Είναι απαραίτητο να δημοσιοποιηθεί ο κατάλογος των περιοχών όπου δεν δημοπρατούνται δικαιώματα εκμετάλλευσης ορυκτών.

Το πρωί της 1ης Δεκεμβρίου, συνεχίζοντας την 10η σύνοδο, υπό την προεδρία του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην Αίθουσα το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά, καθώς και το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων 15 νόμων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Pham Thang

Εξέταση της εξουσίας οριοθέτησης και έγκρισης εθνικών περιοχών ορυκτών αποθεμάτων

Η πλειοψηφία των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης ενέκρινε την ψήφιση του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών και του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα 15 νόμων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος. Δήλωσαν ότι το περιεχόμενο των δύο σχεδίων νόμων είναι βασικά σύμφωνο με τις πολιτικές του Κόμματος, διασφαλίζοντας τη συνταγματικότητα, τη νομιμότητα, τη συνέπεια με το νομικό σύστημα, τη συμβατότητα με τις σχετικές διεθνείς συνθήκες και τη σκοπιμότητα.

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών, ορισμένοι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι το σχέδιο νόμου καταδεικνύει σαφώς τον στόχο της τελειοποίησης των θεσμών, σύμφωνα με την πολιτική της απλοποίησης του μηχανισμού, της προώθησης της αποκέντρωσης, της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών και της άρσης πολλών εμποδίων στην πρακτική της διαχείρισης των ορυκτών πόρων.

Συγκεκριμένα, κατάργηση της ρύθμισης που προβλέπει τη χορήγηση έως και 5 αδειών εξερεύνησης για έναν τύπο ορυκτού στον ίδιο οργανισμό· δυνατότητα εκτεταμένης και εις βάθος εξερεύνησης χωρίς να απαιτείται προσαρμογή ή συμπλήρωση του σχεδιασμού για τα ορυκτά· μη υποχρέωση διεξαγωγής δραστηριοτήτων εξερεύνησης ορυκτών σε περιοχές εκμετάλλευσης ορυκτών... Με αυτόν τον τρόπο, συμβολή στην επίλυση επειγόντων προβλημάτων και προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Όσον αφορά τους κανονισμούς σχετικά με τα κριτήρια οριοθέτησης περιοχών όπου δεν πραγματοποιούνται δημοπρασίες για δικαιώματα εκμετάλλευσης ορυκτών (Άρθρο 23, Άρθρο 1), ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Tam Hung (Πόλη Χο Τσι Μινχ) συμφώνησε με το σχέδιο νόμου που επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής των περιοχών όπου δεν διεξάγονται δημοπρασίες για να «εξασφαλιστεί η ενεργειακή ασφάλεια και η ασφάλεια των πρώτων υλών για βασικά έργα και κοινωνικοοικονομικά αναπτυξιακά έργα» ώστε να διασφαλιστεί η προμήθεια υλικών για την οικονομία.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ταμ Χουνγκ (Πόλη Χο Τσι Μινχ). Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Ωστόσο, το πεδίο εφαρμογής της «περιοχής χωρίς πλειστηριασμό» χωρίς σαφή κριτήρια και μηχανισμό περιοδικής αξιολόγησης θα γίνει εύκολα αντικείμενο κατάχρησης, με αποτέλεσμα τον κίνδυνο ανάθεσης ορυχείων βάσει ονομασίας, έλλειψης ανταγωνισμού και απώλειας εσόδων από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung πρότεινε να εξεταστεί το ενδεχόμενο προσθήκης υποχρεωτικών κανονισμών για την αποσαφήνιση της τεχνικής βάσης, της απόδοσης και της περιόδου λειτουργίας του έργου· και να ανακοινωθεί δημόσια ο κατάλογος των περιοχών που δεν υπόκεινται σε δημοπρασία κάθε χρόνο. Ταυτόχρονα, να ανακληθεί ο μηχανισμός μη δημοπρασίας όταν ολοκληρωθεί το έργο, ώστε να αποφευχθεί η διατήρηση της κατάστασης του «μονοπωλίου πόρων».

Η παράγραφος 6 του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει την παράγραφο 1 του άρθρου 29 ορίζει ότι ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος οργανώνει την οριοθέτηση και την έγκριση των περιοχών εθνικών αποθεμάτων ορυκτών που ορίζονται στο άρθρο 28 του παρόντος νόμου. Η παράγραφος 7 του άρθρου 1 που τροποποιεί και συμπληρώνει την παράγραφο 2 του άρθρου 31 ορίζει ότι ο Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος αποφασίζει για την περίοδο αποθεμάτων ορυκτών και παρατείνει την περίοδο αποθεμάτων ορυκτών για κάθε περιοχή εθνικών αποθεμάτων ορυκτών.

Έτσι, σε σύγκριση με τους ισχύοντες κανονισμούς, η εξουσία οργάνωσης της οριοθέτησης και έγκρισης των εθνικών περιοχών αποθεμάτων ορυκτών και λήψης αποφάσεων σχετικά με την περίοδο αποθεμάτων ορυκτών και παράτασης της περιόδου αποθεμάτων ορυκτών για κάθε περιοχή αποθεμάτων ορυκτών είναι αποκεντρωμένη από τον Πρωθυπουργό στον Υπουργό Γεωργίας και Περιβάλλοντος.

Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ντουόνγκ Χακ Μάι (Λαμ Ντονγκ). Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Συμφωνώντας με την παραπάνω αποκέντρωση, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Duong Khac Mai (Lam Dong) δήλωσε ότι η οργάνωση της οριοθέτησης και της έγκρισης των εθνικών περιοχών αποθεμάτων ορυκτών και η απόφαση για τον χρόνο αποθεμάτων ορυκτών και την παράταση του χρόνου αποθεμάτων ορυκτών για κάθε περιοχή αποθεμάτων ορυκτών συνδέεται στενά με την έγκριση του βασικού σχεδιασμού έρευνας ορυκτών, του σχεδιασμού ορυκτών ομάδας Ι και του σχεδιασμού ορυκτών ομάδας II. Σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, εμπίπτει στην αρμοδιότητα του Πρωθυπουργού. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε την κατάλληλη εξέταση των κανονισμών περί εξουσίας σε αυτό το θέμα.

Μην εγκαταλείπετε τους κανονισμούς για την προστασία και τη χρήση του επιφανειακού εδάφους σε εκτάσεις που ειδικεύονται στην καλλιέργεια υγρού ρυζιού.

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα 15 νόμων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος, το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Dong (Quang Tri) δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει την έννοια της αναδιάρθρωσης της διοικητικής σκέψης. Οι τροποποιημένες διατάξεις θα επηρεάσουν άμεσα το μοντέλο πράσινης γεωργικής ανάπτυξης, την ασφάλεια των πόρων, την οικονομία δασών-θάλασσας-νερού-γης· και εάν σχεδιαστεί σωστά, ο νόμος μπορεί να δημιουργήσει μια μετάβαση από τη διαχείριση εντολών-αρχείων στη διαχείριση κινδύνων-δεδομένων-διαφάνειας.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Dong (Quang Tri). Φωτογραφία: Pham Thang

Ωστόσο, γενικά, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong πρότεινε ότι το σχέδιο νόμου πρέπει να ολοκληρωθεί προς την κατεύθυνση σαφών αρμοδιοτήτων, σαφών κριτηρίων και σαφών μεθόδων εφαρμογής· μείωσης της γραφειοκρατίας αλλά αύξησης του ελέγχου επιβολής· προστασίας των πόρων μέσω οικονομικών μηχανισμών αντί της αποκλειστικής εξάρτησης από διοικητικά μέτρα.

Όσον αφορά τις τροποποιήσεις του Νόμου περί Καλλιέργειας, σύμφωνα με τον Εκπρόσωπο της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh), η πολιτική για την προστασία του επιφανειακού στρώματος εδάφους των εκτάσεων που ειδικεύονται στην καλλιέργεια υγρού ρυζιού στο Άρθρο 57 του Νόμου περί Καλλιέργειας του 2018 (προστασία και χρήση του επιφανειακού στρώματος εδάφους των εκτάσεων που ειδικεύονται στην καλλιέργεια υγρού ρυζιού) είναι η μόνη βάση που ρυθμίζει άμεσα την προστασία του επιφανειακού στρώματος εδάφους (γεωργική γη).

Αντιπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh). Φωτογραφία: Pham Thang

Αυτή είναι η μόνη διάταξη του νομικού συστήματος περί καλλιέργειας που ορίζει την υποχρέωση απογύμνωσης, ανάκτησης και επαναχρησιμοποίησης του επιφανειακού εδάφους, με στόχο τη βιώσιμη γεωργική ανάπτυξη και την προστασία των χερσαίων πόρων. Οι ορυζώνες είναι το πιο θρεπτικό, οργανικό και μικροβιακό μέρος της γεωργικής γης, το οποίο σχηματίζεται μέσα από πολλά χρόνια καλλιέργειας, με υψηλή βιολογική και οικονομική αξία.

Ο διαχωρισμός και η ανάκτηση του επιφανειακού εδάφους κατά τη μετατροπή της γης για σκοπούς καλλιέργειας ρυζιού όχι μόνο προστατεύει τους χερσαίους πόρους, αλλά και επαναχρησιμοποιεί την εύφορη γη για γεωργική παραγωγή, φυτεύοντας δέντρα, βελτιώνοντας την υποβαθμισμένη γη, συμβάλλοντας στη διασφάλιση της επισιτιστικής ασφάλειας και της βιώσιμης γεωργικής ανάπτυξης.

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Kim Anh εξέφρασε την ανησυχία της ότι η κατάργηση του άρθρου 57 του νόμου περί καλλιέργειας θα μπορούσε να δημιουργήσει ένα νομικό κενό στην προστασία του επιφανειακού εδάφους, μειώνοντας την ευθύνη των επενδυτών για την προστασία και χρήση του ρυζιού και της γεωργικής γης με οικονομικό και αποτελεσματικό τρόπο, προκαλώντας απώλεια πολύτιμων χερσαίων πόρων και μειώνοντας την ικανότητα ανάκαμψης αργότερα.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Pham Thang

Ο εκπρόσωπος ανέφερε επίσης ότι η εξήγηση για την κατάργηση του Άρθρου 57 στην Υποβολή Αρ. 859 της 3ης Οκτωβρίου 2025 και στην Έκθεση Επεξήγησης Αρ. 991/BC-CP της 27ης Οκτωβρίου 2025 δεν ήταν πραγματικά πειστική, επειδή ανέφερε μόνο δυσκολίες στο στάδιο της εφαρμογής.

Συνεπώς, πρέπει να επιβεβαιωθεί ότι πρόκειται για τη σωστή πολιτική, η οποία προστατεύει τους διαθέσιμους πόρους, παράλληλα με τη συνέχιση της εφαρμογής προγραμμάτων και έργων για τη βελτίωση της ποιότητας του εδάφους, ώστε να εξυπηρετούνται οι καλλιεργητικές δραστηριότητες.

Συνεπώς, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, είναι απαραίτητο να μελετηθεί προσεκτικά και με προσοχή η κατάργηση αυτού του άρθρου. Να μην καταργηθεί το Άρθρο 57 λόγω δυσκολιών στην εφαρμογή του, όταν το επιφανειακό έδαφος για την αγροτική ανάπτυξη χρειάζεται εκατοντάδες χρόνια για να επιτευχθεί.

Από την παραπάνω ανάλυση, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Kim Anh πρότεινε να μην καταργηθεί αυτή η διάταξη, αλλά να οριστεί κατ' αρχήν και να ανατεθεί στην κυβέρνηση η παροχή συγκεκριμένης καθοδήγησης με έναν διατομεακό μηχανισμό συντονισμού για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στο στάδιο της εφαρμογής, ως βάση για την αποτελεσματική εφαρμογή.

Προηγουμένως, κατά τη σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε τροποποιήσεις και συμπληρώματα στο Πρόγραμμα της 10ης συνόδου.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/can-cong-khai-danh-sach-khoanh-dinh-khu-vuc-khong-dau-gia-quyen-khai-thac-khoang-san-10397705.html