Μηχανισμός οικονομικής διαχείρισης επενδυτικών έργων βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα

(Chinhphu.vn) - Το διάταγμα αριθ. 312/2025/ND-CP της κυβέρνησης ορίζει σαφώς τον μηχανισμό οικονομικής διαχείρισης για έργα που βασίζονται στη μέθοδο εταιρικής συνεργασίας (έργο ΣΔΙΤ).

Το διάταγμα αριθ. 312/2025/ND-CP ορίζει τον μηχανισμό οικονομικής διαχείρισης των επενδυτικών έργων βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.

Η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 312/2025/ND-CP που ορίζει τον μηχανισμό οικονομικής διαχείρισης για επενδυτικά έργα βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και τον μηχανισμό πληρωμής και διακανονισμού για έργα που εφαρμόζουν τον τύπο σύμβασης BT.

Αρχές κατάρτισης οικονομικών σχεδίων για έργα ΣΔΙΤ

Το Διάταγμα ορίζει ότι το οικονομικό σχέδιο ενός έργου ΣΔΙΤ πρέπει να αντικατοπτρίζει πλήρως τα νομικά έξοδα και έσοδα, όπως ορίζονται κατά τα στάδια προετοιμασίας της επένδυσης, υλοποίησης της επένδυσης και λειτουργίας του έργου ΣΔΙΤ, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από τον νόμο.

Τα έσοδα και τα έξοδα ενός έργου ΣΔΙΤ πρέπει να διαχειρίζονται, να παρακολουθούνται, να δηλώνονται και να λογιστικοποιούνται ανεξάρτητα από άλλες επιχειρηματικές δραστηριότητες του επενδυτή (σε περίπτωση που η επιχείρηση του έργου δεν έχει συσταθεί), άλλες επιχειρηματικές δραστηριότητες εκτός του πεδίου εφαρμογής της σύμβασης έργου ΣΔΙΤ της επιχείρησης του έργου ΣΔΙΤ, όπως ορίζεται στο σημείο β, παράγραφος 22, άρθρο 2 του νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί υποβολής προσφορών, του νόμου περί επενδύσεων με τη μέθοδο της Σύμπραξης Δημόσιου-Ιδιωτικού Τομέα, του νόμου περί τελωνείων, του νόμου περί φόρου προστιθέμενης αξίας, του νόμου περί φόρου εξαγωγών και φόρου εισαγωγών, του νόμου περί επενδύσεων, του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων, του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων αριθ. 90/2025/QH15 (νόμος αριθ. 90/2025/QH15).

Το κρατικό κεφάλαιο που χρησιμοποιείται σε έργα ΣΔΙΤ, όπως ορίζεται στο άρθρο 69, παράγραφος 1, σημεία α και γ του νόμου περί ΣΔΙΤ, δεν περιλαμβάνεται στο σχέδιο ανάκτησης κεφαλαίου και κέρδους του επενδυτή.

Ο φόρος προστιθέμενης αξίας που αντιστοιχεί στο μερίδιο του κρατικού κεφαλαίου, όπως ορίζεται στο άρθρο 69, παράγραφος 1, σημεία α και γ του νόμου περί ΣΔΙΤ, δεν περιλαμβάνεται στο σχέδιο ανάκτησης κεφαλαίου και κέρδους του επενδυτή.

Τα έσοδα για τον υπολογισμό του χρηματοοικονομικού σχεδίου είναι τα συνολικά έσοδα από την παροχή δημόσιων προϊόντων και υπηρεσιών του έργου ΣΔΙΤ, ενώ τα υπόλοιπα έσοδα καθορίζονται στη σύμβαση του έργου ΣΔΙΤ.

Οι οικονομικοί δείκτες του οικονομικού σχεδίου υπολογίζονται με βάση τις ταμειακές ροές μετά φόρων, οι οποίες προεξοφλούνται με το σταθμισμένο μέσο προεξοφλητικό επιτόκιο των επιτοκίων των πηγών κινητοποίησης κεφαλαίου και το ποσοστό απόδοσης των ιδίων κεφαλαίων των επενδυτών.

Το νόμισμα που χρησιμοποιείται στο οικονομικό σχέδιο είναι το βιετναμέζικο ντονγκ.

Περιεχόμενο οικονομικού σχεδίου

Το οικονομικό σχέδιο στην Έκθεση Προμελέτης Σκοπιμότητας ή στην Έκθεση Επενδυτικής Πρότασης, στην Έκθεση Μελέτης Σκοπιμότητας ή στην Οικονομική -Τεχνική Έκθεση Επένδυσης Κατασκευών περιλαμβάνει τα ακόλουθα περιεχόμενα:

- Προκαταρκτική συνολική επένδυση, συνολική επένδυση έργου ΣΔΙΤ·

- Πηγές κεφαλαίου για την υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ·

- Εκτιμώμενο κόστος κατά την περίοδο λειτουργίας του έργου·

- Σχέδιο για την ανάκτηση του επενδυτικού κεφαλαίου και των κερδών των επενδυτών για ομάδες έργων που εφαρμόζουν τον μηχανισμό άμεσης είσπραξης τελών από χρήστες ή οργανισμούς που αγοράζουν δημόσια προϊόντα και υπηρεσίες ή εφαρμόζουν άλλες επιχειρηματικές μορφές σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου·

- Σχέδιο για την ανάκτηση του επενδυτικού κεφαλαίου και του κέρδους των επενδυτών για ομάδες έργων που εφαρμόζουν τον μηχανισμό πληρωμών του κράτους με βάση την ποιότητα των δημόσιων προϊόντων και υπηρεσιών (έργα που εφαρμόζουν συμβάσεις BTL και BLT)·

- Εφαρμόζεται το σχέδιο πληρωμών έργου τύπου σύμβασης BT με πληρωμή από τον κρατικό προϋπολογισμό.

- Πληρωμές από τον κρατικό προϋπολογισμό (εάν υπάρχουν) για έργα ΣΔΙΤ που υλοποιούνται με τη μορφή συμβάσεων λειτουργίας και συντήρησης·

- Δείκτες για την ανάλυση και αξιολόγηση της σκοπιμότητας των οικονομικών σχεδίων (δεν ισχύει για έργα που εφαρμόζουν τον τύπο σύμβασης BT)·

- Προτάσεις κινήτρων και εγγυήσεων (εάν υπάρχουν).

Το διάταγμα αριθ. 312/2025/ND-CP ορίζει σαφώς: Πηγές κεφαλαίου για την υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ επενδυτών και επιχειρήσεων έργων ΣΔΙΤ· διαχείριση, χρήση και καταβολή κρατικού κεφαλαίου σε έργα ΣΔΙΤ· εκκαθάριση επενδυτικού κεφαλαίου για έργα και συστήματα υποδομών έργων ΣΔΙΤ...

Μετοχικό κεφάλαιο επενδυτή

Όσον αφορά το μετοχικό κεφάλαιο του επενδυτή, το Διάταγμα ορίζει ότι ο επενδυτής είναι υπεύθυνος για τη συνεισφορά μετοχικού κεφαλαίου για τη συμμετοχή στο έργο ΣΔΙΤ σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 77 του Νόμου περί ΣΔΙΤ. Κατά την εφαρμογή της σύμβασης έργου ΣΔΙΤ, υπάρχει αλλαγή στη δομή του μετοχικού κεφαλαίου του ιδιοκτήτη και στο κεφάλαιο που κινητοποιείται από τον επενδυτή ή την επιχείρηση του έργου ΣΔΙΤ χωρίς να αλλάζει η επενδυτική πολιτική, επιφέροντας υψηλότερη αποτελεσματικότητα στα χρηματοοικονομικά, την οικονομία και την κοινωνία. Τα μέρη της σύμβασης έργου ΣΔΙΤ επιτρέπεται να επανεξετάσουν και να τροποποιήσουν τις διατάξεις σχετικά με τη δομή κεφαλαίου στη σύμβαση έργου ΣΔΙΤ.

Κέρδος του επενδυτή

Η απόδοση ιδίων κεφαλαίων των επενδυτών (εκτός από τα έργα BT) ρυθμίζεται ως εξής:

Ο δείκτης απόδοσης ιδίων κεφαλαίων του επενδυτή, ο οποίος υπολογίζεται κατά τη φάση προετοιμασίας, αξιολόγησης και έγκρισης της Έκθεσης Προμελέτης Σκοπιμότητας ή της Έκθεσης Επενδυτικής Πρότασης, της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας ή της Οικονομοτεχνικής Έκθεσης Επένδυσης Κατασκευής, καθορίζεται με βάση το πλαίσιο δείκτη κέρδους του έργου ΣΔΙΤ που εκδίδεται από το υπουργείο ή το τμήμα και τον δείκτη απόδοσης ιδίων κεφαλαίων άλλων παρόμοιων έργων ΣΔΙΤ όσον αφορά τον τύπο σύμβασης έργου ΣΔΙΤ, το πεδίο εφαρμογής, την κλίμακα και τη φύση του έργου που έχει υλοποιηθεί ή υλοποιείται (εάν υπάρχει).

Το ποσοστό απόδοσης ιδίων κεφαλαίων καθορίζεται σύμφωνα με τα αποτελέσματα της υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτή. Σε περίπτωση που το έργο ΣΔΙΤ εφαρμόζει τη μορφή διορισμού επενδυτή ή επιλογής επενδυτή σε ειδικές περιπτώσεις για την επιλογή του επενδυτή, η αρμόδια αρχή που εγκρίνει το έργο αποφασίζει το ποσοστό απόδοσης ιδίων κεφαλαίων στο χρηματοοικονομικό σχέδιο του έργου ΣΔΙΤ.

Η απόδοση των ιδίων κεφαλαίων του επενδυτή υπολογίζεται από τη στιγμή που το έργο λαμβάνει την άδεια λειτουργίας και εκμετάλλευσης από την αρμόδια αρχή.

Το Διάταγμα ορίζει σαφώς ότι ο συντελεστής απόδοσης ιδίων κεφαλαίων των επενδυτών που υλοποιούν έργα BT που χρηματοδοτούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις του Κεφαλαίου VI του παρόντος Διατάγματος.

Αρχές πληρωμής για κεφάλαια δημόσιων επενδύσεων, κεφάλαια τακτικών δαπανών, κεφάλαια από νόμιμες πηγές εσόδων για επενδύσεις...

Το Διάταγμα ορίζει ότι τα κρατικά κεφάλαια σε έργα ΣΔΙΤ καταβάλλονται σε επιχειρήσεις ή επενδυτές έργων ΣΔΙΤ (σε περίπτωση που δεν έχει συσταθεί επιχείρηση έργου) όταν οι αρμόδιες αρχές αναθέτουν σχέδια κεφαλαιοποίησης και εκτιμήσεις προϋπολογισμού σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Τα κρατικά κεφάλαια που καταβάλλονται σε επιχειρήσεις και επενδυτές έργων ΣΔΙΤ δεν πρέπει να υπερβαίνουν τα κρατικά κεφάλαια στο έργο ΣΔΙΤ (ή τα προσαρμοσμένα κρατικά κεφάλαια) που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές και καθορίζονται στη σύμβαση του έργου ΣΔΙΤ. Το συνολικό κρατικό κεφάλαιο που καταβάλλεται στις επιχειρήσεις και τους επενδυτές έργων ΣΔΙΤ κατά τη διάρκεια του έτους δεν πρέπει να υπερβαίνει το ετήσιο σχέδιο κεφαλαιακής επάρκειας και την ετήσια εκτίμηση προϋπολογισμού που διατίθεται για το ανατεθειμένο έργο ΣΔΙΤ.

Τα δημόσια επενδυτικά κεφάλαια για την υποστήριξη της κατασκευής στοιχείων του έργου και συστημάτων υποδομών που ορίζονται στο Άρθρο 70, παράγραφος 5, σημείο β) του Νόμου περί ΣΔΙΤ καταβάλλονται μόνο για την αξία του ολοκληρωμένου όγκου εργασιών που επιβεβαιώνεται από τον Οργανισμό στον οποίο έχει ανατεθεί η διαχείριση κρατικών κεφαλαίων στο έργο ΣΔΙΤ και σύμφωνα με την αναλογία των κεφαλαιακών πηγών, της αξίας, της προόδου και των όρων πληρωμής που ορίζονται στη σύμβαση του έργου ΣΔΙΤ, σύμφωνα με το μεσοπρόθεσμο και ετήσιο σχέδιο δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων που έχει εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές.

Το κρατικό κεφάλαιο καταβάλλεται σε επιχειρήσεις και επενδυτές έργων ΣΔΙΤ που παρέχουν δημόσια προϊόντα και υπηρεσίες βάσει συμβάσεων BTL και συμβάσεων BLT από τη στιγμή που παρέχονται τα δημόσια προϊόντα και οι υπηρεσίες σύμφωνα με τη συμφωνία στη σύμβαση έργου ΣΔΙΤ. Η περιοδική αξία πληρωμής βασίζεται στον πραγματικό όγκο και την ποιότητα των δημόσιων προϊόντων και υπηρεσιών που παρέχονται από το έργο ΣΔΙΤ σύμφωνα με τις διατάξεις της σύμβασης έργου ΣΔΙΤ, σύμφωνα με το ετήσιο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων, τις τακτικές εκτιμήσεις δαπανών που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές και τα έσοδα από το έργο ΣΔΙΤ (εάν υπάρχουν).

Ο φορέας στον οποίο έχει ανατεθεί η διαχείριση κρατικών κεφαλαίων σε έργα ΣΔΙΤ είναι υπεύθυνος ενώπιον του νόμου και των αρμόδιων αρχών για τη διαπίστωση ότι οι επιχειρήσεις και οι επενδυτές των έργων ΣΔΙΤ έχουν εξασφαλίσει τους όρους εκταμίευσης όπως ορίζονται στο παρόν Διάταγμα και στις διατάξεις της σύμβασης του έργου ΣΔΙΤ· την αξία της προτεινόμενης πληρωμής, την εποπτεία και τον προσδιορισμό του ποσοστού του μετοχικού κεφαλαίου που εκταμιεύτηκε όπως ορίζεται στη σύμβαση του έργου ΣΔΙΤ· τη νομιμότητα των εγγράφων του φακέλου που παρέχονται στον φορέα πληρωμών και στις αρμόδιες αρχές.

Η ετήσια περίοδος καταβολής κρατικού κεφαλαίου σε έργα ΣΔΙΤ εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού και του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων.

Ο χρόνος πληρωμής του οργανισμού πληρωμών δεν υπερβαίνει τις 02 εργάσιμες ημέρες από την ημερομηνία παραλαβής των πλήρων εγγράφων αίτησης πληρωμής του Οργανισμού στον οποίο έχει ανατεθεί η διαχείριση κρατικών κεφαλαίων σε έργα ΣΔΙΤ σύμφωνα με τους κανονισμούς...

Φουόνγκ Νι

Πηγή: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm