Μετεγκατάσταση και μετατροπή των λειτουργιών του Βιομηχανικού Πάρκου Bien Hoa 1: Μια άνευ προηγουμένου «μεγάλη επέμβαση» γεμάτη προκλήσεις

Μετεγκατάσταση και μετατροπή των λειτουργιών του Βιομηχανικού Πάρκου Bien Hoa 1: Μια άνευ προηγουμένου «μεγάλη επέμβαση» γεμάτη προκλήσεις - Μέρος 1

Δεν είναι μόνο το πρώτο βιομηχανικό πάρκο, αλλά το Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 1 (Dong Nai) είναι επίσης το πρώτο μέρος που μετεγκαταστάθηκε και άλλαξε τη λειτουργία του λόγω της ρύπανσης. Δεν υπάρχει προηγούμενο και καμία πολιτική, γεγονός που οδηγεί σε πολλές προκλήσεις για αυτό το «ιστορικό χειρουργείο». Η επίλυση του προβλήματος θα δημιουργήσει τα θεμέλια για άλλα βιομηχανικά πάρκα και ταυτόχρονα θα βοηθήσει τις αρχές να επανεξετάσουν το «όραμά» τους κατά τον σχεδιασμό αστικών και οικονομικών περιοχών.

Μάθημα 1: Πάνω από 10 χρόνια αποφασιστικότητας, αλλά... σύγχυση

Πρόσφατα, η επαρχία Ντονγκ Νάι αποφάσισε να μεταφέρει και να μετατρέψει το Βιομηχανικό Πάρκο Μπιεν Χόα 1 σε αστική, εμπορική και υπηρεσιακή περιοχή, χαρακτηρίζοντάς το ως ένα από τα βασικά έργα προτεραιότητας. Στην πραγματικότητα, πριν από περισσότερα από 10 χρόνια, η Ντονγκ Νάι είχε αυτή την «αποφασιστικότητα», αλλά το έργο ξεκίνησε μόνο στα χαρτιά.

Ήταν φανερό από… πριν από 15 χρόνια

Το Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 1 βρίσκεται σε προνομιακή τοποθεσία ακριβώς στη διασταύρωση της Εθνικής Οδού 1 και της Εθνικής Οδού 51 - της πύλης κυκλοφορίας της Νότιας περιοχής προς τις γειτονικές επαρχίες και τις κεντρικές επαρχίες. Είναι επίσης το πρώτο και παλαιότερο βιομηχανικό πάρκο της χώρας, που ιδρύθηκε το 1963, με το όνομα Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa. Μετά το 1975, το Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa μετονομάστηκε σε Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 1, με έκταση 340 εκταρίων.

Το Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 1, που σχηματίστηκε πολύ νωρίς, θεωρείται το «λίκνο» της βιομηχανίας του Νότου γενικότερα και του Dong Nai ειδικότερα, με σημαντική συμβολή στην οικονομική ανάπτυξη της Νότιας Κλειστής Οικονομικής Ζώνης.

Πανοραμική θέα του Βιομηχανικού Πάρκου Bien Hoa 1 από ψηλά Φωτογραφία: Le Toan

Ωστόσο, μετά από 60 χρόνια λειτουργίας, με έλλειψη συστηματικών επενδύσεων, αυτό το βιομηχανικό πάρκο έχει αποκαλύψει πολλές αδυναμίες.

Σύμφωνα με την έκθεση της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Dong Nai, λόγω της κληρονομιάς εγκαταστάσεων από παλιά εργοστάσια πριν από το 1975, τα περισσότερα από τα σημερινά εργοστάσια στο Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 1 δεν χρησιμοποιούν αποτελεσματικά τη γη. Τα εργοστάσια που έχουν τη δυνατότητα επέκτασης της παραγωγής, εκτελούν νέες κατασκευές με τρόπο μωσαϊκό, ενώ τα υπόλοιπα αφήνουν τη γη κενή για μεγάλο χρονικό διάστημα επειδή δεν υπάρχει σχέδιο επέκτασης της παραγωγής και των επιχειρήσεων. Με την τρέχουσα παραγωγική και επιχειρηματική ικανότητα, τα εργοστάσια είναι επίσης απίθανο να είναι σε θέση να επεκτείνουν τις παραγωγικές δραστηριότητες, γεγονός που οδηγεί σε χαμηλά ποσοστά κέρδους γης.

Το Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 1 ιδρύθηκε το 1963, με την ονομασία Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa. Μετά το 1975, μετονομάστηκε σε Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 1. Το βιομηχανικό πάρκο έχει έκταση 340 εκταρίων και τώρα είναι 100% γεμάτο.

Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν 76 επιχειρήσεις (6 επιχειρήσεις άμεσων ξένων επενδύσεων, 70 εγχώριες επιχειρήσεις) που ενοικιάζουν γη για παραγωγή.

Λόγω της ρύπανσης από λύματα από το Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 1 που εκβάλλει στον ποταμό Dong Nai, από τον Οκτώβριο του 2009, η κυβέρνηση έχει συμφωνήσει κατ' αρχήν να επιτρέψει στην επαρχία Dong Nai να μεταφέρει αυτό το Βιομηχανικό Πάρκο σε άλλη τοποθεσία.

Τον Φεβρουάριο του 2014, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε το έγγραφο αριθ. 260/TTg-KTN, συμφωνώντας με την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Dong Nai να εγκρίνει το Έργο Μετατροπής του Βιομηχανικού Πάρκου Bien Hoa 1 σε αστική, εμπορική και υπηρεσιακή περιοχή.
Τον Ιανουάριο του 2021, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε το έγγραφο αριθ. 111/TTg-CN, εγκρίνοντας την αφαίρεση του Βιομηχανικού Πάρκου Bien Hoa 1 από τον σχεδιασμό των βιομηχανικών πάρκων του Βιετνάμ έως το 2020.

Ακόμα πιο ανησυχητικό είναι το γεγονός ότι τα λύματα από επιχειρήσεις στο Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 1 απορρίπτονται ως επί το πλείστον απευθείας στον ποταμό Dong Nai χωρίς επεξεργασία. Στοιχεία από το Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος της επαρχίας Dong Nai δείχνουν ότι το 2009, το Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 1 απέρριπτε περίπου 15.000 m3 λυμάτων ημερησίως. Από αυτά, μόνο 600 m3 συνδέθηκαν με το Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 2 για επεξεργασία, ενώ τα υπόλοιπα 14.000 m3 ακατέργαστων λυμάτων απορρίπτονταν απευθείας στον ποταμό Dong Nai.

Επειδή το σύστημα επεξεργασίας λυμάτων του βιομηχανικού πάρκου ήταν παλιό και δεν μπορούσε να καλύψει τις ανάγκες επεξεργασίας λυμάτων, η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Ντονγκ Νάι ανέθεσε στην Εταιρεία Ανάπτυξης Βιομηχανικών Πάρκων (Sonadezi) την αναβάθμιση των υποδομών αυτού του βιομηχανικού πάρκου και η Sonadezi έκανε σύνδεση με το κοντινό Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 2 για επεξεργασία. Ωστόσο, λόγω του υψηλού, ανώμαλου εδάφους εδώ, η σύνδεση με το σύστημα επεξεργασίας λυμάτων ήταν πολύ δύσκολη. Μετά από πολλές αναβαθμίσεις υποδομών, μέχρι το 2019, μόνο περίπου 1.000 m3 συνδέονταν με το Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 2 για επεξεργασία. Μια μεγάλη ποσότητα των υπόλοιπων λυμάτων εξακολουθούσε να απορρίπτεται στον ποταμό Ντονγκ Νάι, μολύνοντας αυτόν τον ποταμό.

Σύμφωνα με τα αποτελέσματα ανάλυσης του Κέντρου Περιβαλλοντικής Παρακολούθησης και Μηχανικής (Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος της επαρχίας Ντονγκ Νάι), η ποιότητα του νερού του ποταμού Ντονγκ Νάι είναι έντονα μολυσμένη με οργανική ύλη, περιεκτικότητα σε DO που δεν πληροί τα πρότυπα, N-NH4+, E. coli, κολοβακτηρίδια που υπερβαίνουν τα πρότυπα. Αυτό θα επηρεάσει σοβαρά την παροχή καθαρού νερού για την πόλη Χο Τσι Μινχ, το Ντονγκ Νάι, το Μπιν Ντουόνγκ...

Η κατάσταση ρύπανσης του ποταμού Ντονγκ Νάι έγινε τόσο σοβαρή που το 2013, η κυβέρνηση της πόλης Χο Τσι Μινχ αναγκάστηκε να εκδώσει έγγραφο με το οποίο ζητούσε από την επαρχία Ντονγκ Νάι να μεταφέρει γρήγορα το Βιομηχανικό Πάρκο Bien Hoa 1 για να σώσει τον ποταμό Ντονγκ Νάι και τα 20 εκατομμύρια ανθρώπους που ζουν στη λεκάνη απορροής του ποταμού, επειδή το νερό του ποταμού Ντονγκ Νάι αποτελεί πηγή οικιακού νερού για εκατομμύρια ανθρώπους στην πόλη Χο Τσι Μινχ μέσω των εγκαταστάσεων ύδρευσης Thu Duc, Tan Hiep και Binh An.

Έπειτα, 10 χρόνια… σύγχυσης

Μόνο όταν η κυβέρνηση της πόλης Χο Τσι Μινχ εξέδωσε ένα έγγραφο που «κλαίει στον παράδεισο» σχετικά με την περιβαλλοντική ρύπανση στον ποταμό Ντονγκ Νάι λόγω των λυμάτων που απορρίπτονται από το Βιομηχανικό Πάρκο Μπιεν Χόα 1, η κυβέρνηση συμφώνησε τον Οκτώβριο του 2009 να επιτρέψει στην επαρχία Ντονγκ Νάι να μεταφέρει αυτό το Βιομηχανικό Πάρκο σε άλλη τοποθεσία. Τον Φεβρουάριο του 2014, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε το έγγραφο αριθ. 260/TTg-KTN, συμφωνώντας να επιτρέψει στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή Ντονγκ Νάι να εγκρίνει το Έργο Μετατροπής του Βιομηχανικού Πάρκου Μπιεν Χόα 1 σε αστική, εμπορική και υπηρεσιακή περιοχή.

Παρά την έγκριση της κυβέρνησης, 7 χρόνια αργότερα, η Dong Nai εξακολουθεί να αγωνίζεται να μετεγκατασταθεί, παρόλο που έχει συμπεριληφθεί στον κατάλογο των επενδυτικών έργων προτεραιότητας.

Ο κ. Nguyen Huu Nguyen, Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων της επαρχίας Dong Nai, δήλωσε ότι η επαρχία έχει εξετάσει πολλές επιλογές, εκ των οποίων η μετεγκατάσταση του Βιομηχανικού Πάρκου Bien Hoa 1 είναι η βέλτιστη επιλογή, όχι μόνο για την αντιμετώπιση της περιβαλλοντικής ρύπανσης για το Dong Nai, αλλά και για τις γειτονικές περιοχές, ιδίως την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Και ο λόγος για την καθυστέρηση στη μετεγκατάσταση, σύμφωνα με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, είναι ότι πρόκειται για το πρώτο έργο μετεγκατάστασης βιομηχανικού πάρκου στη χώρα και κανένα άλλο μέρος δεν έχει μετατρέψει βιομηχανικό πάρκο σε αστική περιοχή, επομένως η περιοχή είναι επίσης μπερδεμένη. Όταν η κυβέρνηση ενέκρινε τη μετεγκατάσταση το 2014, μόλις το 2017 το Έργο ολοκληρώθηκε και υποβλήθηκε στην Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Ντονγκ Νάι για έγκριση. Εκείνη την εποχή, ο Νόμος περί Γης, ο Νόμος περί Προσφορών, ο Νόμος περί Επενδύσεων, ο Νόμος περί Προστασίας του Περιβάλλοντος και οι σχετικοί κανονισμοί δεν ήταν πλέον σύμφωνοι με το αναπτυγμένο έργο.

Συγκεκριμένα, ο ορισμός της Sonadezi ως επενδυτή χωρίς υποβολή προσφορών δεν είναι σύμφωνος με τους κανονισμούς. Επιπλέον, σύμφωνα με τον Νόμο για την Προστασία του Περιβάλλοντος που εκδόθηκε το 2014, εάν μια επιχείρηση χαρακτηριστεί ως ειδικός ρυπαίνων, θα χρειαστεί χρόνο για να διορθώσει το πρόβλημα και έναν οδικό χάρτη για τη μετατροπή. Συνεπώς, η εφαρμογή των κανονισμών πριν από 10 χρόνια για τη μετατροπή της λειτουργίας του Βιομηχανικού Πάρκου Bien Hoa 1 δεν είναι πλέον σύμφωνη με τους ισχύοντες κανονισμούς.

Ο Ντονγκ Νάι εξέδωσε «τελεσίγραφο»

Στα τέλη Φεβρουαρίου 2024, η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Ντονγκ Νάι εξέδωσε για άλλη μια φορά την απόφαση αριθ. 324/QD-UBND, εγκρίνοντας το Έργο Μετατροπής του Βιομηχανικού Πάρκου Μπιεν Χόα 1 σε αστική, εμπορική και υπηρεσιακή περιοχή. Σύμφωνα με το εγκεκριμένο Έργο, η Ντονγκ Νάι εξέδωσε «τελεσίγραφο» για τη μετεγκατάσταση του Βιομηχανικού Πάρκου Μπιεν Χόα 1, με τελική προθεσμία τα τέλη Δεκεμβρίου 2025.

Η μετεγκατάσταση χωρίζεται σε 2 φάσεις. Η Φάση Ι (η οποία ολοκληρώθηκε πριν από τον Δεκέμβριο του 2024) θα μεταφέρει και θα καθαρίσει ολόκληρη την περιοχή από 10 εταιρείες και μέρος της περιοχής από 4 άλλες εταιρείες. Αυτές οι επιχειρήσεις βρίσκονται κυρίως στη Ζώνη Ι (δίπλα στη Γέφυρα An Hao), με έκταση 75,1 εκταρίων. Η Φάση II (η οποία ολοκληρώθηκε πριν από τον Δεκέμβριο του 2025) θα μεταφέρει όλες τις υπόλοιπες επιχειρήσεις.

Μετά την έγκριση του Έργου Μετατροπής του Βιομηχανικού Πάρκου Bien Hoa 1, η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Dong Nai ανέθεσε σε τμήματα και παραρτήματα, όπως το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, να συμβουλεύουν για λύσεις υποστήριξης της εκκαθάρισης του χώρου· στο Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων να συμβουλεύουν για λύσεις υποστήριξης των εργαζομένων...

«Αναμένεται ότι το σχέδιο αποζημίωσης και υποστήριξης για επιχειρήσεις και εργαζόμενους κατά τη μετεγκατάσταση θα υποβληθεί στο Λαϊκό Συμβούλιο από τη Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Ντονγκ Νάι για έγκριση το δεύτερο τρίμηνο του 2024. Μετά την έγκριση του σχεδίου αποζημίωσης και υποστήριξης, οι αρμόδιες αρχές θα ενημερώσουν τις επιχειρήσεις να είναι προνοητικές όσον αφορά τη μετεγκατάσταση», ενημέρωσε ο κ. Νγκουγιέν Χου Νγκουγιέν, Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων του Ντονγκ Νάι.

Σύμφωνα με την τελευταία έγκριση του Έργου Μετατροπής της Λειτουργίας του Βιομηχανικού Πάρκου Bien Hoa 1 σε Αστική, Εμπορική και Περιοχή Υπηρεσιών από την Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Dong Nai, θα υπάρχουν δύο επενδυτικά έργα εδώ, συμπεριλαμβανομένης της περιοχής του Πολιτικού - Διοικητικού Κέντρου της Επαρχίας Dong Nai (έκταση περίπου 44 εκταρίων) και της Αστικής - Περιοχής Υπηρεσιών Bien Hoa 1 (έκταση άνω των 286 εκταρίων).

Στόχος του Έργου είναι η κατασκευή μιας νέας πολιτισμένης, σύγχρονης και βιώσιμα αναπτυγμένης αστικής - εμπορικής - περιοχής, δημιουργώντας μια ξεχωριστή αισθητική εμφάνιση για την περιοχή γενικότερα και για την πόλη Bien Hoa ειδικότερα. Ταυτόχρονα, η βελτίωση του περιβάλλοντος και ο περιορισμός της ρύπανσης των υδάτων του ποταμού Dong Nai.

Στο έργο του Πολιτικο-Διοικητικού Κέντρου της επαρχίας Dong Nai, υλοποιούνται τα έργα του Αρχηγείου της επαρχιακής αστυνομίας (έκτασης σχεδόν 6 εκταρίων) και του Αρχηγείου της Κρατικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας της Περιοχής XIII, έκτασης 0,5 εκταρίων.

  Στο Αστικό Έργο Bien Hoa 1 - Περιοχή Εξυπηρέτησης, προτείνεται να διατηρηθούν 2 υφιστάμενα έργα, συμπεριλαμβανομένου του κτιρίου Sonadezi (έκτασης περίπου 1,2 εκταρίων) και του Τεχνικού Κέντρου Προτύπων Μέτρησης Ποιότητας 3 (έκτασης περίπου 2,2 εκταρίων).

(Συνέχεια)

Πηγή: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html