδίως με τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Ψηφίσματος αριθ. 43 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την κατασκευή και ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ. Το Πόρισμα 79 του Πολιτικού Γραφείου συνεχίζει να εφαρμόζει το Ψήφισμα αριθ. 43 του Πολιτικού Γραφείου. Το συμβούλιο αξιολόγησης ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να εξετάζει προσεκτικά τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του σχετικού Κόμματος.

Όσον αφορά τη συνταγματικότητα, στο σημείο β, παράγραφος 4, του άρθρου 1 του σχεδίου ψηφίσματος που τροποποιεί και συμπληρώνει τη παράγραφο 4, του άρθρου 11, του ψηφίσματος 136, ορίζεται προς την κατεύθυνση της επέκτασης των περιπτώσεων ανάκτησης γης από το Κράτος. Πρόκειται για ένα ευαίσθητο και περίπλοκο ζήτημα, που σχετίζεται άμεσα με τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα των χρηστών γης. Συνεπώς, συνιστάται η συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να εξηγεί με σαφήνεια την προσθήκη των παραπάνω περιπτώσεων ανάκτησης γης από το Κράτος, ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με το Σύνταγμα.

Όσον αφορά τη νομιμότητα και τη συνέπεια του νομικού συστήματος, σύμφωνα με τον Υφυπουργό Phan Chi Hieu, επειδή πρόκειται για πιλοτικό ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο ψηφίσματος έχει ορισμένες διατάξεις διαφορετικές από εκείνες της ισχύουσας νομοθεσίας, επομένως συνιστάται στην αρμόδια συντακτική αρχή να εξετάσει προσεκτικά το σχέδιο ψηφίσματος και να διασφαλίσει τα ακόλουθα ζητήματα αρχής: το τροποποιημένο και συμπληρωμένο περιεχόμενο είναι πραγματικά συγκεκριμένες, πρωτοποριακές πολιτικές, υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης που δεν έχουν ρυθμιστεί από την ισχύουσα νομοθεσία· να μην επαναρυθμιστεί το υπάρχον περιεχόμενο...

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Δικαιοσύνης, το περιεχόμενο του σχεδίου ψηφίσματος είναι συμβατό με τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος· διασφαλίζει ζητήματα ασφάλειας και άμυνας... Ο Υφυπουργός Phan Chi Hieu επιβεβαίωσε ότι το Συμβούλιο συμφώνησε ότι ο φάκελος είναι επιλέξιμος για υποβολή στην Κυβέρνηση μετά από προσαρμογή και συμπλήρωση ορισμένων περιεχομένων σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Συμβουλίου Αξιολόγησης.

Ντιέου Αν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/can-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-phat-trien-tp-da-nang-102251114215603693.htm