Η απλοποιημένη διαδικασία εφαρμόζεται μόνο σε συνθήκες με περιορισμένο πεδίο εφαρμογής.

Συζητώντας στην Ομάδα 16 (συμπεριλαμβανομένων αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης από την πόλη Ντα Νανγκ, την επαρχία Τουγιέν Κουάνγκ και την επαρχία Κάο Μπανγκ) το πρωί της 31ης Οκτωβρίου, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν η απλοποιημένη διαδικασία να εφαρμόζεται μόνο σε διεθνείς συνθήκες που είναι τεχνικές, αρχές ή περιορισμένου πεδίου εφαρμογής, με μικρό αντίκτυπο στην πολιτική, την εθνική άμυνα, την ασφάλεια και τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί η ανεξάρτητη λειτουργία αξιολόγησης της Ανώτατης Λαϊκής Εισαγγελίας.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι η τροποποίηση και συμπλήρωση του ισχύοντος Νόμου περί Διεθνών Συνθηκών αποτελεί επείγουσα απαίτηση για τη θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος για την καινοτομία στο νομοθετικό έργο, την αποκέντρωση, τη διεθνή ολοκλήρωση και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας της κρατικής διοίκησης στον τομέα των διεθνών συνθηκών. Συγκεκριμένα, θα συμβάλει στην επιτάχυνση της διαδικασίας και των διαδικασιών υπογραφής διεθνών συνθηκών για δάνεια, συμβάλλοντας στη δημιουργία συνθηκών για τις επαρχίες και τις πόλεις ώστε να επωφεληθούν από πόρους από δάνεια επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ODA) και ξένα προτιμησιακά δάνεια για την εξυπηρέτηση της τοπικής κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Quan Minh Cuong ( Cao Bang ) συντονίζει τη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης. Φωτογραφία: Pham Thang

Οι αντιπρόσωποι σημείωσαν επίσης ότι το σχέδιο νόμου καταρτίστηκε με πνεύμα συνέχισης της τελειοποίησης του νομικού μηχανισμού για το έργο των διεθνών συνθηκών, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ολοκληρωμένης και βαθιάς ενσωμάτωσης του Βιετνάμ στη νέα περίοδο.

Όσον αφορά το έργο της εξέτασης και αξιολόγησης διεθνών συνθηκών (Άρθρο 1, παράγραφος 8), η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duy Minh (Da Nang) σημείωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει μειώσει την προθεσμία για την εξέταση και την αξιολόγηση από το Υπουργείο Εξωτερικών και το Υπουργείο Δικαιοσύνης, καταδεικνύοντας σαφώς το πνεύμα της διοικητικής μεταρρύθμισης.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duy Minh (πόλη Da Nang) μιλάει. Φωτογραφία: Pham Thang

Ωστόσο, για συνθήκες που σχετίζονται με τα ανθρώπινα δικαιώματα, τα πολιτικά δικαιώματα ή έχουν αντίκτυπο στην ίδρυση του σοσιαλιστικού καθεστώτος, όπως οι συνθήκες έκδοσης, μεταφοράς προσώπων που εκτίουν ποινές, συνεργασίας στη διερεύνηση διεθνικών εγκλημάτων, είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί ο ανεξάρτητος μηχανισμός αξιολόγησης της Ανώτατης Λαϊκής Εισαγγελίας, επιπλέον της αξιολόγησης του Υπουργείου Δικαιοσύνης και του Υπουργείου Εξωτερικών. Η διάταξη αυτή συνάδει με τη συνταγματική λειτουργία της Λαϊκής Εισαγγελίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 107 του Συντάγματος του 2013, διασφαλίζοντας παράλληλα την αντικειμενικότητα, το κράτος δικαίου και τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Όσον αφορά τον απλουστευμένο μηχανισμό διαπραγμάτευσης και υπογραφής, οι αντιπρόσωποι πρότειναν η απλουστευμένη διαδικασία να εφαρμόζεται μόνο σε συνθήκες που είναι τεχνικές, αρχές ή περιορισμένου πεδίου εφαρμογής και έχουν μικρό αντίκτυπο στην πολιτική, την άμυνα, την ασφάλεια και τα ανθρώπινα δικαιώματα. Για τις διεθνείς ποινικές συνθήκες (όπως η έκδοση, η μεταφορά και η συνεργασία στην έρευνα), είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί πλήρως η διαδικασία και να αξιολογηθούν στενά, επειδή αυτές οι συνθήκες σχετίζονται άμεσα με την δικαστική κυριαρχία και τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Συμφωνώντας επίσης με την προσθήκη της εξουσίας αξιολόγησης της Ανώτατης Λαϊκής Εισαγγελίας, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) δήλωσε ότι η γνώμη αξιολόγησης της Ανώτατης Λαϊκής Εισαγγελίας σε περιπτώσεις όπου η συνθήκη έχει περιεχόμενο που σχετίζεται με ποινικές διαδικασίες ή διεθνή δικαστική συνεργασία στον ποινικό τομέα, στοχεύει στη διασφάλιση της αντικειμενικότητας, στην προστασία του κράτους δικαίου και στη συμμόρφωση της συνθήκης με το εθνικό δικονομικό σύστημα.

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Vuong Thi Huong (Tuyen Quang). Φωτογραφία: Pham Thang

Ο εκπρόσωπος Vuong Thi Huong δήλωσε επίσης ότι οι κανονισμοί σχετικά με τον Φάκελο για την αίτηση εξέτασης και αξιολόγησης διεθνών συνθηκών θα πρέπει να περιλαμβάνουν την απαίτηση για την εκπόνηση Έκθεσης που θα αξιολογεί τη συμβατότητα της συνθήκης με το Σύνταγμα και το νομικό σύστημα του Βιετνάμ, Έκθεσης που θα αξιολογεί τον αντίκτυπο της συνθήκης στα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα, μαζί με συγκεκριμένες προτάσεις και μέτρα για τη διασφάλισή του.

«Η προσθήκη αυτών των περιεχομένων θα συμβάλει στην ενίσχυση της νομικής βάσης, διασφαλίζοντας την πληρότητα και τη συνέπεια στη διαδικασία αξιολόγησης των διεθνών συνθηκών και ταυτόχρονα καταδεικνύοντας σαφώς την ευθύνη του Κράτους στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των πολιτικών δικαιωμάτων και στη διασφάλιση της σοσιαλιστικής νομιμότητας», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Ενίσχυση της ευελιξίας και της ανταπόκρισης της κυβέρνησης

Όσον αφορά την Εξουσιοδότηση σε ειδικές περιπτώσεις (άρθρο 23, άρθρο 1 του σχεδίου νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση του άρθρου 72α του ισχύοντος νόμου), το σχέδιο νόμου συμπληρώνει έναν μηχανισμό που επιτρέπει στον Πρόεδρο να εξουσιοδοτεί τον Πρωθυπουργό να αποφασίζει για τη διαπραγμάτευση, την υπογραφή, την τροποποίηση και τη συμπλήρωση ορισμένων διεθνών συνθηκών εκ μέρους του Κράτους υπό την εξουσία του Προέδρου, εντός καθορισμένης προθεσμίας, σε περίπτωση που είναι απαραίτητο να αντιμετωπιστούν πρακτικές ή επείγουσες απαιτήσεις εξωτερικών υποθέσεων.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ντόαν Θι Λε Αν (Τσάο Μπανγκ) μιλάει. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης Ντοάν Θι Λε Αν (Τσάο Μπανγκ) και Νγκουγιέν Βαν Κουάνγκ (Ντα Νανγκ) δήλωσαν ότι η διάταξη αυτή είναι απαραίτητη για την αύξηση της ευελιξίας και της ικανότητας έγκαιρης αντίδρασης της κυβέρνησης, ιδίως σε επείγουσες καταστάσεις εξωτερικών υποθέσεων, παρόμοια με την εξουσιοδότηση άσκησης ορισμένων νομοθετικών ή εκτελεστικών εξουσιών σε ειδικές καταστάσεις, όπως ορίζεται από το Σύνταγμα και τον Νόμο περί Οργάνωσης της Εθνοσυνέλευσης.

Ωστόσο, η εκπρόσωπος Ντοάν Θι Λε Αν δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στη διασφάλιση της συνταγματικής αρχής της εξουσίας του Προέδρου και στον σαφή περιορισμό του πεδίου εφαρμογής και των όρων εφαρμογής για την αποφυγή καταχρήσεων, ιδίως της μη εφαρμογής της σε συνθήκες που σχετίζονται με τον πόλεμο, την ειρήνη, την εθνική κυριαρχία και την ίδρυση διεθνών οργανισμών.

Ταυτόχρονα, ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη της ακόλουθης διάταξης στην τελευταία παράγραφο του άρθρου 72α: «Σε όλες τις περιπτώσεις εξουσιοδότησης όπως ορίζεται στο παρόν άρθρο, το Υπουργείο Εξωτερικών είναι υπεύθυνο για την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων στον Πρωθυπουργό σχετικά με τα αποτελέσματα της εφαρμογής της εξουσιοδότησης και την πρόταση μέτρων για την αντιμετώπιση τυχόν ζητημάτων που υπερβαίνουν την εξουσία ή δεν είναι πλέον κατάλληλα».

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Lo Thi Viet Ha (Tuyen Quang) μιλάει. Φωτογραφία: Pham Thang

Ενδιαφερόμενος επίσης για αυτό το περιεχόμενο, ο εκπρόσωπος Vuong Thi Huong πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να ορίσει με σαφήνεια τη σειρά εφαρμογής της διαδικασίας διαβούλευσης. Συγκεκριμένα, πρώτον, είναι απαραίτητο να ληφθούν νομικές γνωμοδοτήσεις αξιολόγησης από το Υπουργείο Δικαιοσύνης, στη συνέχεια να ληφθούν γνωμοδοτήσεις από το Υπουργείο Εξωτερικών σχετικά με το περιεχόμενο, τη μορφή και τη συμμόρφωση με την εξωτερική πολιτική και στη συνέχεια να ληφθούν γνωμοδοτήσεις από τους αρμόδιους φορείς και οργανισμούς, προτού η υπηρεσία προτείνει να υποβάλει στον Πρωθυπουργό έκθεση προς τον Πρόεδρο για εξέταση και λήψη απόφασης σχετικά με την εξουσιοδότηση.

Σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, ο κανονισμός αυτός θα διασφαλίσει τις σωστές λειτουργίες και την εξουσία του Υπουργείου Δικαιοσύνης στο έργο της νομικής αξιολόγησης, ενισχύοντας παράλληλα την αυστηρότητα και τη συνέπεια στη διαδικασία χειρισμού ειδικών καταστάσεων εξωτερικών υποθέσεων.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής και τη διάρκεια της εξουσιοδότησης, ο εκπρόσωπος Vuong Thi Huong ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να συμπληρώσει συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με το πεδίο εφαρμογής της εξουσιοδότησης, τη διάρκεια και τους όρους εφαρμογής της.

Συνεπώς, η εξουσιοδότηση εφαρμόζεται μόνο σε ειδικές και επείγουσες περιπτώσεις εξωτερικών υποθέσεων. Είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί τι είναι οι «ειδικές περιπτώσεις και οι απαραίτητες περιπτώσεις»· και η εξουσιοδότηση πρέπει να αποφασίζεται εγγράφως από τον Πρόεδρο, αναφέροντας σαφώς το πεδίο εφαρμογής, το περιεχόμενο και τη συγκεκριμένη διάρκεια της εξουσιοδότησης, εντός συγκεκριμένης χρονικής περιόδου· μετά την εφαρμογή της, η Κυβέρνηση πρέπει να υποβάλλει έκθεση στον Πρόεδρο για να διασφαλίσει τη διαφάνεια στις δραστηριότητες εξωτερικών υποθέσεων εκ μέρους του Κράτους.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/chi-ap-dung-thu-tuc-rut-gon-voi-dieu-uoc-co-pham-vi-hep-10393803.html