Η τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων θα λειτουργεί από την 1η Ιουλίου 2025: Ολόκληρο το πολιτικό σύστημα μπαίνει σε μια ιστορική «σπριντ»

(Chinhphu.vn) - Μια «επανάσταση» που παρομοιάζεται με μια ολοκληρωμένη αναδιάρθρωση από τον εδαφικό χώρο σε θεσμούς, μηχανισμούς, ανθρώπους... υλοποιείται επειγόντως με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα την 1η Ιουλίου 2025. Το έργο υλοποιείται με επείγουσα ταχύτητα, με πνεύμα ταχύτητας αλλά και «πολύ προσεκτικό, ενδελεχές, μεθοδικό, επιστημονικό, αυστηρό και σοβαρό».

Ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra μιλά στην ομάδα 5 - Φωτογραφία: VGP/Thu Giang

Το πρωί της 11ης Ιουνίου, συνεχίζοντας τη δεύτερη συνεδρίαση εργασίας της 9ης Συνόδου, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συζήτησαν σε ομάδες το Έργο για τη διευθέτηση των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο (DVHC) το 2025, αμέσως μετά την ακρόαση της Εισήγησης της Κυβέρνησης και της έκθεσης αναθεώρησης της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων επί του περιεχομένου αυτού.

Μια «πλήρης αναδιάρθρωση»

Μιλώντας στην ομάδα 5 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης από τις επαρχίες Yen Bai , Binh Duong και Quang Nam), ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra (αντιπροσωπεία Yen Bai) τόνισε ότι πρόκειται για μια ολοκληρωμένη και εις βάθος «διοικητική επανάσταση».

Σύμφωνα με τον Υπουργό Pham Thi Thanh Tra, η διευθέτηση των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο δεν είναι απλώς θέμα συγχώνευσης ορίων ή οργάνωσης του διοικητικού μηχανισμού, αλλά μια ολοκληρωμένη αναδιάρθρωση του εδαφικού χώρου, των θεσμών, του πολιτισμού, της οικονομίας καθώς και του αναπτυξιακού χώρου.

Ο Υπουργός χαρακτήρισε αυτό «ολοκληρωμένη, εις βάθος επανάσταση» και εφαρμόζεται στη «φάση του σπριντ», με επείγουσα ταχύτητα, αστραπιαίο πνεύμα αλλά και «πολύ προσεκτική, εις βάθος, μεθοδική, επιστημονική, αυστηρή και σοβαρή».

Ένα σημαντικό σημείο σε αυτή τη διαδικασία είναι η πολύ υψηλή συναίνεση από ολόκληρο το πολιτικό σύστημα προς τον λαό και την κοινωνία.

Ο Υπουργός επιβεβαίωσε: «Κινούμαστε με επείγοντα αλλά βέβαιο ρυθμό. Κάθε βήμα αποτελεί σημείο καμπής σε έναν νέο χώρο ανάπτυξης, δημιουργώντας μεγάλη δυναμική, εμπιστοσύνη και προσδοκίες για ολόκληρο το έθνος».

Σύμφωνα με τον Υπουργό, αυτή μπορεί να θεωρηθεί η μεγαλύτερη μεταρρύθμιση της διοικητικής οργάνωσης από την ίδρυση της χώρας. Το ιδιαίτερο σημείο σε αυτή τη ρύθμιση είναι ότι δεν λαμβάνει υπόψη μόνο γεωγραφικούς παράγοντες, πληθυσμό ή φυσική περιοχή, αλλά εξετάζεται επίσης συνολικά από το Πολιτικό Γραφείο και την Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή σε πολλές πτυχές όπως η ιστορία, ο πολιτισμός, η εθνικότητα, η θρησκεία, οι πεποιθήσεις, η φιλοσοφία ανάπτυξης και η κοινωνική ψυχολογία.

Επιπλέον, η μεταρρύθμιση αυτή συνδέεται με την οικοδόμηση ενός διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης αντί του ισχύοντος τριβάθμιου μοντέλου. Πρόκειται για ένα νέο μοντέλο οργάνωσης της κυβέρνησης, που θεωρείται ότι ευθυγραμμίζεται με τις διεθνείς τάσεις, είναι σύγχρονο και στοχεύει σε υψηλότερη διοικητική αποτελεσματικότητα.

Ο υπουργός Φαμ Τι Ταν Τρα τόνισε: «Αναδιαρθρώνουμε το διοικητικό σύστημα προς μια κατεύθυνση που συνάδει με την αναπτυξιακή τάση της χώρας που εισέρχεται σε μια νέα εποχή».

Συγκεκριμένα, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αναδιοργάνωσης, το Πολιτικό Γραφείο επικεντρώθηκε στον παράγοντα της εδαφικής μορφολογίας προς τη θάλασσα. Αυτή η αλλαγή στον τρόπο σκέψης ανοίγει τη δυνατότητα μεγιστοποίησης των πλεονεκτημάτων της θαλάσσιας οικονομίας, συνδέοντας αποτελεσματικά τη Νότια Κεντρική Ακτή με τα Κεντρικά Υψίπεδα και στοχεύοντας σε οικονομικά κέντρα όχι μόνο σε εγχώριο αλλά και σε περιφερειακό και διεθνές επίπεδο.

Σύμφωνα με το σχέδιο, η χώρα θα αναδιαρθρώσει 52 διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο, ώστε να απομείνουν 23, διατηρώντας παράλληλα 11 διοικητικές μονάδες που πληρούν πλήρως τα κριτήρια. Ως αποτέλεσμα, θα υπάρχουν 34 επαρχίες και πόλεις, συμπεριλαμβανομένων 28 επαρχιών και 6 κεντρικά διοικούμενων πόλεων.

Ο οδικός χάρτης εφαρμογής εισέρχεται στο τελικό στάδιο. Ο σημαντικός στόχος που προσδιορίστηκε από το Πολιτικό Γραφείο και τον Γενικό Γραμματέα είναι ότι έως την 1η Ιουλίου 2025, οι νέες διοικητικές μονάδες θα λειτουργούν επίσημα σύμφωνα με το μοντέλο της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συζητούν στην ομάδα 5 - Φωτογραφία: VGP/Thu Giang

Σύγχρονη προετοιμασία από κεντρικό σε τοπικό επίπεδο

Ο Υπουργός Pham Thi Thanh Tra επιβεβαίωσε ότι μέχρι στιγμής, το Πολιτικό Γραφείο, η Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή, η Εθνοσυνέλευση και ιδιαίτερα η Κυβέρνηση έχουν κάνει ολοκληρωμένες προετοιμασίες. Οι αρμόδιες τοπικές αρχές έχουν εκφράσει τις προσπάθειές τους και την υψηλή ετοιμότητά τους, δείχνοντας την αποφασιστικότητά τους να εφαρμόσουν συγχρόνως και αποτελεσματικά το νέο μοντέλο σύμφωνα με το σωστό χρονοδιάγραμμα.

Σύμφωνα με τον Υπουργό, «Στο εγγύς μέλλον, θα ανακοινώσουμε επίσημα όλα τα ψηφίσματα και τις αποφάσεις των αρμόδιων αρχών για την εφαρμογή του νέου μοντέλου. Πρώτα απ 'όλα, είναι το Ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης, στη συνέχεια η απόφαση για την ίδρυση της κομματικής οργάνωσης και στη συνέχεια η κυβέρνηση και η ομάδα στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και υπαλλήλων του δημοσίου για την εφαρμογή του».

Ο Υπουργός επεσήμανε επίσης τις κύριες ομάδες εργασιών στις οποίες πρέπει να συνεχιστεί η εστίαση, προκειμένου να καταστεί δυνατή η λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Όσον αφορά την οργάνωση του προσωπικού, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων. Πρόκειται για ένα μεγάλο έργο, το οποίο πρέπει να υπολογιστεί προσεκτικά για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική λειτουργία του νέου μηχανισμού. Ο Υπουργός δήλωσε επίσης ότι θα αποδεχτεί και θα μελετήσει τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το γεγονός ότι δεν είναι απαραίτητο οι επικεφαλής των επιτροπών του Λαϊκού Συμβουλίου να είναι βουλευτές του Λαϊκού Συμβουλίου, ώστε να αυξηθεί η ευελιξία στην οργάνωση του προσωπικού.

Όσον αφορά τη βελτίωση της οργανωτικής δομής στις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, ο Υπουργός σημείωσε ιδιαίτερα ότι δεν θα πρέπει να υπάρχει ακαμψία στην εφαρμογή του Συμπεράσματος 128 του Πολιτικού Γραφείου, ώστε να αποφευχθεί η διακοπή της λειτουργίας βασικών μονάδων υπηρεσιών, όπως η εκπαίδευση και η υγεία.

Όσον αφορά το καθεστώς και τις πολιτικές για τα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους, σύμφωνα με την Υπουργό, εκτός από το Διάταγμα 178 και το Διάταγμα 67 που τροποποιούν και συμπληρώνουν ορισμένα άρθρα του Διατάγματος 178, η κυβέρνηση ολοκληρώνει την τροποποίηση του Διατάγματος 29 για την επέκταση των θεμάτων εξορθολογισμού, συμπεριλαμβανομένων των μη επαγγελματιών στελεχών σε επίπεδο κοινότητας, χωριού, οικισμού και οικιστικής ομάδας. Η Υπουργός Pham Thi Thanh Tra δήλωσε επίσης ότι θα διεξάγει περαιτέρω έρευνα για θέματα συμβάσεων εργασίας σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος 111 και του Διατάγματος 161.

Όσον αφορά τις ειδικές πολιτικές, ο Υπουργός τόνισε ότι για τα άτομα καθώς και για τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους που απολάμβαναν πολιτικές πριν από την αναδιάταξη, αυτές θα συνεχίσουν να διατηρούνται ως έχουν και μετά την αναδιάταξη.

Ομοίως, για τις επαρχίες και τις περιοχές με ειδικούς παράγοντες και τις ειδικές κοινότητες, οι τρέχουσες πολιτικές θα συνεχίσουν να διατηρούνται για να διασφαλιστεί η σταθερότητα και η συνέπεια. Μετά τη διαδικασία εφαρμογής, αυτές οι πολιτικές θα συνοψιστούν και θα αξιολογηθούν από την κυβέρνηση για να προσαρμοστούν στη νέα κατάσταση.

Ο Υπουργός έδωσε ένα συγκεκριμένο παράδειγμα: «Για παράδειγμα, κατά τη συγχώνευση μιας παραμεθόριας επαρχίας με μια παράκτια επαρχία, θα πρέπει να υπολογιστεί η πολιτική που θα εφαρμοστεί. Προς το παρόν, θα παραμείνει ως έχει, εν αναμονή της απόφασης της αρμόδιας αρχής».

Ο Υπουργός Pham Thi Thanh Tra πρόσθεσε επίσης ότι η κυβέρνηση θα συνεχίσει να καθοδηγεί σημαντικά θέματα που σχετίζονται με τη διευθέτηση των περιουσιακών στοιχείων, τα οικονομικά και άλλες σχετικές εργασίες. Αναμένεται ότι στο επερχόμενο Εθνικό Συνέδριο για την εκπαίδευση ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, ιδίως σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης, η κυβέρνηση και τα υπουργεία θα διευκρινίσουν πολλά περισσότερα ζητήματα για να υποστηρίξουν τις τοπικές αρχές στην αποτελεσματική εφαρμογή της διευθέτησης των διοικητικών μονάδων.

Ο Υπουργός αναγνώρισε επίσης με ειλικρίνεια ότι πρόκειται για μια πολύ μεγάλη διοικητική επανάσταση, που περιλαμβάνει τη διευθέτηση τόσο σε επαρχιακό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο και τον τερματισμό των δραστηριοτήτων σε περιφερειακό επίπεδο, ενώ παράλληλα αναδιοργανώνει την τοπική αυτοδιοίκηση σύμφωνα με ένα μοντέλο δύο επιπέδων. Με τεράστιο όγκο εργασίας, είναι αναπόφευκτο να προκύψουν προβλήματα.

«Πρέπει να μαθαίνουμε από την εμπειρία μας καθώς προχωράμε. Δεν μπορούμε να είμαστε τέλειοι όταν πραγματοποιούμε μια μεγάλη επανάσταση όπως αυτή. Εάν προκύψουν προβλήματα κατά τη διαδικασία εφαρμογής, αυτά θα εξεταστούν και θα προσαρμοστούν άμεσα για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και η καταλληλότητά τους για την πραγματικότητα», τόνισε ο Υπουργός Φαμ Τι Ταν Τρα.

Θου Τζιάνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm