Μηχανισμός για «υπερέργα» αεροδρομίων και σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας

ΠΡΟΣΕΛΚΥΣΗ ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΣΤΟΝ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΟ ΥΨΗΛΗΣ ΤΑΧΥΤΗΤΑΣ ΒΟΡΡΑ-ΝΟΤΟΥ

Το απόγευμα της 8ης Δεκεμβρίου, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση (NA) σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές που εφαρμόζονται στο έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας (HSR) Βορρά-Νότου. Το έργο έχει συνολικό κεφάλαιο περίπου 1,7 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND, που ισοδυναμεί με 67,3 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Η διαδρομή μήκους 1.541 χιλιομέτρων, που ξεκινά από τον σταθμό Ngoc Hoi ( Ανόι ) και καταλήγει στον σταθμό Thu Thiem (HCMC), διέρχεται από 15 επαρχίες και πόλεις.

Ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh εξήγησε και διευκρίνισε μια σειρά από ζητήματα σχετικά με τον μηχανισμό και τις επενδυτικές πολιτικές των μεγάλων έργων αεροδρομίων και σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας, 8 Δεκεμβρίου 2025

Φωτογραφία: VNA

Σύμφωνα με τον Υπουργό Κατασκευών, κατά την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής για τη σιδηροδρομική γραμμή από το Πολιτικό Γραφείο , η μορφή δημόσιας επένδυσης δεν είχε προσελκύσει ενδιαφερόμενους επενδυτές. Ωστόσο, μετά την έκδοση του Ψηφίσματος 68 για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας, ορισμένες επιχειρήσεις πρότειναν να συμμετάσχουν στο έργο. Το Ψήφισμα 172 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την επενδυτική πολιτική για αυτό το σιδηροδρομικό έργο περιλαμβάνει επίσης μόνο κανονισμούς για δημόσιες επενδύσεις, δεν υπάρχει νομική βάση για άλλες μεθόδους. Εν τω μεταξύ, για την κινητοποίηση ιδιωτών επενδυτών να συμμετάσχουν στο έργο, απαιτούνται ορισμένοι συγκεκριμένοι μηχανισμοί και πολιτικές, ιδίως όσον αφορά την οικονομική υποστήριξη, την πίστωση, την απαλλαγή από φόρους κ.λπ.

Σε αυτή τη βάση, η κυβέρνηση πρότεινε δύο συγκεκριμένες πολιτικές, που εφαρμόστηκαν ειδικά στο έργο. Η πρώτη πολιτική είναι ο διαχωρισμός της αποζημίωσης, της υποστήριξης, της επανεγκατάστασης και της μετεγκατάστασης των έργων ηλεκτρικής ενέργειας με τάση 110 kV ή υψηλότερη του έργου σε ανεξάρτητα έργα. Το κεφάλαιο διατίθεται από τον κεντρικό και τον τοπικό προϋπολογισμό. Οι τοπικές αρχές και ο Όμιλος Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ (EVN) είναι οι αρμόδιες αρχές που οργανώνουν την εγκατάσταση και την επένδυση του έργου. Το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού κατανέμεται απευθείας στις τοπικές αρχές και την EVN για την υλοποίηση.

Η κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση μια σειρά μηχανισμών και επενδυτικών πολιτικών για μεγάλα έργα υποδομών, από τον σιδηρόδρομο υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, τη φάση 2 του αεροδρομίου Long Thanh, το αεροδρόμιο Gia Binh κ.λπ., δημιουργώντας μια δυναμική για τη συνέχιση της επιτάχυνσης των υποδομών μεταφορών κατά την επόμενη θητεία.

Φωτογραφία: Phat Tien δημιουργήθηκε με AI, ACV, VGP

Η δεύτερη πολιτική είναι ότι κατά την περίοδο που η Εθνοσυνέλευση δεν συνεδριάζει, η Εθνοσυνέλευση εξουσιοδοτεί τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης (NASC) να εξετάσει και να αποφασίσει για την προσθήκη και προσαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για τις επενδυτικές μεθόδους (εάν υπάρχουν) για την άμεση υλοποίηση του έργου και την υποβολή έκθεσης στην Εθνοσυνέλευση στην πλησιέστερη σύνοδο. Για να διασφαλιστεί η πρόοδος του έργου και να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στο έργο, εάν είναι απαραίτητο να προστεθούν νέοι μηχανισμοί και πολιτικές, η Εθνοσυνέλευση μπορεί να εξουσιοδοτήσει την NASC να αποφασίσει. Αυτός ο μηχανισμός έχει επίσης εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση για την εφαρμογή του στο έργο της Εθνικής Οδού Βορρά-Νότου, στο δυτικό τμήμα της Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Στην έκθεση αναθεώρησης, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής Phan Van Mai δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι μηχανισμοί και οι πολιτικές για το έργο, ώστε να απελευθερωθούν ιδιωτικοί πόροι σε βασικές υποδομές. Η Πολιτική 1 έχει προηγούμενο κατά την υλοποίηση του έργου του αεροδρομίου Long Thanh, αλλά είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η έννοια του «ανεξάρτητου έργου». Να οριστεί με σαφήνεια το συνολικό ποσό της επένδυσης, η ανακτημένη έκταση γης, ο χρόνος ολοκλήρωσης, διασφαλίζοντας ότι δεν υπάρχουν δυσκολίες ή σπατάλη πόρων όταν δεν έχουν καθοριστεί η διαδρομή, το πεδίο εφαρμογής και τα όρια υλοποίησης. Όσον αφορά την πολιτική 2 που υπέβαλε η κυβέρνηση, υπάρχουν απόψεις που υποδηλώνουν ότι θα πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά, ιδίως στο πλαίσιο του ότι το πεδίο εφαρμογής, η κλίμακα των πόρων και τα επιμέρους έργα δεν ορίζονται με σαφήνεια. Η υπηρεσία αναθεώρησης πρότεινε να διευκρινιστούν οι γενικές αρχές, ο μηχανισμός συντονισμού, το καθεστώς πληροφόρησης και οι ευθύνες της κυβέρνησης στην οργάνωση της υλοποίησης.

Η επέκταση του αεροδρομίου Long Thanh θα υποδεχτεί 50 εκατομμύρια επιβάτες ετησίως

Η κυβέρνηση υπέβαλε επίσης στην Εθνοσυνέλευση μια προσαρμογή του περιεχομένου του ψηφίσματος αριθ. 94/2015/QH13 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την επενδυτική πολιτική του αεροδρομίου Long Thanh . Σύμφωνα με τον Υπουργό Κατασκευών Tran Hong Minh, η πρώτη φάση του έργου θα ολοκληρωθεί και θα τεθεί σε λειτουργία το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026. Για την επιτάχυνση της δεύτερης φάσης, η κυβέρνηση πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει και να προσαρμόσει το ψήφισμα 94, επιτρέποντας στην κυβέρνηση να οργανώσει την έγκριση της έκθεσης μελέτης σκοπιμότητας σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της, χωρίς να χρειάζεται να υποβάλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση.

Η Φάση 2 του έργου του αεροδρομίου Long Thanh αναμένεται να περιλαμβάνει επενδύσεις σε 1 διάδρομο προσγείωσης-απογείωσης, 1 τερματικό σταθμό επιβατών με χωρητικότητα 25 εκατομμυρίων επιβατών/έτος. Η κυβέρνηση σχεδιάζει να αναθέσει στην ACV τον επενδυτή των βασικών έργων και άλλων έργων της φάσης 2 (3ος διάδρομος προσγείωσης-απογείωσης, σύστημα τροχοδρόμων, χώρος στάθμευσης αεροσκαφών, τερματικός σταθμός επιβατών...). Η Εταιρεία Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας του Βιετνάμ (VATM) είναι ο επενδυτής των έργων που διασφαλίζουν τις πτητικές λειτουργίες της φάσης 2 (σταθμός DVOR/DME, σύστημα ραντάρ επιτήρησης, ραντάρ καιρού...).

Στην έκθεση αξιολόγησης, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, αξιολόγησε ότι το έργο πληροί ουσιαστικά τις απαιτήσεις που έθεσε η Εθνοσυνέλευση. Η αρμόδια αρχή αξιολόγησης συμφώνησε με την πρόταση της κυβέρνησης να παρουσιαστεί το προτεινόμενο περιεχόμενο στο Ψήφισμα της 10ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, παρόμοιο με άλλες προσαρμογές που σχετίζονται με το έργο του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh, οι οποίες αποφασίστηκαν επίσης από την Εθνοσυνέλευση σε μια σειρά κοινών ψηφισμάτων σε προηγούμενες συνόδους.

ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΤΟΥ NOI BAI - GIA BINH "ΣΥΜΠΛΕΓΜΑ ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΟΥ"

Το ίδιο απόγευμα, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα συνεδριάσεων την επενδυτική πολιτική του έργου του Διεθνούς Αεροδρομίου Gia Binh (Bac Ninh). Σύμφωνα με το σχέδιο, το Διεθνές Αεροδρόμιο Gia Binh βρίσκεται στις κοινότητες Gia Binh, Luong Tai, Nhan Thang, Lam Thao της επαρχίας Bac Ninh, κατασκευασμένο σύμφωνα με τα πρότυπα 4F, με χωρητικότητα περίπου 30 εκατομμυρίων επιβατών, 1,6 εκατομμυρίων τόνων φορτίου ετησίως έως το 2030 και 50 εκατομμυρίων επιβατών, 2,5 εκατομμυρίων τόνων φορτίου έως το 2050. Το συνολικό επενδυτικό κεφάλαιο ανέρχεται σε περίπου 196.370 δισεκατομμύρια VND, συμπεριλαμβανομένων 2 φάσεων, με χρήση του κεφαλαίου του επενδυτή.

Συμφωνώντας με την επενδυτική πολιτική του έργου, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai (αντιπροσωπεία Lam Dong) δήλωσε ότι το αεροδρόμιο Gia Binh θα ανοίξει νέο χώρο ανάπτυξης για την περιοχή, ειδικά για τους κλάδους μεταποίησης, εφοδιαστικής, εμπορίου και υποστήριξης της αεροπορίας. Ωστόσο, πρότεινε την αναθεώρηση για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τον σχεδιασμό της επαρχίας Bac Ninh μετά τη συγχώνευση, ειδικά όταν το πεδίο χρήσης γης είναι μεγάλο, συμπεριλαμβανομένων πολλών περιοχών για καλλιέργεια ρυζιού δύο καλλιεργειών. Απαιτείται προσεκτικός υπολογισμός για την ελαχιστοποίηση των επιπτώσεων στην επισιτιστική ασφάλεια στο πλαίσιο της κλιματικής αλλαγής.

Στο τέλος της συνεδρίας, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh δήλωσε ότι το Διεθνές Αεροδρόμιο Noi Bai είναι επί του παρόντος υπερφορτωμένο. Έχει διεξαχθεί έρευνα για την επέκταση αυτού του αεροδρομίου, αλλά έχει αντιμετωπίσει πολλές δυσκολίες, ειδικά η κατασκευή διαδρόμων προσγείωσης-απογείωσης, η οποία απαιτεί εκκαθάριση γης και μετεγκατάσταση σε μια πολύ μεγάλη περιοχή.

«Σε αυτό το πλαίσιο, ο σχεδιασμός και η επένδυση στην κατασκευή του Διεθνούς Αεροδρομίου Gia Binh αποτελεί στρατηγικό βήμα, που συμβάλλει στην αναδιάρθρωση του αεροπορικού δικτύου της πρωτεύουσας σύμφωνα με το μοντέλο του διπλού λιμενικού συμπλέγματος. Επέκταση και βελτίωση της αεροπορικής χωρητικότητας κατά τη σύνδεση με γειτονικά αεροδρόμια», τόνισε ο Υπουργός, προσθέτοντας ότι το έργο συμβάλλει επίσης στη δημιουργία θέσεων εργασίας για περίπου 10.000 τοπικούς εργαζόμενους, οδηγώντας στην ανάπτυξη άλλων βιομηχανιών.

Εξηγώντας περαιτέρω το μοντέλο εκμετάλλευσης «διπλού αεροδρομίου» και «πολυαεροδρομιακού κόμβου» της περιοχής της πρωτεύουσας, σύμφωνα με τον επικεφαλής του Υπουργείου Κατασκευών, πολλές χώρες στον κόσμο έχουν ουσιαστικά εφαρμόσει το μοντέλο ταυτόχρονης εκμετάλλευσης πολλών αεροδρομίων σε έναν εναέριο χώρο. Για το σύμπλεγμα του Διεθνούς Αεροδρομίου Noi Bai - Gia Binh, οι πτητικές λειτουργίες δεν εκτελούνται ανεξάρτητα, αλλά οργανώνονται και διαχειρίζονται από κοινού, από τον εξειδικευμένο φορέα διαχείρισης πτήσεων που δημιουργεί έναν ενιαίο εναέριο χώρο, διαιρεί τις ζώνες πρόσβασης και σχεδιάζει ξεχωριστές, συγκεκριμένες διαδρομές πτήσης για κάθε λιμάνι μέσω δορυφορικής πλοήγησης και επίγειου ραντάρ.

Όσον αφορά την εκκαθάριση των χώρων, σύμφωνα με τον κ. Μινχ, εκτός από την παροχή στεγαστικής υποστήριξης, οι τοπικές αρχές δίνουν επίσης προσοχή στην απασχόληση για τα άτομα που υπόκεινται σε μετεγκατάσταση. Για το έργο του αεροδρομίου Gia Binh, θα ανακτηθούν περίπου 900 εκτάρια ορυζώνων και μέχρι στιγμής έχουν εκκαθαριστεί περίπου 100 εκτάρια. Η επαρχία Bac Ninh έχει επίσης σχεδιάσει δύο ιστορικούς και πολιτιστικούς χώρους για μετεγκατάσταση σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Πολιτιστικής Κληρονομιάς.