Κατά την περίοδο 2020-2025, ο συνολικός όγκος των ταχυδρομικών αντικειμένων αναμένεται να υπερτετραπλασιαστεί, με τα δέματα και τα δέματα να αντιπροσωπεύουν πάνω από 90%.
Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας δήλωσε ότι ο νόμος περί ταχυδρομείων του 2010, μετά από 15 χρόνια εφαρμογής, δημιούργησε ένα θεμελιώδες νομικό πλαίσιο για τη διαμόρφωση και την ανάπτυξη της ταχυδρομικής αγοράς. Ωστόσο, ο νόμος έχει πλέον αποκαλύψει πολλές αδυναμίες και δεν είναι πλέον κατάλληλος για τις νέες τάσεις ανάπτυξης, και συγκεκριμένα:
Τα σχετικά εξειδικευμένα νομικά συστήματα (Δίκαιο Επιχειρήσεων, Δίκαιο Επενδύσεων, Δίκαιο Ψηφιακού Μετασχηματισμού κ.λπ.) τροποποιούνται και συμπληρώνονται συνεχώς. Ταυτόχρονα, το Βιετνάμ έχει συμμετάσχει σε πολλές συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών νέας γενιάς. Συνεπώς, οι κανονισμοί για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες πρέπει να προσαρμοστούν ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια, η ομοιομορφία και η συμμόρφωση με τις διεθνείς δεσμεύσεις.
Ο νόμος περί ταχυδρομείων του 2010 θεσπίστηκε σε μια εποχή που ο ταχυδρομικός κλάδος παρείχε κυρίως παραδοσιακές υπηρεσίες όπως η παράδοση αλληλογραφίας, η διανομή εφημερίδων και η παράδοση μικρών δεμάτων. Το ηλεκτρονικό εμπόριο και η ψηφιακή οικονομία ήταν υπανάπτυκτες. Μετά από 15 χρόνια, η δομή της αγοράς έχει μετατοπιστεί ριζικά: οι ταχυδρομικές υπηρεσίες έχουν μειωθεί ραγδαία, ενώ οι υπηρεσίες παράδοσης δεμάτων και δεμάτων για το ηλεκτρονικό εμπόριο έχουν γίνει ο κύριος μοχλός ανάπτυξης.
Μεταξύ 2020 και 2025, ο συνολικός όγκος των ταχυδρομικών αντικειμένων αναμένεται να υπερτετραπλασιαστεί, με τα δέματα και τα δέματα να αντιπροσωπεύουν πάνω από 90%. Αυτή η ραγδαία ανάπτυξη οδηγεί αναπόφευκτα στη μετατόπιση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων στο ψηφιακό περιβάλλον, οργανώνοντας και διαχειριζόμενες τις δραστηριότητές τους σε ψηφιακές πλατφόρμες με βάση τα ταχυδρομικά δεδομένα. Οι παραδοσιακές ταχυδρομικές υπηρεσίες μετασχηματίζονται σε ψηφιακές ταχυδρομικές υπηρεσίες.
Επί του παρόντος, ο ταχυδρομικός τομέας έχει τη δυνατότητα να χρησιμοποιεί drones και ρομπότ για παραδόσεις σε αστικές περιοχές. Συνεπώς, απαιτούνται κανονισμοί που θα επιτρέπουν στις ταχυδρομικές επιχειρήσεις να εφαρμόζουν πλήρως νέα μοντέλα και τεχνολογίες στις ταχυδρομικές υπηρεσίες, διασφαλίζοντας παράλληλα τον έλεγχο των πιθανών κινδύνων κατά την εφαρμογή.
Συνεπώς, βάσει των πρακτικών διαχείρισης, της τρέχουσας κατάστασης επιβολής του νόμου και του παρόντος πλαισίου, η σύνταξη του τροποποιημένου νόμου περί ταχυδρομείων στοχεύει στην τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες, στη συμπλήρωση νέων πολιτικών για την αντιμετώπιση δυσκολιών και ελλείψεων που προκύπτουν στην πράξη, στη διασφάλιση της ομοιομορφίας, της συνέπειας, της σταθερότητας, της σκοπιμότητας και της συμμόρφωσης με τις διεθνείς δεσμεύσεις του Βιετνάμ στους τομείς των ταχυδρομικών υπηρεσιών, του εμπορίου και των επενδύσεων, καθώς και στη διασφάλιση της συνέπειας με τους νόμους περί δεδομένων, ανταγωνισμού, γης, οικονομικών και άλλους σχετικούς νόμους.
Τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων κανονισμών ώστε να ευθυγραμμίζονται με τις τρέχουσες ταχυδρομικές πρακτικές.
Στο σχέδιο νόμου, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας προτείνει την τροποποίηση και συμπλήρωση αρκετών διατάξεων για την ευθυγράμμιση με τις τρέχουσες ταχυδρομικές πρακτικές. Συγκεκριμένα, το Κεφάλαιο Ι: Γενικές Διατάξεις, που αποτελείται από 20 άρθρα, κληρονομεί τις διατάξεις του Νόμου περί Ταχυδρομείων του 2010 και τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένους κανονισμούς ώστε να ταιριάζουν στις τρέχουσες ταχυδρομικές πρακτικές. Συγκεκριμένα:
Τροποποίηση και συμπλήρωση των θεμελιωδών εννοιών των ταχυδρομικών δραστηριοτήτων, όπως: ταχυδρομικά αντικείμενα, ταχυδρομικές υπηρεσίες, ταχυδρομικό δίκτυο, ψηφιακές ταχυδρομικές υπηρεσίες, μη επανδρωμένα σημεία ταχυδρομικής υπηρεσίας, ταχυδρομικές επιχειρήσεις που λειτουργούν ταχυδρομικά δίκτυα και εκείνες που δεν λειτουργούν ταχυδρομικά δίκτυα, και μηχανισμοί ελεγχόμενων δοκιμών στις ταχυδρομικές δραστηριότητες (Άρθρο 3).
Επέκταση του πεδίου εφαρμογής των ταχυδρομικών υπηρεσιών πέρα από τα στάδια αποδοχής, διαλογής, μεταφοράς και παράδοσης ταχυδρομικών αντικειμένων, ώστε να συμπεριληφθούν στάδια που σχετίζονται άμεσα με κάθε ταχυδρομικό αντικείμενο μετά την αποδοχή, όπως αποθήκευση, επεξεργασία παραγγελιών, συσκευασία, επιστροφή ταχυδρομικών αντικειμένων, πληρωμή κατά την παράδοση (COD) και δηλωμένη αξία, όλα οργανωμένα και λειτουργούμενα στο ταχυδρομικό δίκτυο (Άρθρο 3, Παράγραφος 3).
Οι κανονισμοί συμπληρώνονται με διατάξεις σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και τα κριτήρια ορισμού των ταχυδρομικών υπηρεσιών, ώστε να διακρίνονται από τις υπηρεσίες μεταφορών, εφοδιαστικής και άλλες υπηρεσίες· οι ταχυδρομικές υπηρεσίες πρέπει να οργανώνονται με βάση ένα ταχυδρομικό δίκτυο, με αναγνώριση, παρακολούθηση και ιχνηλάτηση των ταχυδρομικών αντικειμένων (Άρθρο 5).
Οι κανονισμοί συμπληρώνονται με διατάξεις σχετικά με τα στοιχεία του ταχυδρομικού δικτύου, συμπεριλαμβανομένων τόσο της φυσικής υποδομής όσο και των συστημάτων πληροφοριών και δεδομένων για τη διαχείριση, τη λειτουργία και την παρακολούθηση ταχυδρομικών αντικειμένων, επιτρέποντας στις επιχειρήσεις να κατέχουν, να μισθώνουν ή να συνεργάζονται στη χρήση της υποδομής του ταχυδρομικού δικτύου (Άρθρο 9).
Οι κανονισμοί συμπληρώνονται για να ταξινομηθούν οι ταχυδρομικές επιχειρήσεις σε εκείνες που λειτουργούν ταχυδρομικά δίκτυα και σε εκείνες που δεν λειτουργούν ταχυδρομικά δίκτυα· και για να ταξινομηθούν οι επιχειρήσεις που λειτουργούν δίκτυα σε μεγάλες και μικρές επιχειρήσεις, ώστε να χρησιμεύσουν ως βάση για την εφαρμογή κατάλληλων μηχανισμών διαχείρισης (άρθρα 11, 12 και 13).
Συμπλήρωση των κρατικών πολιτικών για την ανάπτυξη ψηφιακών ταχυδρομικών υπηρεσιών, πράσινων ταχυδρομικών υπηρεσιών και την ανάπτυξη ενός συγχρονισμένου και σύγχρονου ταχυδρομικού δικτύου· διασφάλιση της ταχυδρομικής λειτουργίας σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, φυσικές καταστροφές και επιδημίες (άρθρα 4, 6 και 7).
Βελτίωση των κανονισμών σχετικά με τις συμβάσεις για την παροχή και χρήση ταχυδρομικών υπηρεσιών, την αποδοχή ταχυδρομικών αντικειμένων, την παράδοση ταχυδρομικών αντικειμένων και τη διαχείριση μη παραδοτέων ή μη επιστρεφόμενων ταχυδρομικών αντικειμένων· προσθήκη ηλεκτρονικών μεθόδων σύμβασης και επιβεβαίωσης που βασίζονται σε δεδομένα, κατάλληλων για το ψηφιακό μοντέλο παροχής υπηρεσιών (άρθρα 14 έως 20).
Καινοτομία στις μεθόδους διαχείρισης των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των ταχυδρομικών υπηρεσιών.
Όσον αφορά τις ταχυδρομικές υπηρεσίες, το σχέδιο νόμου κληρονομεί τον ταχυδρομικό νόμο του 2010 και τον τροποποιεί και τον συμπληρώνει με τρόπο που καινοτομεί ριζικά στη μέθοδο διαχείρισης των δραστηριοτήτων των ταχυδρομικών υπηρεσιών από τον προέλεγχο έως τον μεταέλεγχο· απλοποιεί και ψηφιοποιεί τις διοικητικές διαδικασίες· ενισχύει την ευθύνη των επιχειρήσεων και την αποτελεσματικότητα της εποπτείας από τις κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης. Συγκεκριμένα:
Ο ισχύων μηχανισμός αδειοδότησης για τις επιχειρήσεις ταχυδρομικών υπηρεσιών συμπληρώνεται με μηχανισμό εγγραφής επιχειρήσεων. Οι επιχειρήσεις πρέπει να εγγραφούν πριν από την παροχή υπηρεσιών και η κρατική υπηρεσία ελέγχει μόνο την πληρότητα και την εγκυρότητα των εγγράφων, όχι το περιεχόμενό τους. Οι επιχειρήσεις είναι αποκλειστικά υπεύθυνες για την τήρηση των επιχειρηματικών όρων καθ' όλη τη διάρκεια της λειτουργίας τους (Άρθρο 21).
Οι κανονισμοί ορίζουν τους όρους για την άσκηση των ταχυδρομικών υπηρεσιών κατά τρόπο που να είναι κατάλληλος για κάθε τύπο επιχείρησης, συμπεριλαμβανομένων των ταχυδρομικών επιχειρήσεων που λειτουργούν ταχυδρομικά δίκτυα και των ταχυδρομικών επιχειρήσεων που δεν λειτουργούν ταχυδρομικά δίκτυα· και προσθέτουν απαιτήσεις για τη διασφάλιση της ασφάλειας, της προστασίας και της διαχείρισης της ποιότητας των ταχυδρομικών υπηρεσιών (Άρθρο 22).
Οι κανονισμοί ορίζουν την ευθύνη για την ενημέρωση, τη διαχείριση και τη δημόσια δημοσιοποίηση πληροφοριών σχετικά με την εγγραφή επιχειρήσεων για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες, για την εξυπηρέτηση της κρατικής διαχείρισης, της επιχειρησιακής εποπτείας και της λογοδοσίας των επιχειρήσεων (Άρθρο 23).
Κανονισμοί σχετικά με τις δραστηριότητες πρακτορείων και εκπροσώπων στον ταχυδρομικό τομέα, δημιουργώντας μια νομική βάση για τη συνεργασία και την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών πέραν των συνόρων και στο ψηφιακό περιβάλλον (Άρθρο 24).
Οι κανονισμοί συμπληρώνονται για να διασφαλιστεί ο θεμιτός ανταγωνισμός στις επιχειρηματικές δραστηριότητες των ταχυδρομικών υπηρεσιών, απαιτώντας από τις επιχειρήσεις να συμμορφώνονται με τη νομοθεσία περί ανταγωνισμού και να μην εμπλέκονται σε πρακτικές που αντιβαίνουν στον ανταγωνισμό ή σε αθέμιτες πρακτικές ανταγωνισμού (Άρθρο 25).
Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας αναζητά αυτήν τη στιγμή σχόλια σχετικά με αυτό το προσχέδιο στην ηλεκτρονική πύλη του Υπουργείου.
Μιν Χιέν
Πηγή: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm
Σχόλιο (0)