Ο Υπουργός Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων, Νγκουγιέν Ντιν Κανγκ, μαζί με αντιπροσώπους και μαθητές, παρευρέθηκε στην τελετή έναρξης των εργασιών για το έργο κατασκευής του Διαβάθμιου Οικοτροφείου Νγκία Τουάν ( Tuyen Quang ), στις 19 Μαρτίου 2026.
Τα σχόλια του Υπουργού Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων, Nguyen Dinh Khang, μετά το πρόσφατο ταξίδι του πίσω στο Tuyen Quang (πρώην Ha Giang), δεν αποτελούν μόνο μια πραγματική παρατήρηση, αλλά εγείρουν και ένα σημαντικό ερώτημα σχετικά με την τελική αποτελεσματικότητα των πολιτικών για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.
Ο υπουργός αφηγήθηκε ότι σε ένα οικοτροφείο, το πόσιμο νερό των μαθητών έπρεπε να παρέχεται μέσω σωλήνων από μια πηγή που βρισκόταν 10 χιλιόμετρα μακριά. Μια μικρή λεπτομέρεια, αλλά που αντικατοπτρίζει σαφώς ένα επίμονο «κενό» στις βασικές υποδομές στα ορεινά.
«Ο απώτερος στόχος του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές πρέπει να είναι η αντιμετώπιση των πιο ουσιωδών αναγκών του λαού... Το ζήτημα του καθαρού νερού για τις εθνοτικές μειονότητες στις ορεινές περιοχές πρέπει να επιλυθεί ριζικά», τόνισε ο Υπουργός.
Από το ζήτημα του καθαρού νερού προκύπτει μια επείγουσα ανάγκη: οι μελλοντικές εθνοτικές πολιτικές δεν μπορούν να σταματούν σε αριθμούς ή ποσοστά, αλλά πρέπει να «αγγίζουν» την πραγματική ζωή.
Σύμφωνα με την Έκθεση αριθ. 812/BC-BDTTG του Υπουργείου Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων, η οποία συνοψίζει την εφαρμογή των εθνοτικών πολιτικών κατά την περίοδο 2021–2025 και προτείνει κατευθύνσεις για τις εθνοτικές πολιτικές κατά την περίοδο 2026–2030, έχουν καταγραφεί πολλές θετικές αλλαγές.
Η οικονομική ανάπτυξη στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές παραμένει σε σχετικά υψηλό επίπεδο: Βορειοδυτικά πάνω από 8%/έτος, Κεντρικά Υψίπεδα περίπου 7,5%, Νοτιοδυτικά πάνω από 7%, υπερβαίνοντας τον εθνικό ρυθμό αύξησης του ΑΕΠ το 2024 (7,09%).
Σημαντικά αποτελέσματα έχουν επιτευχθεί στη μείωση της φτώχειας: το πολυδιάστατο ποσοστό φτώχειας μειώθηκε κατά μέσο όρο κατά 1,03% ετησίως και έως και 3,4% ετησίως στις περιοχές με εθνοτικές μειονότητες. Μέχρι το 2024, το ποσοστό φτώχειας και σχεδόν φτώχειας θα είναι 22,36%. Το μέσο εισόδημα θα φτάσει τα 43,4 εκατομμύρια VND/άτομο/έτος, σημειώνοντας αύξηση 3,1 φορές σε σύγκριση με το 2020.
Οι βασικές υποδομές έχουν βελτιωθεί σημαντικά: το 99,3% των δήμων έχουν δρόμους που οδηγούν στα κέντρα τους, το 91,6% των χωριών έχουν δρόμους, σχεδόν το 99% των νοικοκυριών έχουν ηλεκτρικό ρεύμα και το 94,9% των ανθρώπων χρησιμοποιεί καθαρό νερό.
Στην εκπαίδευση και την υγειονομική περίθαλψη, το ποσοστό εγγραφής για τους μαθητές του δημοτικού σχολείου είναι σχεδόν 99% και για τους μαθητές του γυμνασίου πάνω από 96%, το ποσοστό συμμετοχής στην ασφάλιση υγείας φτάνει το 93,8% και περισσότερο από το 95% των γυναικών γεννούν σε εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης.
Όσον αφορά τη διακυβέρνηση, οι μεταρρυθμίσεις στις διοικητικές διαδικασίες έχουν επιταχυνθεί πρόσφατα. Ο Υφυπουργός Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων, Y Vinh Tơr, δήλωσε: «Το Υπουργείο έχει απλοποιήσει κατά 100% τις διοικητικές διαδικασίες στον τομέα των εθνοτικών υποθέσεων σύμφωνα με το σχέδιο αποκέντρωσης και έχει επίσης αποκεντρώσει τρία επίπεδα εξουσίας σε επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές στον τομέα των πεποιθήσεων και της θρησκείας».
Όσον αφορά την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών κατά την εφαρμογή της αποκέντρωσης σύμφωνα με το διβάθμιο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης, 78 από τις 108 διοικητικές διαδικασίες στον τομέα της εθνοτικής καταγωγής, των πεποιθήσεων και της θρησκείας έχουν μειωθεί και απλοποιηθεί (φτάνοντας το 72,2%). Ταυτόχρονα, οι εσωτερικές διοικητικές διαδικασίες έχουν απλοποιηθεί με τη δημόσια δημοσιοποίηση και εισαγωγή δεδομένων για 118 εσωτερικές διοικητικές διαδικασίες στην Εθνική Βάση Δεδομένων.
Προσδιορίστε ορισμένα εμπόδια
Παρ 'όλα αυτά, ιστορίες όπως αυτή στο Tuyen Quang (πρώην Ha Giang) δείχνουν ότι το χάσμα μεταξύ πολιτικής και πραγματικότητας εξακολουθεί να υπάρχει.
Ένας από τους λόγους που αναφέρονται είναι η έλλειψη συγχρονισμού στο σύστημα πολιτικής, ιδίως στα εθνικά προγράμματα-στόχους. Η πρόοδος των εκταμιεύσεων είναι αργή, οι μηχανισμοί συντονισμού δεν είναι ομαλοί και η ικανότητα εφαρμογής σε ορισμένους τομείς παραμένει περιορισμένη.
Υφυπουργός Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων Y Vinh Tơr
Ο Υφυπουργός Y Vinh Tơr δήλωσε: «Στο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2021-2030 (Φάση Ι: από το 2021 έως το 2025), το σύστημα εγγράφων ολοκληρώθηκε ουσιαστικά μόνο γύρω στο 2023, συμπίπτοντας με την πανδημία COVID-19. Αυτός είναι ένας αντικειμενικός παράγοντας που επηρέασε σημαντικά την πρόοδο της εφαρμογής».
Ωστόσο, το πρόβλημα δεν είναι μόνο διαδικαστικό. Βασικά σημεία συμφόρησης, όπως η έλλειψη οικοπέδων για στέγαση, γεωργικής γης, καθαρού νερού ή βιώσιμων μέσων διαβίωσης, δεν έχουν ακόμη επιλυθεί, ειδικά σε ιδιαίτερα μειονεκτούσες περιοχές.
Ένα άλλο αξιοσημείωτο σημείο που έθιξε η Υπουργός Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων, Nguyen Dinh Khang, αφορά τον μηχανισμό αντιστοίχισης χρηματοδότησης. Συνεπώς, αν και δεν είναι άμεσα απαραίτητο, η κατανομή των κονδυλίων για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για Νέα Αγροτική Ανάπτυξη, Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας και Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη στις Εθνικές Μειονότητες και στις Ορεινές Περιοχές για την περίοδο 2026-2035 πρέπει να εξεταστεί σύντομα.
Σύμφωνα με αυτόν, οι φτωχές κοινότητες και επαρχίες, όπου κατευθύνονται οι πολιτικές για τις εθνοτικές μειονότητες, είναι ακριβώς οι περιοχές με τη χαμηλότερη ικανότητα κινητοποίησης πόρων. Χωρίς έναν ευέλικτο μηχανισμό, η πολιτική θα μπορούσε εύκολα να περιέλθει στην κατάσταση «να έχει χρήματα αλλά να μην μπορεί να τα δαπανήσει» ή να μην φτάνει στα μέρη που τα χρειάζονται περισσότερο.
Η εθνοτική πολιτική για την περίοδο 2026–2030 προσανατολίζεται στη μετάβαση από μια προσέγγιση «πολυπρογραμμάτων, πολλαπλών στόχων» σε μια προσέγγιση «λίγα σημεία εστίασης, σαφή αποτελέσματα».
Μια νέα φάση: Μετρημένη με βάση την ποιότητα ζωής.
Το νέο πλαίσιο απαιτεί αλλαγή προσέγγισης. Η εθνοτική πολιτική για την περίοδο 2026–2030 προσανατολίζεται σε μια ισχυρή μετατόπιση από τη «μέτρηση των εισροών» στη «μέτρηση των τελικών αποτελεσμάτων». Το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων έχει προτείνει διάφορα καθήκοντα και λύσεις, όπως:
Βελτίωση θεσμών και πολιτικών· ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης: Αναθεώρηση και εξορθολογισμός των πολιτικών για την αποφυγή επικαλύψεων· μετάβαση από «πολυπρογράμματα, πολλαπλοί στόχοι» σε «λιγότερους φορείς, σαφή αποτελέσματα». Προώθηση της αποκέντρωσης και της λογοδοσίας. Δημιουργία ενός ενιαίου συστήματος δεδομένων για τις εθνικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές ως βάση για την κατανομή και την παρακολούθηση των πόρων. Βελτίωση του μηχανισμού διαχείρισης των εθνικών προγραμμάτων-στόχων, ανάθεση στόχων με βάση τα αποτελέσματα και αύξηση της αυτονομίας των τοπικών αρχών.
Βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη και ανάπτυξη βιοπορισμού: Μετάβαση από την «υποστήριξη» στην «ανάπτυξη των ενδιαφερόμενων μερών». Εστίαση στη βελτίωση της παραγωγικής ικανότητας, της κοινοτικής διακυβέρνησης και της πρόσβασης στην αγορά. Αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων κάθε περιοχής· ανάπτυξη της δασικής οικονομίας, των φαρμακευτικών φυτών, των ειδικών γεωργικών προϊόντων, των προγραμμάτων OCOP (Μία Κοινότητα, Ένα Προϊόν), τουρισμός στην κοινότητα· προτιμησιακή πίστωση συνδεδεμένη με την αγορά.
Ανάπτυξη βασικών υποδομών και ψηφιακής συνδεσιμότητας: Δώστε προτεραιότητα στην αντιμετώπιση βασικών αναγκών όπως οι μεταφορές, η ηλεκτρική ενέργεια, το καθαρό νερό, τα σχολεία, η υγειονομική περίθαλψη, οι τηλεπικοινωνίες, το διαδίκτυο και τα συστήματα προειδοποίησης για καταστροφές. Αποφύγετε την υπερβολική κατανομή των πόρων και επικεντρωθείτε σε ιδιαίτερα μειονεκτούσες περιοχές.
Αντιμετώπιση συγκεκριμένων «σημείων συμφόρησης»: Επίλυση ελλείψεων γης για στέγαση και παραγωγή· εφαρμογή ευέλικτων μηχανισμών χρήσης γης σε ορεινές περιοχές· κατανομή γης και δασών που συνδέονται με τα μέσα διαβίωσης. Ολοκλήρωση ενός βιώσιμου συστήματος ύδρευσης. Σύνδεση της ανάπτυξης με την προστασία των δασών, την ασφάλεια των υδάτων, τη σταθερότητα του πληθυσμού, την πράσινη οικονομία και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή.
Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού και κοινωνικές υπηρεσίες: Βελτίωση της διατροφής και της βασικής υγειονομικής περίθαλψης· επενδύσεις σε οικοτροφεία και ημιοικοτροφεία· ιεράρχηση της προσχολικής εκπαίδευσης σε μειονεκτούσες περιοχές· ενίσχυση των δεξιοτήτων στη βιετναμέζικη γλώσσα, διατηρώντας παράλληλα τις μητρικές γλώσσες. Επαγγελματική κατάρτιση που συνδέεται με την απασχόληση, ανάπτυξη στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων. Καινοτομία στην κατάρτιση σύμφωνα με τις ανάγκες της αγοράς, πιλοτική εφαρμογή ειδικών πολιτικών για πολύ μικρές εθνοτικές ομάδες.
Η διατήρηση του πολιτισμού περιλαμβάνει τον ρόλο της κοινότητας: Προώθηση του μοντέλου «ζωντανή διατήρηση», σύνδεση της κληρονομιάς με τον τουρισμό και τα μέσα διαβίωσης· η κοινότητα είναι ο κύριος διαχειριστής και ωφελούμενος.
Και η πολιτική, τελικά, δεν υπάρχει μόνο στα χαρτιά. Είναι παρούσα σε κάθε σταγόνα νερού που ρέει προς τα χωριά, σε κάθε δρόμο που οδηγεί στο σχολείο, σε κάθε θρεπτικό γεύμα για τα παιδιά στα ορεινά... Η επόμενη φάση θα είναι μια δοκιμή, για να διαπιστωθεί εάν οι εντοπισμένες ανησυχίες μπορούν πραγματικά να αντιμετωπιστούν στη ρίζα τους.
Σον Χάο
Πηγή: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm
Σχόλιο (0)