Προληπτική και ευέλικτη αντίδραση

Η δασμολογική πολιτική των ΗΠΑ, ιδίως οι αντίποινα που επιβάλλονται σε εισαγόμενα προϊόντα από πολλές χώρες, έχουν δημιουργήσει πρωτοφανή αστάθεια, κινδύνους και αστάθεια για το παγκόσμιο εμπόριο, συμπεριλαμβανομένης της εξαγωγικά προσανατολισμένης και ιδιαίτερα ανοιχτής οικονομίας του Βιετνάμ.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προήδρευσε σύσκεψης με υπουργεία και οργανισμούς για την αναθεώρηση των προετοιμασιών για τις εμπορικές διαπραγματεύσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Φωτογραφία | DUC ANH

Αρνητική επίδραση στο αναπτυξιακό δυναμικό.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν επιβάλει δασμούς, ιδίως αντίποινα, τουλάχιστον 10% και ενδεχομένως 46% στο Βιετνάμ. Εάν οι διαπραγματεύσεις αποτύχουν μετά από 90 ημέρες, αυτή η πολιτική αντιποίνων θα επηρεάσει αρνητικά το αναπτυξιακό δυναμικό και τη μακροοικονομική σταθερότητα του Βιετνάμ από πολλές απόψεις.

Ο πιο άμεσος και αισθητός αντίκτυπος είναι η μείωση της ανταγωνιστικότητας των βιετναμέζικων προϊόντων στην αγορά των ΗΠΑ. Τα υψηλής αξίας εξαγόμενα είδη, όπως τα ηλεκτρονικά είδη, τα μηχανήματα, τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, τα υποδήματα και τα προϊόντα ξύλου, θα επηρεαστούν σοβαρά από το αυξημένο κόστος εισαγωγής στις ΗΠΑ. Αυτό καθιστά τα βιετναμέζικα προϊόντα πιο ακριβά σε σύγκριση με παρόμοια προϊόντα από χώρες που δεν υπόκεινται σε δασμούς ή με χαμηλότερους δασμούς. Κατά συνέπεια, οι βιετναμέζικες επιχειρήσεις ενδέχεται να χάσουν μερίδιο αγοράς, να αντιμετωπίσουν έντονο ανταγωνισμό και να αναγκαστούν να μειώσουν την παραγωγή ή ακόμη και να διακόψουν τις δραστηριότητές τους, οδηγώντας σε απώλειες θέσεων εργασίας. Η μείωση τόσο των εξαγωγών όσο και των εισαγωγών θα δημιουργήσει μεγαλύτερες δυσκολίες στην επίτευξη των καθορισμένων στόχων ανάπτυξης.

Επιπλέον, το Βιετνάμ αντιμετωπίζει τον συνδυασμένο αντίκτυπο των παγκόσμιων διακυμάνσεων, συμπεριλαμβανομένης της κλιμάκωσης των εμπορικών πολέμων μεταξύ των μεγάλων οικονομιών και του κινδύνου οικονομικής ύφεσης. Αυτοί οι παράγοντες έχουν ήδη μειώσει και θα συνεχίσουν να μειώνουν την παγκόσμια εμπορική ανάπτυξη και τις διεθνείς επενδύσεις. Προηγουμένως, το Βιετνάμ επωφελούνταν από τη μετατόπιση των κεφαλαιακών ροών των διεθνών επενδυτών για να αποφύγουν τους κινδύνους από τις διεθνείς γεωπολιτικές εντάσεις. Ωστόσο, εάν υποβληθεί σε υψηλούς δασμούς από τις Ηνωμένες Πολιτείες, αυτό το πλεονέκτημα θα μειωθεί σημαντικά. Με τον υψηλό βαθμό οικονομικού ανοίγματος, η ικανότητα του Βιετνάμ να διατηρήσει την οικονομική ανάπτυξη θα επηρεαστεί άμεσα.

Αυτό οδηγεί επίσης σε μειωμένα έσοδα του προϋπολογισμού και ευκαιρίες απασχόλησης. Όταν οι εξαγωγικές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν δυσκολίες, τα έσοδα του Βιετνάμ από φόρους εισαγωγών και εξαγωγών θα επηρεαστούν επίσης αρνητικά. Οι επιχειρήσεις που αναγκάζονται να μειώσουν την παραγωγή ή να κλείσουν θα μειώσουν τις ευκαιρίες δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας και μπορεί να οδηγήσουν σε αυξημένη ανεργία, ιδίως σε βιομηχανίες έντασης εργασίας, όπως η κλωστοϋφαντουργία και η υπόδηση. Οι εξαγωγικές επιχειρήσεις απασχολούν έως και το 30% του εργατικού δυναμικού του Βιετνάμ, επομένως οποιαδήποτε μείωση σε αυτόν τον τομέα έχει σημαντικό αντίκτυπο στην εγχώρια αγορά εργασίας και την κατανάλωση.

Εκτός από τη μείωση της αναπτυξιακής ικανότητας από το εξωτερικό εμπόριο, είναι επίσης απαραίτητο να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στον κίνδυνο οι επιχειρήσεις από χώρες που υπόκεινται σε υψηλότερους δασμούς να συνεχίσουν να μετατοπίζονται στο Βιετνάμ για να εκτελέσουν τα τελικά στάδια της επεξεργασίας, προκειμένου να «δανειστούν την προέλευση» και να εξάγουν στις Ηνωμένες Πολιτείες. Αυτό όχι μόνο αυξάνει την πίεση του εμπορικού ελλείμματος μεταξύ Βιετνάμ και Ηνωμένων Πολιτειών, αλλά επηρεάζει και αρνητικά τις νόμιμες εξαγωγές του Βιετνάμ, οδηγώντας ενδεχομένως σε περαιτέρω εμπορικές κυρώσεις, εισροή φθηνών αγαθών από άλλες χώρες στο Βιετνάμ και σημαντική ανταγωνιστική πίεση στις εγχώριες επιχειρήσεις.

Αντισταθμιστικά μέτρα για τον μετριασμό του κινδύνου.

Καταρχάς, το Βιετνάμ εξέφρασε αμέσως την προθυμία του να διαπραγματευτεί και πρότεινε την προσωρινή αναστολή των αμοιβαίων δασμών για τη διεξαγωγή διμερούς διαλόγου και διαπραγματεύσεων με τις Ηνωμένες Πολιτείες, μια πολύ θετική κίνηση. Η κυβέρνηση του Βιετνάμ πρότεινε επίσης γρήγορα έναν δασμολογικό συντελεστή 0% για όλα τα διμερή εισαγόμενα και εξαγωγικά προϊόντα, καταδεικνύοντας την προληπτική της προσέγγιση και την επιθυμία της να επιλύσει το ζήτημα αποτελεσματικά. Αυτό βοήθησε το Βιετνάμ να γίνει μια από τις πρώτες χώρες που ξεκίνησαν διμερείς διαπραγματεύσεις εντός της 90ήμερης περιόδου της αμοιβαίας αναστολής των δασμών. Κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, το Βιετνάμ έπρεπε να είναι διαφανές όσον αφορά τις πληροφορίες που βασίζονται σε εμπορικά δεδομένα. Η σύγκριση των επιχειρημάτων και η διευκρίνιση των στοιχείων σχετικά με τα εμπορικά πλεονάσματα και την προέλευση των αγαθών ήταν κρίσιμης σημασίας.

Εργαζόμενοι στην Cafatex Seafood Joint Stock Company (επαρχία Hau Giang) επεξεργάζονται θαλασσινά για εξαγωγή στις Ηνωμένες Πολιτείες. Φωτογραφία | TRAN TUAN

Εάν χρειαστεί, το Βιετνάμ θα μπορούσε να εξετάσει το ενδεχόμενο να κάνει επιλεκτικές παραχωρήσεις ανοίγοντας την αγορά του και μειώνοντας τα εμπορικά εμπόδια για τις Ηνωμένες Πολιτείες, σε αντάλλαγμα για αντίστοιχες δασμολογικές παραχωρήσεις. Το Βιετνάμ πρέπει να δώσει έμφαση στις δυνατότητες συνεργασίας σε τομείς όπου οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν πλεονεκτήματα και σημαντικές ανάγκες, όπως οι βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας και υπηρεσιών, ιδίως οι ψηφιακές υπηρεσίες. Η διευκόλυνση των επενδύσεων και της ανάπτυξης από αμερικανικές επιχειρήσεις σε αυτούς τους τομείς θα μπορούσε να βοηθήσει στη μείωση του διμερούς εμπορικού ελλείμματος και στη δημιουργία νέων μοχλών ανάπτυξης για το Βιετνάμ.

Δεύτερον, το Βιετνάμ τονίζει τη σημασία και τη συνεπή δέσμευση για μεταρρύθμιση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος, ώστε να είναι διαφανές, ελεύθερο και δίκαιο, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τους ξένους επενδυτές και τις επιχειρήσεις γενικότερα, και για τις Ηνωμένες Πολιτείες ειδικότερα, ώστε να δραστηριοποιούνται στο Βιετνάμ. Αυτή η πολιτική όχι μόνο αντιμετωπίζει άμεσες ανησυχίες που σχετίζονται με μη δασμολογικά εμπόδια, αλλά συμβάλλει επίσης στην ενίσχυση και την οικοδόμηση εμπιστοσύνης, δημιουργώντας μια ευνοϊκή βάση για μελλοντικές εμπορικές διαπραγματεύσεις και άλλες διμερείς σχέσεις. Συνεπώς, κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, οι αντιπροσωπείες της κυβέρνησης του Βιετνάμ δεν θα πρέπει να ενεργούν μόνες τους, αλλά θα πρέπει να ενισχύσουν τον συντονισμό με τις εγχώριες και αμερικανικές επιχειρηματικές και βιομηχανικές ενώσεις, ώστε να ενοποιήσουν τις μεθόδους εργασίας και να εξασφαλίσουν την υποστήριξη της επιχειρηματικής κοινότητας και διαφόρων άλλων ομάδων συμφερόντων που σχετίζονται με το εμπόριο γενικότερα και τις σχέσεις Βιετνάμ-ΗΠΑ ειδικότερα.

Τρίτον, το Βιετνάμ έχει επίσης συμμετάσχει και έχει συντονιστεί με χώρες και κοινότητες του ASEAN για να έχει κοινή φωνή και να επιδιώξει διεθνή υποστήριξη. Αυτή είναι μια σωστή προσέγγιση, επειδή η ενίσχυση των δεσμών με τις χώρες του ASEAN για να έχουν κοινή φωνή και να αντιμετωπίζουν από κοινού ολοένα και πιο περίπλοκα ενδοπεριφερειακά και εξωπεριφερειακά ζητήματα εμπορίου και επενδύσεων είναι εξαιρετικά σημαντική, ειδικά επειδή οι περισσότερες χώρες της περιοχής επηρεάζονται επίσης σε μεγάλο βαθμό από την πιθανότητα υψηλών αντιποίνων από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Επιπλέον, το Βιετνάμ πρέπει να εκμεταλλευτεί περισσότερες ευκαιρίες για να επεκτείνει και να διαφοροποιήσει τις εμπορικές και επενδυτικές σχέσεις με άλλα εδάφη, καθώς και να μεγιστοποιήσει τα οφέλη από τις υπογεγραμμένες συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών, υποστηρίζοντας έτσι την επιχειρηματική κοινότητα στην αναζήτηση ευκαιριών συνεργασίας και στις εξαγωγές σε πιθανές αγορές, μειώνοντας την εξάρτηση από μια ενιαία παραδοσιακή αγορά.

Τέταρτον, η κυβέρνηση έχει επίσης προετοιμάσει γρήγορα χώρο δημοσιονομικής και νομισματικής πολιτικής για την υποστήριξη επιχειρήσεων που αντιμετωπίζουν δυσκολίες και έχει εφαρμόσει μέτρα στήριξης κοινωνικής ασφάλισης για τους εργαζόμενους που έχουν χάσει τις δουλειές τους ή έχουν βιώσει μειωμένο εισόδημα, όταν αυτό ήταν απαραίτητο. Στα μέτρα αντιμετώπισης και στις λύσεις υποστήριξης, θα πρέπει να δοθεί έμφαση στην ενίσχυση της εσωτερικής ανταγωνιστικότητας της οικονομίας και στην υποστήριξη των επιχειρήσεων για την προσαρμογή τους στη νέα κατάσταση, συμπεριλαμβανομένης της βελτίωσης του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, της μείωσης του κόστους συναλλαγών, της προώθησης της καινοτομίας, της ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας και της υποστήριξης των επιχειρήσεων στον ψηφιακό μετασχηματισμό. Οι πολιτικές υποστήριξης θα πρέπει να δίνουν ιδιαίτερη προσοχή στις βιομηχανίες που επηρεάζονται άμεσα από τις δασμολογικές πολιτικές των ΗΠΑ, βοηθώντας τες να βρουν νέες αγορές, να βελτιώσουν τις δυνατότητες μετασχηματισμού της παραγωγής και να διαφοροποιήσουν τα προϊόντα.

Μετά την απόφαση του Πρωθυπουργού Pham Minh Chinh να συστήσει κυβερνητική ομάδα διαπραγμάτευσης για εμπορικά ζητήματα με τις Ηνωμένες Πολιτείες, στις 23 Απριλίου, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου και επικεφαλής της κυβερνητικής ομάδας διαπραγμάτευσης Nguyen Hong Dien είχε τηλεφωνική επικοινωνία με τον Εμπορικό Εκπρόσωπο των ΗΠΑ Jamieson L. Greer για την επίσημη έναρξη διαπραγματεύσεων για διμερή οικονομικά και εμπορικά ζητήματα μεταξύ Βιετνάμ και Ηνωμένων Πολιτειών.

Είναι προφανές ότι η προνοητικότητα, η ευελιξία, η επίδειξη του ρόλου ενός υπεύθυνου εταίρου, η ενίσχυση των διεθνών δεσμών, η ενίσχυση της εσωτερικής ανταγωνιστικότητας και η διασφάλιση της μακροοικονομικής σταθερότητας και της κοινωνικής ευημερίας είναι βασικοί παράγοντες που επέτρεψαν στο Βιετνάμ να μετριάσει τους κινδύνους των υψηλών δασμών αντιποίνων που επιβλήθηκαν από τις Ηνωμένες Πολιτείες, ελαχιστοποιώντας παράλληλα τις αρνητικές επιπτώσεις στις επιχειρήσεις και την οικονομία, και αξιοποιώντας ευκαιρίες για την προώθηση της ανάπτυξης μιας αυτοδύναμης, αυτάρκους, διαφοροποιημένης και πολυμερούς οικονομίας στο πλαίσιο του ασταθούς παγκόσμιου εμπορίου. Ο στενός συντονισμός μεταξύ της κυβέρνησης, των επιχειρήσεων και των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών είναι ζωτικής σημασίας για να ξεπεράσει το Βιετνάμ αυτές τις προκλήσεις και να διατηρήσει βιώσιμη ανάπτυξη το 2025 και μετά.

Δρ. Νγκουγιέν Κουόκ Βιετ

Πρώην Αναπληρωτής Διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικής και Πολιτικής Έρευνας του Βιετνάμ (VEPR)

Πηγή: https://nhandan.vn/chu-dong-linh-hoat-ung-pho-post880187.html