Δημόσιες επενδύσεις: Βελτίωση της ικανότητας υλοποίησης, ενίσχυση της εποπτείας και των επιθεωρήσεων

Για την περίοδο 2026-2030, η κυβέρνηση πρότεινε συνολικές δημόσιες επενδύσεις ύψους περίπου 8,51 τρισεκατομμυρίων VND, 3 φορές υψηλότερες από την προηγούμενη περίοδο. Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν την ανάγκη ενίσχυσης της ανεξάρτητης παρακολούθησης και αξιολόγησης, δημοσιοποίησης των αποτελεσμάτων των εκταμιεύσεων, εξέτασης της αποτελεσματικότητας των δημόσιων επενδύσεων ως κριτηρίου για την αξιολόγηση της διαχειριστικής ικανότητας κάθε υπουργείου, κλάδου και τοπικής αυτοδιοίκησης, χρήσης των δημόσιων επενδύσεων για την καθοδήγηση των ιδιωτικών επενδύσεων και προσπάθειας κινητοποίησης 3 φορές περισσότερων μη δημοσιονομικών κεφαλαίων από τις κρατικές επενδύσεις.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν προήδρευσε της συνεδρίασης συζήτησης για κοινωνικοοικονομικά ζητήματα.

Η προετοιμασία των επενδύσεων και η εκκαθάριση του χώρου αποτελούν σημαντικά εμπόδια.

Στο δύσκολο και ασταθές πλαίσιο της περιόδου 2021-2025, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι οι δημόσιες επενδύσεις έχουν πραγματικά γίνει η κύρια κινητήρια δύναμη που συμβάλλει στη διατήρηση της μακροοικονομικής σταθερότητας, στην αποκατάσταση της παραγωγής, στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Οι 5/5 των μεσοπρόθεσμων στόχων δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2021-2025 έχουν επιτευχθεί και ξεπεραστεί. Το ποσοστό των αναπτυξιακών επενδύσεων αντιπροσωπεύει περίπου το 32% των συνολικών δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού, υψηλότερο από την προηγούμενη περίοδο. Το 85% των έργων έχει ολοκληρωθεί και τεθεί σε χρήση. Οι φορείς δημόσιων επενδύσεων έχουν βελτιωθεί σημαντικά. Ο νόμος για τις δημόσιες επενδύσεις, που τροποποιήθηκε το 2024 και συμπληρώθηκε το 2025, προωθεί την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών, συντομεύει τις διαδικασίες και δεσμεύει τις ευθύνες των ηγετών.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ , το Μόνιμο Μέλος της Γραμματείας Τραν Καμ Του, στη συνεδρίαση συζήτησης για την κοινωνικοοικονομία

Εκτός από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν επίσης ότι είναι απαραίτητο να αναγνωριστούν ειλικρινά οι περιορισμοί, όπως: η πρόοδος της εκταμίευσης δεν έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις, κατά μέσο όρο μόνο περίπου το 75% έως 80% του σχεδίου. Η εκταμίευση του κεφαλαίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) και του κεφαλαίου από το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο εξακολουθεί να είναι πολύ αργή. Η προετοιμασία των επενδύσεων και η εκκαθάριση των χώρων αποτελούν σημαντικά σημεία συμφόρησης. Πολλά έργα δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για κατανομή κεφαλαίων και εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση αναμονής κεφαλαίου για έργα. Ο μηχανισμός σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα εξακολουθεί να μην είναι πραγματικά ελκυστικός για τους επενδυτές, με αποτέλεσμα το βάρος των υποδομών να πέφτει κυρίως στους «ώμους» του προϋπολογισμού. Ορισμένα έγγραφα που καθοδηγούν συγκεκριμένους μηχανισμούς εκδίδονται αργά, μειώνοντας την πρωτοβουλία των τοπικών αρχών.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Anh Tri ( Ανόι ) δήλωσε: «Δεν έχουμε ακόμη λύσει ένα «βαθιά ριζωμένο» πρόβλημα της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων, το οποίο είναι ότι το ποσοστό εκταμίευσης τους πρώτους μήνες του έτους είναι πάντα χαμηλό». Μόνο το 2025, μέχρι τον Οκτώβριο, είχε εκταμιευτεί μόνο περίπου το 53-54% του ποσοστού εκταμίευσης. Με αυτή την πραγματικότητα, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι η επίτευξη του στόχου της εκταμίευσης του 100% του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση.

Ομιλεί η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Anh Tri (Ανόι). Φωτογραφία: Pham Thang

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Duong Khac Mai (Lam Dong) επεσήμανε επίσης ότι ένα από τα σημαντικά ζητήματα που επηρεάζουν τις δημόσιες επενδύσεις τα τελευταία χρόνια σχετίζεται με την εκκαθάριση των χώρων και επί του παρόντος ορισμένες περιοχές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες σε αυτό το έργο.

Προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, δημοσιοποίηση δεδομένων και διαφάνεια της προόδου

Για την περίοδο 2026-2030, η κυβέρνηση πρότεινε συνολικές δημόσιες επενδύσεις ύψους περίπου 8,51 τρισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, τρεις φορές υψηλότερες από την προηγούμενη περίοδο, με μέσο στόχο ανάπτυξης 10% ετησίως. Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, αυτή είναι μια μεγάλη πρόκληση, αλλά θα είναι εφικτή εάν υπάρχει αποφασιστικότητα για καινοτόμο σκέψη και λήψη δραστικών μέτρων.

Για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων, σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long), πρώτα απ 'όλα, χρειάζονται πιο δραστικές και αποτελεσματικές λύσεις για την κινητοποίηση και την ισχυρή προσέλκυση επενδυτικών πόρων, την προσαρμογή της σειράς και των διαδικασιών για την εφαρμογή δανείων ODA· την επέκταση των επενδύσεων στους τομείς των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της εφοδιαστικής και των έξυπνων πόλεων· την καινοτομία σε θεσμούς και πολιτικές για την άρση των σημείων συμφόρησης και την κινητοποίηση μη δημοσιονομικών πόρων, μαζί με ισχυρές επενδύσεις σε υποδομές και ψηφιακό μετασχηματισμό.

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long). Φωτογραφία: Pham Thang

Συμφωνώντας απόλυτα με τον προσανατολισμό της κυβέρνησης να δοθεί προτεραιότητα στις επενδύσεις στην ανάπτυξη και ολοκλήρωση υποδομών, ιδίως στις μεταφορές, τα συστήματα αυτοκινητοδρόμων και τους σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας, για την προώθηση της ανάπτυξης όλων των βιομηχανιών και των παραγωγικών και επιχειρηματικών τομέων, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Quyen Thanh τόνισε την ανάγκη αυστηρής εφαρμογής της αρχής της συγκέντρωσης των επενδύσεων, όχι της διασποράς τους, και της ιεράρχησης έργων με δευτερογενείς επιπτώσεις και δημιουργία υψηλής προστιθέμενης αξίας.

Επιπλέον, ενόψει της ολοένα και πιο περίπλοκης κλιματικής αλλαγής, των κατολισθήσεων, των ανεμοστρόβιλων, των ξηρασιών, των καταιγίδων και των πλημμυρών που προκαλούν προκλήσεις και δυσκολίες σε πολλές περιοχές, απειλώντας ζωές και αλλάζοντας τις καθημερινές δραστηριότητες, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Quyen Thanh πρότεινε στην κυβέρνηση να συνεχίσει να δίνει προσοχή και να δίνει προτεραιότητα σε εύλογες ρυθμίσεις αποθεματικού του κεντρικού προϋπολογισμού, ώστε να ανταποκρίνεται προληπτικά και να λαμβάνει υπόψη μακροπρόθεσμους επενδυτικούς παράγοντες, όπως: τα συστήματα αναχωμάτων, οι αντλιοστάσια, οι δεξαμενές και τα έργα αποστράγγισης πρέπει να αναβαθμιστούν και να επεκταθούν, ιδίως στις μεγάλες πόλεις και στις βασικές γεωργικές περιοχές.

Ταυτόχρονα, η προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στη διαχείριση επενδύσεων, η δημοσιοποίηση δεδομένων και η διαφάνεια της προόδου αποτελούν πεποίθηση για τον ιδιωτικό τομέα και τους επενδυτές, η οποία πρέπει να συνοδεύει το Κράτος στη διατήρηση σταθερών δημοσιονομικών, νομισματικών και νομικών πολιτικών, ώστε το επενδυτικό περιβάλλον να είναι πραγματικά ασφαλές, ελκυστικό και βιώσιμο.

Όσον αφορά το μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai δήλωσε ότι υπάρχουν πολλά έργα αυτοκινητοδρόμων που διέρχονται από την περιοχή των Κεντρικών Υψιπέδων, αλλά η υλοποίησή τους αντιμετωπίζει επί του παρόντος πολλές δυσκολίες λόγω της επικάλυψης του σχεδιασμού και της διαχείρισης των ορυκτών. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος συνέστησε στην κυβέρνηση να έχει λύσεις για να κατευθύνει τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και να συντονίζει τις τοπικές αρχές για την άμεση άρση των δυσκολιών, ώστε να αναπτύξει γρήγορα και να προωθήσει αποτελεσματικά τα έργα αυτοκινητοδρόμων, την περιφερειακή και διαπεριφερειακή συνδεσιμότητα, ανταποκρινόμενος στις απαιτήσεις διψήφιας ανάπτυξης για αυτήν την περιοχή την επόμενη περίοδο.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ντουόνγκ Χακ Μάι (Λαμ Ντονγκ) μιλάει. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai σημείωσε ότι στις δημόσιες επενδύσεις, έχει δοθεί προτεραιότητα στις πηγές χρηματοδότησης για την επιστήμη και την τεχνολογία. Αυτό είναι ένα πολύ σημαντικό περιεχόμενο. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στις επενδύσεις σε τεχνολογικές υποδομές για απομακρυσμένες και απομονωμένες περιοχές, αλλά να αποφευχθεί η εξάπλωση, ο κατακερματισμός και η αναποτελεσματικότητα. Ο εκπρόσωπος πρότεινε στον Πρωθυπουργό να δώσει εντολή στα υπουργεία και τους κλάδους, συμπεριλαμβανομένου του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας, να δώσουν προσοχή στην υποστήριξη της δημιουργίας πόρων και στην παροχή καθοδήγησης σε απομακρυσμένες, απομονωμένες, παραμεθόριες και νησιωτικές περιοχές για την αποτελεσματική χρήση του κεφαλαίου.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης ότι είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η ανεξάρτητη παρακολούθηση και αξιολόγηση, να δημοσιοποιηθούν τα αποτελέσματα των εκταμιεύσεων, να ληφθεί υπόψη η αποτελεσματικότητα των δημόσιων επενδύσεων ως κριτήριο για την αξιολόγηση της διαχειριστικής ικανότητας κάθε υπουργείου, κλάδου και τοπικής αυτοδιοίκησης· να χρησιμοποιηθούν οι δημόσιες επενδύσεις για την καθοδήγηση των ιδιωτικών επενδύσεων και να καταβληθεί προσπάθεια για την κινητοποίηση τριπλάσιων μη δημοσιονομικών κεφαλαίων από ό,τι κρατικών επενδύσεων.

Διευκρινίζοντας ορισμένα ζητήματα που απασχολούν τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης κατά τη διάρκεια της συζήτησης στα μέσα της εβδομάδας για κοινωνικοοικονομικά και δημοσιονομικά ζητήματα, ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ δήλωσε ότι το συνολικό επενδυτικό κεφάλαιο σε αυτή την περίοδο ανέρχεται σε 3,4 τετράκις εκατομμύρια VND, σημειώνοντας αύξηση 55% σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο. Εν τω μεταξύ, ο αριθμός των δημόσιων επενδυτικών έργων στις προηγούμενες περιόδους ήταν πάνω από 10.000, αλλά σε αυτή την περίοδο έχει μειωθεί σε περίπου 4.760 έργα.

«Χάρη σε αυτό, έχουμε τους πόρους για να επενδύσουμε στην ανάπτυξη του συστήματος οδών ταχείας κυκλοφορίας στο Δέλτα του Μεκόνγκ, του συστήματος οδών ταχείας κυκλοφορίας προς τη βόρεια ορεινή περιοχή, των οδών ταχείας κυκλοφορίας στην κεντρική περιοχή, στην επέκταση των προηγουμένως κατασκευασμένων οδών ταχείας κυκλοφορίας, στις επενδύσεις σε λιμάνια, στην επέκταση αεροδρομίων, σε σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας, σε σιδηροδρόμους κανονικού εύρους...», δήλωσε ο Πρωθυπουργός.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ διευκρίνισε μια σειρά από ζητήματα που απασχολούν τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης.

Ο Πρωθυπουργός πρόσθεσε ότι, εξαιρουμένης της πανδημίας Covid-19 το 2021, τα υπόλοιπα τέσσερα χρόνια της περιόδου 2021-2025, θα έχουμε μέσο ρυθμό ανάπτυξης 7,2%, υπερβαίνοντας τον καθορισμένο στόχο του 6,5-7%. Ένας από τους κύριους μοχλούς αυτής της ανάπτυξης είναι οι δημόσιες επενδύσεις.

Όσον αφορά τις δυσκολίες στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι οι δυσκολίες στους θεσμούς, στην εκκαθάριση του χώρου για επανεγκατάσταση, στη γη και στην προσαρμογή των επενδυτικών κεφαλαίων έχουν σταδιακά επιλυθεί από την Κεντρική Κυβέρνηση. Επιπλέον, αντικειμενικοί παράγοντες όπως οι φυσικές καταστροφές, οι καταιγίδες, οι πλημμύρες και οι ασταθείς καιρικές συνθήκες έχουν δυσχεράνει την υλοποίηση του έργου.

Παρουσιάζοντας βασικές λύσεις στο μέλλον, ο Πρωθυπουργός τόνισε τη συνέχιση της ενίσχυσης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, καθώς και της κατανομής πόρων, τη βελτίωση της ικανότητας επιβολής του νόμου και την ενίσχυση της εποπτείας και της επιθεώρησης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html