Επείγοντα εργαλεία για την επίτευξη του στόχου ανάπτυξης του 2025

Οι δημόσιες δαπάνες αποτελούν απαραίτητο και επείγον εργαλείο για την επίτευξη του στόχου οικονομικής ανάπτυξης το 2025, ιδίως στο πλαίσιο των επιπτώσεων από την αμοιβαία δασμολογική πολιτική των ΗΠΑ.

Στο πλαίσιο της παγκόσμιας οικονομίας που αντιμετωπίζει πολλές αβεβαιότητες, το Βιετνάμ στοχεύει σε αύξηση του ΑΕΠ κατά 8% το 2025. Ωστόσο, αυτός ο στόχος αντιμετωπίζει μια μεγάλη πρόκληση, καθώς οι ΗΠΑ - ο κορυφαίος εμπορικός εταίρος του Βιετνάμ - εφαρμόζουν υψηλούς δασμούς εισαγωγής σε αγαθά από το Βιετνάμ.

Επί του παρόντος, οι αμερικανικοί δασμοί στα βιετναμέζικα προϊόντα είναι 25% για τον χάλυβα και 10% για όλα τα άλλα προϊόντα (εκτός από τον χαλκό, τον χρυσό, τους ημιαγωγούς, τα ανταλλακτικά αυτοκινήτων, τα ιατρικά φάρμακα, την ενέργεια και τα ορυκτά που δεν διαθέτουν οι ΗΠΑ, τα οποία υπόκεινται στο καθεστώς του μάλλον ευνοούμενου κράτους).

Σε αυτή την εργασία, προτείνουμε ένα απλό ποσοτικό μοντέλο για τον προσδιορισμό του ρόλου και της κλίμακας των δημόσιων δαπανών που απαιτούνται για την επίτευξη του στόχου οικονομικής ανάπτυξης το 2025.

Μακροπρόθεσμα, το Βιετνάμ χρειάζεται μια αναπτυξιακή στρατηγική που θα βασίζεται στην καινοτομία, στη βελτίωση της συνολικής παραγωγικότητας, στη διαφοροποίηση των αγορών εισαγωγών και εξαγωγών και στην ανάπτυξη της εγχώριας αγοράς. Φωτογραφία: Nguyen Hue

Ιστορικό και ζητήματα

Σύμφωνα με στοιχεία της Γενικής Στατιστικής Υπηρεσίας, το ΑΕΠ του Βιετνάμ το 2024 θα φτάσει τα 476 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Ο συνολικός κύκλος εργασιών των εξαγωγών αγαθών θα φτάσει τα 405,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, ενώ ο συνολικός κύκλος εργασιών των εισαγωγών θα είναι 380,7 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.

Εμπόριο με τις ΗΠΑ: Οι εξαγωγές αγαθών προς τις ΗΠΑ έφτασαν τα 136,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, ενώ οι εισαγωγές από τις ΗΠΑ ήταν μόνο 13,1 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, δημιουργώντας εμπορικό πλεόνασμα έως και 123,4 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.

Εμπόριο με την Κίνα: Το Βιετνάμ κατέγραψε μεγάλο εμπορικό έλλειμμα με την Κίνα, το οποίο εκτιμάται σε -82,8 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.

Εμπόριο με χώρες εκτός των ΗΠΑ: Το Βιετνάμ εξακολουθεί να έχει εμπορικό έλλειμμα με τις υπόλοιπες χώρες, με συνολική εκτιμώμενη αξία περίπου -98,6 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.

Αυτά τα στοιχεία δείχνουν ότι, όσον αφορά τις εξαγωγές, το Βιετνάμ εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την αγορά των ΗΠΑ, καθώς αυτή είναι ο κύριος εξαγωγικός εταίρος. Όσον αφορά τις εισαγωγές, το Βιετνάμ εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την Κίνα για την προμήθεια πρώτων υλών. Σύμφωνα με εκτιμήσεις, περίπου το 84% του συνολικού κύκλου εργασιών εισαγωγών του Βιετνάμ αφορά πρώτες ύλες για παραγωγή.

Αυτό αντικατοπτρίζει σαφώς τη μεγάλη εξάρτηση του Βιετνάμ από δύο σημαντικούς εμπορικούς εταίρους: τις ΗΠΑ (για εξαγωγές) και την Κίνα (για εισαγωγές). Αυτή η εξάρτηση όχι μόνο δημιουργεί προκλήσεις στη διαφοροποίηση της αγοράς, αλλά υπογραμμίζει επίσης την ανάγκη ανάπτυξης της εγχώριας προσφοράς πρώτων υλών, τον ρόλο της εγχώριας αγοράς (συμπεριλαμβανομένης της κατανάλωσης, των ιδιωτικών επενδύσεων), του τομέα των άμεσων ξένων επενδύσεων και των δημόσιων δαπανών για την ελαχιστοποίηση των κινδύνων και τη βελτίωση της οικονομικής βιωσιμότητας. Σε αυτό το άρθρο, δίνουμε προτεραιότητα στη συζήτηση του βραχυπρόθεσμου ρόλου των δημόσιων δαπανών στο πλαίσιο του στόχου οικονομικής ανάπτυξης του Βιετνάμ ύψους 8% για το 2025.

Τύπος για τον προσδιορισμό των αναγκαίων δημόσιων δαπανών

Στην τρέχουσα δασμολογική κατάσταση, εάν οι ΗΠΑ επιβάλουν φόρο εισαγωγών α%, τότε σύμφωνα με τον υπολογισμό του Εμπορικού Αντιπροσώπου των ΗΠΑ (USTR), το εμπορικό πλεόνασμα του Βιετνάμ με τις ΗΠΑ θα μειωθεί THMD = -136,5 x α/100 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.

Οι εγχώριες δαπάνες – συμπεριλαμβανομένης της κατανάλωσης (C) και των ιδιωτικών επενδύσεων (I) – αντιπροσωπεύουν το 63% και 32% του ΑΕΠ αντίστοιχα, ή το 95% του ΑΕΠ συνολικά. Έτσι, χωρίς τη συμβολή των δημόσιων δαπανών (g) ή των καθαρών εξαγωγών, η συνολική ζήτηση δεν θα ήταν αρκετή για να ενισχύσει την οικονομική ανάπτυξη όπως έχει τεθεί ως στόχος.

Ορισμένα σενάρια και αποτελέσματα δημόσιων επενδύσεων

Από τον παραπάνω τύπο, μπορούμε να συζητήσουμε ορισμένα σενάρια δημόσιων επενδύσεων. Τα αποτελέσματα δείχνουν ότι, εάν οι ΗΠΑ επιβάλουν υψηλούς φόρους (α = 46%), για να επιτύχουν ανάπτυξη 8% ή 10%, το Βιετνάμ πρέπει να αυξήσει τις δημόσιες δαπάνες στο ισοδύναμο άνω του 12% του ΑΕΠ - ένα πολύ μεγάλο ποσό στις τρέχουσες συνθήκες δημόσιου χρέους.

Αντιθέτως, εάν οι ΗΠΑ εφαρμόσουν μόνο χαμηλούς φόρους (α = 15%-20%), οι απαραίτητες δημόσιες δαπάνες θα αυξηθούν σε περίπου 4,4%-5,7% του ΑΕΠ, το οποίο αποτελεί αποδεκτό επίπεδο εάν διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των δημόσιων επενδύσεων.

Δημόσιες δαπάνες και βιώσιμη κατεύθυνση

Οι δημόσιες δαπάνες αποτελούν σαφώς ένα αποτελεσματικό εργαλείο βραχυπρόθεσμα για την τόνωση της συνολικής ζήτησης. Η έκταση αυτής της αποτελεσματικότητας εξαρτάται από το επίπεδο των δασμών που επιβάλλουν οι ΗΠΑ στα βιετναμέζικα προϊόντα, δηλαδή από το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων μεταξύ Βιετνάμ και ΗΠΑ.

Δεδομένου του τρέχοντος επιπέδου του δημόσιου χρέους, δεν είναι εφικτό να διατηρηθούν υψηλές ετήσιες αυξήσεις στις δημόσιες δαπάνες. Επομένως, πρέπει να τεθεί το ερώτημα: πώς θα πρέπει να χρησιμοποιούνται οι δημόσιες δαπάνες όχι μόνο για να προωθήσουν τη βραχυπρόθεσμη ανάπτυξη αλλά και για να δημιουργήσουν τα θεμέλια για μακροπρόθεσμη ανάπτυξη;

Πιστεύουμε ότι οι επενδυτικές δαπάνες θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα σε: (i) την υγεία και την εκπαίδευση, (ii) την ανάπτυξη ικανοτήτων κατάρτισης και καινοτομίας, (iii) τη βελτίωση της συνολικής παραγωγικότητας των συντελεστών παραγωγής (TFP). Αυτοί είναι τομείς που όχι μόνο συμβάλλουν στην τόνωση της τρέχουσας ζήτησης αλλά και βελτιώνουν την ικανότητα προσφοράς μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα.

Ισορροπία προσφοράς-ζήτησης και ο ρόλος της εγχώριας αγοράς

Ακόμη και χωρίς τους δασμούς των ΗΠΑ, το Βιετνάμ θα χρειαζόταν τουλάχιστον το 5% του ΑΕΠ από τις δημόσιες δαπάνες για να διασφαλίσει ότι η συνολική ζήτηση είναι αρκετά μεγάλη ώστε να επιτύχει τον στόχο ανάπτυξης 8%–10%. Αυτό δείχνει ότι το Βιετνάμ δεν μπορεί να βασίζεται αποκλειστικά στην ιδιωτική κατανάλωση και τις επενδύσεις (συμπεριλαμβανομένων των άμεσων ξένων επενδύσεων), αλλά χρειάζεται προληπτική δημοσιονομική πολιτική.

Επιπλέον, ο αναπροσανατολισμός της εμπορικής πολιτικής για τη μείωση του ελλείμματος με εταίρους εκτός ΗΠΑ, ιδίως την Κίνα, και η διαφοροποίηση των αγορών εισαγωγών-εξαγωγών είναι επίσης πολύ σημαντικά. Η αύξηση της ανταγωνιστικότητας των βιετναμέζικων προϊόντων σε αυτές τις αγορές αποτελεί μακροπρόθεσμη στρατηγική για τη μείωση της εξάρτησης από μια ενιαία αγορά.

Εργαλεία έκτακτης ανάγκης

Οι δημόσιες δαπάνες αποτελούν απαραίτητο και επείγον εργαλείο για την επίτευξη του στόχου οικονομικής ανάπτυξης το 2025, ιδίως στο πλαίσιο των επιπτώσεων της αμοιβαίας δασμολογικής πολιτικής των ΗΠΑ. Ωστόσο, η χρήση των δημόσιων δαπανών πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά, διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητα και χωρίς να ασκείται υπερβολική πίεση στο δημόσιο χρέος.

Μακροπρόθεσμα, το Βιετνάμ χρειάζεται μια αναπτυξιακή στρατηγική που να βασίζεται στην καινοτομία, στη βελτίωση της συνολικής παραγωγικότητας, στη διαφοροποίηση των αγορών εισαγωγών και εξαγωγών και στην ανάπτυξη της εγχώριας αγοράς. Αυτή είναι η βιώσιμη πορεία για οικονομική ανάπτυξη στο μέλλον.

Ομάδα συγγραφέων : Καθηγητής Le Van Cuong (CNRS - Σχολή Οικονομικών του Παρισιού) - Καθηγητής Nguyen Van Phu (CNRS - Πανεπιστήμιο Nanterre του Παρισιού) - Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. To The Nguyen (Οικονομικό Πανεπιστήμιο - Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ, Ανόι)

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/cong-cu-cap-bach-de-dat-muc-tieu-tang-truong-nam-2025-2396264.html