Προτείνονται αυστηρά μέτρα για την αντιμετώπιση αργών και αθέμιτων πληρωμών κοινωνικής ασφάλισης

Η κυβέρνηση προτείνει την αναστολή των τιμολογίων των επιχειρηματιών που καθυστερούν ή αποφεύγουν την πληρωμή των κοινωνικών ασφαλίσεων για περισσότερους από 6 μήνες, ενώ η έξοδος από την υπηρεσία για όσους καθυστερούν ή αποφεύγουν την πληρωμή για περισσότερους από 12 μήνες θα καθυστερήσει.

Στην Έκθεση σχετικά με την παραλαβή και την επεξήγηση γνωμοδοτήσεων σχετικά με το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης στα μέσα Σεπτεμβρίου, η κυβέρνηση πρότεινε πολλά μέτρα για την αντιμετώπιση της αργής και αθέμιτης καταβολής της υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης (ΥΚΑ). Οι κυρώσεις εισήχθησαν στο πλαίσιο της αύξησης του ετήσιου ασφαλιστικού χρέους, που εμφανίζεται σε όλους τους τύπους επιχειρήσεων, με το ποσό των τόκων να υπολογίζεται σε περισσότερα από 13.150 δισεκατομμύρια VND έως το τέλος του 2022.

Διευκρίνιση της συμπεριφοράς καθυστέρησης και αποφυγής πληρωμής κοινωνικής ασφάλισης

Το τελευταίο προσχέδιο ορίζει ότι η προθεσμία για την υποχρεωτική καταβολή της κοινωνικής ασφάλισης είναι το αργότερο την τελευταία ημέρα του επόμενου μήνα, εάν η επιχείρηση επιλέξει να καταβάλλει μηνιαίως, και ταυτόχρονα διαχωρίζει και διευκρινίζει τις πράξεις καθυστέρησης πληρωμής και φοροδιαφυγής.

Συγκεκριμένα, η καθυστέρηση πληρωμής ισχύει σε δύο περιπτώσεις. Η μία είναι όταν ο ιδιοκτήτης της επιχείρησης έχει εγγράψει τον εργαζόμενο για συμμετοχή στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, αλλά μετά την τελευταία ημέρα του επόμενου μήνα (εάν πληρώνει μηνιαίως), δεν έχει πληρώσει ή δεν έχει καταβάλει αρκετά χρήματα.

Δεύτερον, υποβάλετε εντός 90 ημερών από την προβλεπόμενη προθεσμία. Σύμφωνα με το νομοσχέδιο, η προβλεπόμενη προθεσμία είναι εντός 30 ημερών από την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης, οπότε ο ιδιοκτήτης της επιχείρησης πρέπει να υποβάλει τα δικαιολογητικά συμμετοχής στην κοινωνική ασφάλιση του εργαζομένου.

Τρεις πράξεις φοροδιαφυγής κοινωνικής ασφάλισης περιλαμβάνουν: Οι εργοδότες δεν έχουν υποβάλει ή έχουν υποβάλει έγγραφα υποχρεωτικής εγγραφής στην κοινωνική ασφάλιση μετά την προβλεπόμενη προθεσμία· έχουν εγγραφεί και πληρώνονται χαμηλότερα από τον μισθό που χρησιμοποιείται ως βάση για την υποχρεωτική πληρωμή· οι ιδιοκτήτες επιχειρήσεων έχουν εγγραφεί για να πληρώνουν κοινωνική ασφάλιση για τους εργαζομένους, έχουν την ικανότητα αλλά δεν πληρώνουν.

Σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας, όπως φυσικές καταστροφές, επιδημίες, οικονομικές υφέσεις... που επηρεάζουν τις επιχειρήσεις, η Συντακτική Επιτροπή προτείνει την προσωρινή αναστολή των εισφορών στο Ταμείο Συντάξεων και Θανάτων για 12 μήνες και την απαλλαγή από την καταβολή τόκων κατά την πραγματοποίηση πρόσθετων πληρωμών.

Παραδώστε το στην υπηρεσία κοινωνικής ασφάλισης για να καταθέσετε αγωγή

Το προσχέδιο προσθέτει μια διάταξη που ορίζει ότι ο οργανισμός Κοινωνικής Ασφάλισης έχει το δικαίωμα να μηνύσει εργοδότες που καθυστερούν ή αποφεύγουν να καταβάλουν την κοινωνική ασφάλιση μετά την επιβολή διοικητικών κυρώσεων, αλλά εξακολουθούν να την παραβιάζουν. Σε περίπτωση που υπάρχουν ενδείξεις αδικήματος αποφυγής πληρωμής σύμφωνα με τις διατάξεις του Ποινικού Κώδικα, ο οργανισμός Κοινωνικής Ασφάλισης θα συστήσει την άσκηση δίωξης.

Η ισχύουσα νομοθεσία δίνει τη δυνατότητα στα συνδικάτα να υποβάλλουν αγωγές στο δικαστήριο, αλλά αυτές πρέπει να έχουν την εξουσιοδότηση του εργαζομένου. Η επικάλυψη των νόμων σημαίνει ότι σχεδόν δεν έχουν υπάρξει περιπτώσεις φοροδιαφυγής από την καταβολή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, αν και ο Οργανισμός Κοινωνικής Ασφάλισης έχει συστήσει δίωξη σε σχεδόν 400 περιπτώσεις. Οι ερευνητές διαπίστωσαν ότι οι μισές από αυτές τις υποθέσεις δεν διώχθηκαν επειδή δεν υπήρχαν αρκετά στοιχεία για να συνιστούν έγκλημα.

Προτείνεται επίσης η εφαρμογή πολλών κυρώσεων σε εργοδότες που καθυστερούν ή αποφεύγουν την πληρωμή της κοινωνικής ασφάλισης. Συγκεκριμένα, η αρμόδια αρχή θα αποφασίζει να σταματήσει να χρησιμοποιεί τιμολόγια για ιδιοκτήτες επιχειρήσεων που καθυστερούν ή αποφεύγουν την πληρωμή για 6 μήνες ή περισσότερο, έχουν υποστεί διοικητικές κυρώσεις αλλά εξακολουθούν να καθυστερούν την πληρωμή ή δεν καταβάλλουν αρκετά χρήματα. Για μονάδες που οφείλουν κοινωνική ασφάλιση για 12 μήνες ή περισσότερο, ο νόμιμος εκπρόσωπος ή το εξουσιοδοτημένο πρόσωπο θα καθυστερεί την έξοδο από τη χώρα.

Εργαζόμενοι σε άδεια συγκεντρώθηκαν μπροστά από την Gia Dinh Textile Joint Stock Company (HCMC) για να απαιτήσουν παροχές κοινωνικής ασφάλισης, Απρίλιος 2023. Φωτογραφία: Thanh Tung

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αποφασίζει για τους συνεισφέροντες στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση για κάθε περίοδο.

Στο προσχέδιο του Ιουλίου, το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να αναθέσει στην κυβέρνηση τη σταδιακή ένταξη των εργαζομένων με σταθερά και τακτικά εισοδήματα στο υποχρεωτικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης με την πάροδο του χρόνου. Η πρόταση, στο πλαίσιο της ένταξης στο δίχτυ ασφαλείας μόνο περισσότερων από 17,4 εκατομμυρίων ανθρώπων (περισσότερο από το 38% του εργατικού δυναμικού), ενώ ο στόχος έως το 2030 πρέπει να φτάσει το 60%.

Στο τελευταίο νομοσχέδιο, η Συντακτική Επιτροπή πρότεινε στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να αποφασίσει για την υποχρεωτική συμμετοχή των εργαζομένων, ανάλογα με την περίοδο. Αυτή η διάταξη προκύπτει από το γεγονός ότι τα οικονομικά μοντέλα ελεύθερης απασχόλησης, το ηλεκτρονικό εμπόριο, η κοινή χρήση... αναπτύσσονται έντονα, δημιουργώντας νέες ομάδες εργαζομένων. Αυτές οι ομάδες θα συμβάλουν σημαντικά στην οικονομία και για να διασφαλιστεί η κοινωνική ασφάλιση, πρέπει σύντομα να συμπεριληφθούν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση.

Ωστόσο, το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων πιστεύει ότι πρόκειται για ένα νέο και σημαντικό ζήτημα που σχετίζεται με τα δικαιώματα κοινωνικής ασφάλισης. Η ανάθεση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης της απόφασης βάσει της πρότασης της κυβέρνησης έχει ως στόχο να διασφαλίσει την εγκυρότητα και τη σκοπιμότητα του κανονισμού.

Απόσυρση της πρότασης για δωρεάν κάρτα ασφάλισης υγείας εάν δεν λαμβάνετε εφάπαξ ασφάλιση

Στην υποβολή του Ιουλίου, η Συντακτική Επιτροπή πρότεινε ότι τα άτομα που, μετά από ένα έτος αποχώρησης από την εργασία τους, επιλέγουν να διατηρήσουν την περίοδο πληρωμής τους και να μην την αποσύρουν αμέσως θα λαμβάνουν δωρεάν κάρτα ασφάλισης υγείας, η οποία θα καταβάλλεται από το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Η μέγιστη περίοδος παροχών είναι ίση με την περίοδο πληρωμής κοινωνικής ασφάλισης. Πρόκειται για μια συμπληρωματική πολιτική που ενθαρρύνει τους εργαζόμενους να μην αποσύρουν την κοινωνική τους ασφάλιση αμέσως.

Μετά τη διαδικασία διαβούλευσης, η Συντακτική Επιτροπή απέσυρε την εν λόγω πρόταση από το τελευταίο προσχέδιο. Αντ' αυτού, η κυβέρνηση θα μελετήσει ή θα προτείνει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης λύσεις για την υποστήριξη των εργαζομένων κατά την περίοδο ανεργίας κατά τη διάρκεια της διαδικασίας τροποποίησης του Νόμου περί Απασχόλησης, ιδίως του καθεστώτος στήριξης από το Ταμείο Ασφάλισης Ανεργίας.

Μετά από σχεδόν 30 χρόνια εφαρμογής, η πολιτική κοινωνικής ασφάλισης έχει μέχρι στιγμής καλύψει μόνο πάνω από το 38% του εργατικού δυναμικού σε ηλικία εργασίας. Στατιστικά στοιχεία για την περίοδο 2016-2022 δείχνουν ότι σχεδόν 4,85 εκατομμύρια άνθρωποι έχουν αποχωρήσει από το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. Από αυτούς, 1,3 εκατομμύρια έχουν επιστρέψει, συνέχισαν να εργάζονται και να πληρώνουν κοινωνική ασφάλιση. σχεδόν 3,55 εκατομμύρια δεν έχουν επιστρέψει. 907.000 εργαζόμενοι έχουν αποχωρήσει δύο φορές. περισσότεροι από 61.000 έχουν αποχωρήσει τρεις φορές.

Το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης αναμένεται να συζητηθεί από την Εθνοσυνέλευση κατά τη σύνοδό της τον Οκτώβριο του 2023, να εγκριθεί κατά τη σύνοδό της τον Μάιο του 2024 και να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2025.

Χονγκ Τσιέου

Σύνδεσμος πηγής: https://vnexpress.net/de-xuat-bien-phap-cung-ran-xu-ly-cham-tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-4657241.html