Οι συγκεκριμένες πολιτικές πρέπει να ρυθμίζονται ειδικά.

Διεύρυνση του υποκειμένου, του αντικειμένου της ιεραρχίας και της εξουσιοδότησης

Στις 15 Σεπτεμβρίου, στην Εθνοσυνέλευση , η Μόνιμη Επιτροπή της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης πραγματοποίησε εκτεταμένη συνεδρίαση για να διεξαγάγει προκαταρκτική εξέταση του σχεδίου νόμου για την πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε).

Παρουσιάζοντας το σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα (τροποποιημένο), ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Tran Tien Dung δήλωσε ότι η ψήφιση του νόμου για την πρωτεύουσα (τροποποιημένου) είναι απολύτως απαραίτητη για την υπέρβαση των υφιστάμενων ελλείψεων και περιορισμών· τη δημιουργία νομικής βάσης για την εφαρμογή εκκρεμών ειδικών μηχανισμών και πολιτικών, την κινητοποίηση όλων των πόρων, την αποτελεσματική αξιοποίηση των δυνατοτήτων και των πλεονεκτημάτων της πρωτεύουσας... Το σχέδιο νόμου αποτελείται από 7 κεφάλαια, 59 άρθρα (αύξηση 3 κεφαλαίων, 32 άρθρων σε σύγκριση με τον νόμο για την πρωτεύουσα του 2012).

Το σχέδιο νόμου ορίζει την κυβέρνηση της πρωτεύουσας προς την κατεύθυνση της επέκτασης των θεμάτων και των στόχων της αποκέντρωσης και της εξουσιοδότησης· της ύπαρξης ενός μηχανισμού για την προσέλκυση και προώθηση ταλέντων, την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας και καθεστώτων μισθών και εισοδήματος για τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους της πρωτεύουσας· της εφαρμογής του μοντέλου οργάνωσης της δημοτικής κυβέρνησης του Ανόι σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 97/2019/QH14 (μη οργάνωση Λαϊκών Συμβουλίων Περιφερειών) και της προσθήκης του επιπέδου της δημοτικής κυβέρνησης στην πόλη του Ανόι.

Ενίσχυση της οργανωτικής δομής του Λαϊκού Συμβουλίου του Ανόι με βάση την κληρονομικότητα και τη συμπλήρωση των διατάξεων του Ψηφίσματος αριθ. 160, αναλόγως: Αύξηση του αριθμού των αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου, αύξηση του ποσοστού των αντιπροσώπων πλήρους απασχόλησης του Λαϊκού Συμβουλίου. Αύξηση του αριθμού των Αντιπροέδρων του Λαϊκού Συμβουλίου, επέκταση της σύνθεσης της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση.

Κανονισμοί σχετικά με την οργανωτική δομή του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης του Ανόι με εξαιρετικά χαρακτηριστικά σε σύγκριση με την οργανωτική δομή του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής των περιφερειών και των πόλεων σύμφωνα με τον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπως η αύξηση του αριθμού των Αντιπροέδρων του Λαϊκού Συμβουλίου, των Αντιπροέδρων της Λαϊκής Επιτροπής, των πλήρους απασχόλησης αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου και η προσθήκη της Αστικής Επιτροπής.

Το σχέδιο νόμου αποκεντρώνει ορισμένες εξουσίες από την Κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό στην Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι και ταυτόχρονα διευρύνει τα θέματα και τους σκοπούς της αποκέντρωσης και της εξουσιοδότησης σε σύγκριση με τον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η αποκέντρωση στην Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι ρυθμίζει ορισμένα καθήκοντα και εξουσίες εξειδικευμένων φορέων και άλλων διοικητικών οργανισμών που υπάγονται στις Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών, των πόλεων και των κωμοπόλεων· ρυθμίζει την οργάνωση, τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες εξειδικευμένων φορέων και ειδικών διοικητικών οργανισμών που υπάγονται στην Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι και στις Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών, των πόλεων και των κωμοπόλεων· αποφασίζει την ίδρυση, αναδιοργάνωση και διάλυση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στη διαχείρισή τους.

Στο συνολικό αριθμό του προσωπικού, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων που έχουν διοριστεί από τις αρμόδιες αρχές, η πόλη του Ανόι επιτρέπεται να αυξήσει τον αριθμό του προσωπικού από το εφεδρικό προσωπικό με βάση το πλαίσιο των καταλόγων θέσεων εργασίας, το μέγεθος του πληθυσμού, την τρέχουσα κατάσταση του φόρτου εργασίας, το επίπεδο εκσυγχρονισμού του εξοπλισμού και των μέσων εργασίας, τα χαρακτηριστικά ασφάλειας, πολιτικής και κοινωνικής ασφάλειας στην περιοχή και την ικανότητα ισοσκέλισης του προϋπολογισμού της πόλης του Ανόι.

Όσον αφορά την κατασκευή, την ανάπτυξη, τη διαχείριση και την προστασία της Πρωτεύουσας, το σχέδιο νόμου ορίζει τον σχεδιασμό της κατασκευής και της ανάπτυξης της Πρωτεύουσας· μέτρα για τη διασφάλιση της εφαρμογής του σχεδιασμού· τη διαχείριση του χώρου, της αρχιτεκτονικής, του τοπίου και της αστικής δόμησης· την αστική ανακαίνιση, τον εξωραϊσμό και την ανασυγκρότηση· την πολιτιστική και αθλητική ανάπτυξη· την ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης· την υγειονομική περίθαλψη· την κοινωνική ασφάλιση·

Ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, καινοτομία, ψηφιακός μετασχηματισμός· ανάπτυξη ζωνών υψηλής τεχνολογίας· ανάπτυξη της γεωργίας και των αγροτικών περιοχών· προστασία του περιβάλλοντος· διαχείριση και χρήση γης· ανάπτυξη κατοικιών· ανάπτυξη τεχνικών υποδομών, υποδομών κυκλοφορίας· μέτρα για την προστασία της πρωτεύουσας, διασφάλιση της τάξης και της κοινωνικής ασφάλειας στην πρωτεύουσα...

Όσον αφορά τις οικονομικές και δημοσιονομικές πολιτικές και την κινητοποίηση πόρων για επενδύσεις στην ανάπτυξη της πρωτεύουσας, το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει διατάξεις για στοχευμένο συμπληρωματικό κεντρικό προϋπολογισμό και ανταμοιβές για την πρωτεύουσα· επιβάλλει ορισμένα τέλη και χρεώσεις που δεν περιλαμβάνονται ακόμη στον κατάλογο, όπως ορίζεται από τον νόμο περί τελών και χρεώσεων. Επιτρέπει στο Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι να αποφασίζει για τη χρήση του προϋπολογισμού της πόλης για επενδύσεις στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και την υποστήριξη της τοπικής ανάπτυξης.

Για την προσέλκυση κοινωνικών επενδύσεων, το σχέδιο νόμου ορίζει μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές που διαφέρουν από τους ισχύοντες νόμους. Υλοποίηση επενδυτικών έργων αστικής ανάπτυξης προς την κατεύθυνση των δημόσιων συγκοινωνιών (TOD). Ρύθμιση μιας σειράς θεμάτων αρχής σχετικά με την εφαρμογή μηχανισμών ελεγχόμενων δοκιμών.

Η αποκέντρωση πρέπει να είναι σαφής, στοχευμένη και ουσιαστική.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης στη συνάντηση, όλοι οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν στην ανάγκη ψήφισης του Νόμου για την Πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε). Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι οι συγκεκριμένοι μηχανισμοί και οι πολιτικές για την Πρωτεύουσα ενδέχεται να διαφέρουν από τους ισχύοντες νόμους για το ίδιο περιεχόμενο και πεδίο, αλλά πρέπει να βρίσκονται εντός του πλαισίου του Συντάγματος του 2013 και να συνάδουν με τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος, καθώς και με τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος.

Τονίζοντας ότι ο νόμος περί πρωτεύουσας είναι από τη φύση του ένας νόμος περί αποκέντρωσης, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι οι διατάξεις του σχεδίου νόμου πρέπει να δομηθούν προς την κατεύθυνση της ισχυρής αποκέντρωσης, ενισχύοντας την αυτονομία και την αυτοευθύνη της κυβέρνησης της πρωτεύουσας.

Ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Χοάνγκ Ταν Τουνγκ εκφώνησε καταληκτική ομιλία στη συνεδρίαση.

Συγκεκριμένα, το πεδίο εφαρμογής και οι τομείς της αποκέντρωσης πρέπει να είναι σαφή, στοχευμένα και συνεπή με την ικανότητα εφαρμογής της κυβέρνησης της Πρωτεύουσας. Η αποκέντρωση προς την Πρωτεύουσα πρέπει να επικεντρωθεί κυρίως στην κυβέρνηση σε επίπεδο πόλης, αλλά πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός που να δημιουργεί τη μέγιστη ευκολία για την κυβέρνηση σε επίπεδο πόλης κατά την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση σε χαμηλότερα επίπεδα.

Παράλληλα με την αποκέντρωση της εξουσίας στην κυβέρνηση στην πρωτεύουσα, ο νόμος πρέπει να σχεδιάσει κανονισμούς σχετικά με τους όρους, τα μέτρα για τη διασφάλιση της εφαρμογής και τους μηχανισμούς ελέγχου της εξουσίας.

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρίαση, αναγνωρίζοντας τις απόψεις των αντιπροσώπων, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung ζήτησε από τους ερευνητικούς φορείς να συνεχίσουν την εξέταση του περιεχομένου του σχεδίου νόμου, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι αρχές και οι απόψεις ακολουθούν πιστά τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με το Συνταγματικό πλαίσιο. Νέα ζητήματα που δεν έχουν ρυθμιστεί ή έχουν κανονισμούς διαφορετικούς από τις προβλεπόμενες πολιτικές πρέπει να αναφέρονται στις αρμόδιες αρχές.

Ο κ. Tung σημείωσε επίσης ότι οι πολιτικές πρέπει να είναι στοχευμένες και όχι διάσπαρτες, διασφαλίζοντας την εφαρμογή τους στην πράξη. Η κληρονομικότητα συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών του ισχύοντος νόμου μέσω πρακτικών δοκιμών έχει αποδειχθεί κατάλληλη και αποτελεσματική.

Ταυτόχρονα, να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η έρευνα για την ένταξη στον Νόμο ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών που εφαρμόζονται πιλοτικά σε διάφορες περιοχές σύμφωνα με το Ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης. Ωστόσο, ο αντίκτυπός τους πρέπει επίσης να αξιολογηθεί προσεκτικά, διότι μόλις οι μηχανισμοί συμπεριληφθούν στον Νόμο, πρέπει να διασφαλίσουν τη σταθερότητα και τη μακροπρόθεσμη εφαρμογή τους .

Πηγή: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-chinh-sach-dac-thu-phai-duoc-quy-dinh-cu-the-a626692.html