Πρόταση ειδικού μηχανισμού για την εκκαθάριση του χώρου για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου

Συνεχίζοντας το Πρόγραμμα της Συνόδου, το απόγευμα της 8ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Έκθεση Παρουσίασης και Επαλήθευσης σχετικά με μια σειρά από συγκεκριμένους και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές που εφαρμόστηκαν στο έργο σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου.

Διασφάλιση της αρμονίας των συμφερόντων του κράτους, των επιχειρήσεων και των πολιτών

Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Παρουσιάζοντας την Έκθεση, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh δήλωσε ότι κατά τον χρόνο υποβολής της πρότασης στο Πολιτικό Γραφείο για την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής για τη σιδηροδρομική γραμμή υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου με τη μορφή δημόσιας επένδυσης, κανένας επενδυτής δεν ενδιαφέρθηκε ή δεν πρότεινε να επενδύσει σε αυτήν τη σιδηροδρομική γραμμή. Μετά την έκδοση του Ψηφίσματος αριθ. 68-NQ/TW από το Πολιτικό Γραφείο σχετικά με την ιδιωτική οικονομική ανάπτυξη, αρκετοί επενδυτές ενδιαφέρθηκαν και πρότειναν να επενδύσουν. Σε σύγκριση με το Ψήφισμα αριθ. 172/2024/QH15 της Εθνοσυνέλευσης, δεν υπάρχουν κανονισμοί που να σχετίζονται με μορφές επενδύσεων εκτός από τις δημόσιες επενδύσεις, επομένως είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η μελέτη πρόσθετων μηχανισμών πολιτικής ως βάση για την εφαρμογή τους, εάν εφαρμοστούν αυτές οι μορφές επενδύσεων...

Επί του παρόντος, το Υπουργείο Κατασκευών συντονίζεται με τις τοπικές αρχές και τον Όμιλο Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ για να επικεντρωθεί στην εφαρμογή αποζημιώσεων, υποστήριξης και επανεγκατάστασης. Αυτό το έργο πρέπει να εκτελεστεί για όλες τις μορφές επενδύσεων. Ωστόσο, σύμφωνα με την Απόφαση αριθ. 172/2024/QH15, χωρίζεται σε ανεξάρτητα έργα στο πλαίσιο του επενδυτικού έργου σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου. Ως εκ τούτου, η Κυβέρνηση θα προτείνει αμέσως συγκεκριμένες πολιτικές για το Έργο σχετικά με την εκκαθάριση του χώρου. Άλλες πολιτικές θα συνεχίσουν να επανεξετάζονται, να μελετώνται και να αναφέρονται στις αρμόδιες αρχές για δημοσίευση, αφού μελετηθούν προσεκτικά, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα και εναρμονίζοντας τα συμφέροντα του Κράτους, των επιχειρήσεων και των πολιτών.

Υλοποιώντας την πολιτική του Κόμματος στο Ψήφισμα Αρ. 68-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου, το Ψήφισμα Αρ. 198/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης, η Κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμπεριέλαβε στο Κοινό Ψήφισμα της 10ης Συνόδου, την 15η Εθνοσυνέλευση της συνόδου με το ακόλουθο πρόσθετο πολιτικό περιεχόμενο: Διαχωρισμός του περιεχομένου της αποζημίωσης, της υποστήριξης, της επανεγκατάστασης και της μετεγκατάστασης των έργων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με τάση 110 kV ή υψηλότερη του Έργου σε ανεξάρτητα έργα, η πηγή κεφαλαίου οργανώνεται από τον κεντρικό και τον τοπικό προϋπολογισμό. Οι τοπικές αρχές και η Βιετναμέζικη Ηλεκτρική Ενέργεια είναι οι αρμόδιες αρχές για την οργάνωση, τη λήψη αποφάσεων για επενδύσεις και την εφαρμογή έργων αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης στην περιοχή και οι επενδύσεις σε θέματα που σχετίζονται με αυτό το περιεχόμενο δεν απαιτούν τη θέσπιση επενδυτικής πολιτικής. Το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού διατίθεται απευθείας στις τοπικές αρχές και την Βιετναμέζικη Ηλεκτρική Ενέργεια για την υλοποίηση. Σε περίπτωση που ο κεντρικός προϋπολογισμός δεν έχει διατεθεί εγκαίρως, οι τοπικές αρχές μπορούν να εξισορροπήσουν προληπτικά τους τοπικούς προϋπολογισμούς για την υλοποίηση, ο κεντρικός προϋπολογισμός θα επιστρέψει τον τοπικό προϋπολογισμό μετά την εξισορρόπηση του κεφαλαίου. Η κυβέρνηση έχει αναλάβει την υποχρέωση να παράσχει λεπτομερείς οδηγίες σχετικά με το θέμα αυτό.

Κατά την περίοδο που η Εθνοσυνέλευση δεν συνεδριάζει, η Εθνοσυνέλευση εξουσιοδοτεί τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να εξετάσει και να αποφασίσει για πρόσθετους και προσαρμοσμένους μηχανισμούς και συγκεκριμένες πολιτικές για τις επενδυτικές μεθόδους (εάν υπάρχουν) για την άμεση υλοποίηση του Έργου και να υποβάλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση στην πλησιέστερη σύνοδο.

Απελευθέρωση ιδιωτικών πόρων για βασικές υποδομές

Παρουσιάζοντας την Έκθεση Αναθεώρησης, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Φαν Βαν Μάι, συμφώνησε ουσιαστικά με τις πολιτικές, νομικές και πρακτικές βάσεις που αναφέρονται στην Έκθεση της Κυβέρνησης. Η προσθήκη μηχανισμών και πολιτικών για το Έργο είναι απαραίτητη, σύμφωνα με την πολιτική του Κόμματος για την κινητοποίηση κοινωνικών πόρων για στρατηγικά έργα, την απελευθέρωση ιδιωτικών πόρων για βασικές υποδομές, την καινοτομία μεθόδων και τη διαφοροποίηση των μορφών επενδύσεων, ενισχύοντας παράλληλα την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών που σχετίζονται με την ευθύνη.

Ωστόσο, ορισμένες γνώμες ανέφεραν ότι οι προτεινόμενες πολιτικές στην Υποβολή δεν ήταν σαφείς και δεν αντιμετώπιζαν τις επείγουσες ανάγκες του Έργου· προτάθηκε να εξεταστεί η αρμόδια αρχή και να της δοθεί η πολιτική για τους προτεινόμενους πρόσθετους ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές που ισχύουν για το Έργο.

Όσον αφορά τους μηχανισμούς και τις πολιτικές που εφαρμόζονται στο Έργο, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή σημείωσε ότι η άδεια της Εθνοσυνέλευσης για τον διαχωρισμό της απόκτησης γης, της αποζημίωσης, της υποστήριξης και της επανεγκατάστασης ενός εθνικά σημαντικού έργου σε ένα επιμέρους έργο έχει προηγούμενο στο ψήφισμα αριθ. 38/2017/QH14 σχετικά με το Έργο του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh. Ως εκ τούτου, η πρόταση της κυβέρνησης για τον διαχωρισμό της αποζημίωσης, της υποστήριξης, της επανεγκατάστασης και της μετεγκατάστασης έργων ισχύος 110 kV ή υψηλότερης του Έργου Σιδηροδρόμου Υψηλής Ταχύτητας Βορρά-Νότου σε ξεχωριστό έργο είναι βάσιμη.

Ωστόσο, οι γνωμοδοτήσεις πρότειναν την αποσαφήνιση της έννοιας του «ανεξάρτητου έργου», τον σαφή ορισμό της συνολικής επένδυσης, της ανακτημένης έκτασης γης, του χρόνου ολοκλήρωσης των ανεξάρτητων έργων και τον συγχρονισμό και την ενότητα ολόκληρου του Έργου, διασφαλίζοντας ότι δεν θα προκύψουν δυσκολίες ή σπατάλη πόρων όταν η διαδρομή, το πεδίο εφαρμογής και τα όρια υλοποίησης δεν έχουν καθοριστεί και η συνολική επένδυση του Έργου ελέγχεται αυστηρά.

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή σημείωσε ότι, στην παράγραφο 18 του άρθρου 3 του ψηφίσματος αριθ. 172/2024/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την επενδυτική πολιτική του Έργου, ορίζεται ότι: Κατά την περίοδο που η Εθνοσυνέλευση δεν συνεδριάζει, η Εθνοσυνέλευση εξουσιοδοτεί τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να εξετάσει και να αποφασίσει τη συμπλήρωση και προσαρμογή συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για το Έργο. Ταυτόχρονα, στην παράγραφο 14 του ψηφίσματος της 9ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε την προσθήκη επενδυτικών μορφών βάσει του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μορφή σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και επιχειρηματικών επενδύσεων βάσει του Νόμου περί Επενδύσεων για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, επιπλέον της μορφής δημόσιας επένδυσης· αναθέτει στην Κυβέρνηση την οργάνωση της επιλογής επενδυτικών μορφών και επενδυτών σύμφωνα με τους κανονισμούς· σε περίπτωση που υπάρχουν άλλοι μηχανισμοί και πολιτικές πέραν της εξουσίας της Κυβέρνησης, υποβάλλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης. Συνεπώς, η παραπάνω πρόταση πολιτικής είναι περιττή.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm