Πρόταση για την αποσαφήνιση της αφαίρεσης της εξουσίας της Εθνοσυνέλευσης στην έγκριση επενδυτικών πολιτικών

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης ζήτησαν από τον φορέα που είναι αρμόδιος για τη σύνταξη του σχεδίου του Νόμου περί Επενδύσεων (τροποποιημένου), κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης συζήτησης στην Αίθουσα, να αναφέρει με μεγαλύτερη σαφήνεια την πρόταση για την κατάργηση κάθε εξουσίας της Εθνοσυνέλευσης στην έγκριση επενδυτικών πολιτικών, προκειμένου να βοηθήσει τους βουλευτές να έχουν περισσότερες πληροφορίες και βάση για εξέταση και λήψη αποφάσεων.

Το απόγευμα της 11ης Νοεμβρίου, η Ομάδα 5, στην οποία συμμετείχαν οι αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Gia Lai και Thai Nguyen, συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Υποδοχή Πολιτών, του Νόμου για τις Καταγγελίες, του Νόμου για τις Καταγγελίες· το σχέδιο νόμου για τις επενδύσεις (τροποποιημένο) και το σχέδιο νόμου για την πρόληψη και τον έλεγχο των ναρκωτικών (τροποποιημένο).

Περιορισμός του πεδίου εφαρμογής των έργων που απαιτούν έγκριση επενδυτικής πολιτικής - 4 χρειάζονται σαφή όρια

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (τροποποιημένο), η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ) δήλωσε ότι ο θεμελιώδης περιορισμός του πεδίου εφαρμογής των έργων που πρέπει να εγκριθούν κατ' αρχήν από το σχέδιο νόμου είναι η σωστή κατεύθυνση σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Κόμματος.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen)

Συγκεκριμένα, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι οι διαδικασίες έγκρισης επενδυτικής πολιτικής θα διενεργούνται μόνο για έργα υποδομών σε σημαντικούς και ευαίσθητους τομείς, όπως λιμάνια, αεροδρόμια, τηλεπικοινωνίες, εκδόσεις, τύπος, στοιχηματικές επιχειρήσεις, καζίνο, πυρηνική ενέργεια κ.λπ., καθώς και για έργα που χρησιμοποιούν γη, δασικές εκτάσεις, θαλάσσιες περιοχές ή έργα που ενέχουν κίνδυνο σημαντικών επιπτώσεων στο περιβάλλον, την εθνική άμυνα και ασφάλεια.

Όσον αφορά το νομοσχέδιο που αφαιρεί ολόκληρη την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης στην έγκριση επενδυτικών πολιτικών, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Thuy δήλωσε ότι στην πραγματικότητα, πολλά νομοσχέδια που υποβλήθηκαν στην Εθνοσυνέλευση σε αυτήν τη σύνοδο εξακολουθούν να έχουν ορισμένα περιεχόμενα, προγράμματα και έργα που εξακολουθούν να ορίζουν την έγκριση των επενδυτικών πολιτικών από την Εθνοσυνέλευση.

«Προτείνουμε η συντακτική υπηρεσία, κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης συζήτησης στην Αίθουσα, να υποβάλει περαιτέρω έκθεση στους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το ζήτημα της άρσης ολόκληρης της εξουσίας της Εθνοσυνέλευσης στην έγκριση επενδυτικών πολιτικών, ώστε η Εθνοσυνέλευση να έχει περισσότερες πληροφορίες», πρότεινε ο εκπρόσωπος.

Σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen), η κατάργηση της διαδικασίας έγκρισης επενδυτικής πολιτικής (εκτός από τα έργα που υπόκεινται σε έγκριση επενδυτικής πολιτικής όπως ορίζεται στο άρθρο 25 του σχεδίου νόμου - PV) είναι απαραίτητη, αλλά χρειάζεται σαφής ταξινόμηση μεταξύ των ομάδων έργων. Για έργα μεγάλης κλίμακας με σύνθετες επιπτώσεις, η διαδικασία έγκρισης επενδυτικής πολιτικής εξακολουθεί να είναι απαραίτητη ως βάση για την κατάρτιση σχετικών εγγράφων.

Μιλάει ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen).

Ο εκπρόσωπος Nguyen Lam Thanh επεσήμανε ότι το τρέχον πρόβλημα δεν έγκειται στην αρχή αυτής της διαδικασίας, αλλά στις επικαλυπτόμενες και χρονοβόρες διαδικασίες και διαδικασίες. Στην πραγματικότητα, πολλές αιτήσεις έγκρισης επενδυτικής πολιτικής προετοιμάζονται σχεδόν ταυτόχρονα με τις εκθέσεις σκοπιμότητας και τα τεχνικά σχέδια, με αποτέλεσμα αυτά τα δύο βήματα να επικαλύπτονται και να παρατείνουν την πρόοδο.

«Για σύνθετα έργα με μεγάλο αντίκτυπο, η διαδικασία έγκρισης επενδυτικής πολιτικής θα πρέπει να διατηρηθεί, αλλά τα έγγραφα πρέπει να απλοποιηθούν ώστε να μην είναι δυσκίνητα», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν οι έννοιες της «επιχειρηματικής επένδυσης» και της «υπό όρους επιχειρηματικής επένδυσης».

Η παράγραφος 9 του άρθρου 3 ορίζει: «Οι επενδυτικοί και επιχειρηματικοί όροι είναι όροι που πρέπει να πληρούν τα άτομα και οι οργανισμοί κατά την άσκηση επενδυτικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων σε τομείς και επαγγέλματα υπό όρους επενδύσεων και επιχειρήσεων».

Επισκόπηση της συνεδρίας συζήτησης. Φωτογραφία: Lam Hien

Ο εκπρόσωπος Nguyen Lam Thanh δήλωσε ότι μια τέτοια έκφραση δεν είναι πλήρης, επειδή μπορεί να οδηγήσει στην κατανόηση ότι οι συνήθεις επιχειρηματικές επενδυτικές δραστηριότητες δεν έχουν σαφές περιεχόμενο.

Ο εκπρόσωπος επεσήμανε ότι υπάρχει αυτή τη στιγμή μια κατάσταση όπου οι επιχειρήσεις εγγράφονται παντού, ακόμη και με λίγα άτομα και ανεπαρκείς εγκαταστάσεις, αλλά εγγράφουν δεκάδες τομείς δραστηριότητας. Ορισμένες περιπτώσεις εκμεταλλεύονται αυτό το γεγονός για να ιδρύσουν «φανταστικές» επιχειρήσεις, προκειμένου να αποκομίσουν κέρδος και να λάβουν επιστροφές ΦΠΑ.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, ο εκπρόσωπος Nguyen Lam Thanh πρότεινε την αναθεώρηση του κανονισμού προς την εξής κατεύθυνση: «Οι επενδυτικοί και επιχειρηματικοί όροι είναι όροι που πρέπει να πληρούν τα άτομα και οι οργανισμοί κατά την άσκηση επενδυτικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στους εγγεγραμμένους επενδυτικούς και επιχειρηματικούς τομείς και επαγγέλματα».

Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι οι έννοιες της «επιχειρηματικής επένδυσης» και της «υπό όρους επιχειρηματικής επένδυσης» είναι διαφορετικές, επομένως το σχέδιο νόμου πρέπει να διευκρινίσει το περιεχόμενο κάθε έννοιας, ώστε να διασφαλιστεί η ακρίβεια και η διαφάνεια στην εφαρμογή του νόμου.

Πρόταση για μείωση στο μισό του ορίου για μετανάστευση και επανεγκατάσταση εντός της αρχής έγκρισης επενδύσεων

Σύμφωνα με το Άρθρο 26 του σχεδίου νόμου, στον Πρωθυπουργό ανατίθεται η εξουσία να εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές για έργα που απαιτούν μετανάστευση και επανεγκατάσταση 20.000 ή περισσότερων ατόμων σε ορεινές περιοχές και 50.000 ή περισσότερων ατόμων σε άλλες περιοχές.

Σχολιάζοντας αυτό το περιεχόμενο, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Lam Thanh δήλωσε ότι ένα τέτοιο μέγεθος πληθυσμού είναι πολύ μεγάλο, στην πραγματικότητα είναι πολύ σπάνιο, ακόμη και σχεδόν κανένα έργο δεν φτάνει σε αυτό το επίπεδο, πράγμα που σημαίνει ότι το μεγαλύτερο μέρος της εξουσίας θα μεταβιβαστεί στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Αντιπρόσωποι στην Ομάδα 5

Ο εκπρόσωπος ανέφερε: «Ακόμα και το έργο του αεροδρομίου Long Thanh απαιτεί τη μετεγκατάσταση μόνο περίπου 23.000 ατόμων, αλλά η Εθνοσυνέλευση εξακολουθεί να είναι το όργανο λήψης αποφάσεων. Ως εκ τούτου, προτείνω να μειωθεί το όριο για τη μετανάστευση και την επανεγκατάσταση κατά το ήμισυ».

Ομοίως, με τον κανονισμό που ορίζει ότι η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές για έργα που απαιτούν μετανάστευση και επανεγκατάσταση 10.000 ή περισσότερων ατόμων σε ορεινές περιοχές και 20.000 ή περισσότερων ατόμων σε άλλες περιοχές, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι αυτός ο αριθμός είναι πολύ μεγάλος και πρέπει να προσαρμοστεί κατά το ήμισυ ώστε να ταιριάζει καλύτερα στην τρέχουσα υλοποίηση των έργων.

Αποφύγετε το «καθαρισμό της φωλιάς για να καλωσορίσετε τον αετό», αλλά «ο δρόμος για τη φωλιά δεν είναι ακόμα εκεί».

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Kim Toan (Gia Lai) δήλωσε ότι στην πραγματικότητα, οι τοπικές αρχές ζητούν επενδύσεις κυρίως μέσω δύο μορφών: διοργάνωσης συνεδρίων προώθησης επενδύσεων και εγχώριων και ξένων αντιπροσωπειών προώθησης. Ωστόσο, η διαδικασία εφαρμογής εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλά εμπόδια λόγω επικαλύψεων στο νομικό σύστημα.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Kim Toan (Gia Lai)

Ο εκπρόσωπος έδωσε ένα παράδειγμα: κατά τη διαδικασία προώθησης επενδύσεων, η τοπική αυτοδιοίκηση παρουσιάζει το έργο και υπογράφει μνημόνιο συμφωνίας με τον επενδυτή για τη μελέτη και διερεύνηση επενδυτικών ευκαιριών. Η τοπική αυτοδιοίκηση συχνά δείχνει καλή θέληση να υποστηρίξει το έργο, αλλά στην πραγματικότητα, υπάρχουν πολλά έργα που βρίσκονται στη λίστα των έργων που πρέπει να υποβληθούν σε προσφορά ή δημοπρασία, χωρίς να έχουν οριστεί επενδυτές, γεγονός που οδηγεί σε σύγχυση κατά την υλοποίηση.

«Αυτή η κατάσταση εγείρει το ερώτημα: πώς μπορεί να επιλυθεί με τρόπο που να ενθαρρύνει τις επενδύσεις και να συμμορφώνεται με τους νομικούς κανονισμούς;» έθεσε το ζήτημα ο εκπρόσωπος Le Kim Toan και ταυτόχρονα πρότεινε την αναθεώρηση του Επενδυτικού Νόμου για να διασφαλιστεί η συνέπεια στο νομικό σύστημα, αποφεύγοντας την κατάσταση «να εκκενωθεί η φωλιά για να καλωσοριστεί ο αετός, αλλά δεν υπάρχει τρόπος να μπει στη φωλιά».

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html