 |
| Οι ηγέτες της κοινότητας Phu Luong πραγματοποίησαν την τακτική μηνιαία συνάντησή τους με τους πολίτες τον Απρίλιο. |
Τα συστηματικά βήματα
Μετά τη συγχώνευση με την επαρχία Ha Giang και την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 1684/NQ-UBTVQH15 της 16ης Ιουνίου 2025 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης , η επαρχία έχει επί του παρόντος 124 υποδεέστερες διοικητικές μονάδες, συμπεριλαμβανομένων 117 κοινοτήτων, 7 περιφερειών και 3.802 χωριών και κατοικημένων περιοχών.
Σε λιγότερο από ένα χρόνο, η Μόνιμη Επιτροπή και η Εκτελεστική Επιτροπή της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος εξέδωσαν 118 έγγραφα ηγεσίας και καθοδήγησης, συμπεριλαμβανομένων ψηφισμάτων, κανονισμών, έργων, σχεδίων και επίσημων επιστολών για την υλοποίηση καθηκόντων. Το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο και η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσαν επίσης 205 έγγραφα για την συγκεκριμενοποίηση των πολιτικών του Κόμματος και των κρατικών νόμων, από την αποκέντρωση του προϋπολογισμού και την οριοθέτηση των εξουσιών έως την αναδιάρθρωση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας και την τοποθέτηση προσωπικού.
Όσον αφορά την απλοποίηση του διοικητικού μηχανισμού, την πρώτη κιόλας ημέρα λειτουργίας του, το 19ο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο πραγματοποίησε με επιτυχία την Πρώτη Συνεδρίασή του, εκλέγοντας όλες τις βασικές θέσεις και ιδρύοντας 14 εξειδικευμένες υπηρεσίες υπό την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, μια μείωση 13 υπηρεσιών σε σύγκριση με τον συνολικό αριθμό στις δύο επαρχίες πριν από τη συγχώνευση. Ο αριθμός των εσωτερικών τμημάτων μειώθηκε κατά 92, που ισοδυναμεί με 24%.
Με 124 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, η ενοποίηση των κομματικών οργανώσεων, των κυβερνητικών φορέων, του Πατριωτικού Μετώπου και άλλων μαζικών οργανώσεων πραγματοποιήθηκε γρήγορα αλλά με εξαιρετική προσοχή. Ο Κανονισμός Αρ. 09-QĐ/TU για την αποκέντρωση της διαχείρισης προσωπικού και ο Κανονισμός Αρ. 08-QĐ/TU για την αξιολόγηση και την ταξινόμηση της ποιότητας έχουν γίνει κατευθυντήριες αρχές για να λειτουργήσει ο νέος μηχανισμός στο σωστό δρόμο.
Σε επίπεδο κοινότητας, το 100% των κοινοτήτων και των περιφερειακών διαμερισμάτων έχουν όλες τις βασικές θέσεις, συμπεριλαμβανομένου του Γραμματέα της Κομματικής Επιτροπής, του Μόνιμου Αναπληρωτή Γραμματέα, του Προέδρου και Αντιπροέδρου του Λαϊκού Συμβουλίου, καθώς και του Προέδρου και Αντιπροέδρου της Λαϊκής Επιτροπής. Αξίζει να σημειωθεί ότι το 100% των Γραμματέων των Κομματικών Επιτροπών, των Προέδρων των Λαϊκών Επιτροπών και των Επικεφαλής της Επιτροπής Επιθεώρησης της Κομματικής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας δεν είναι κάτοικοι της περιοχής. Πρόκειται για μια πολιτική που εφαρμόζεται για την αύξηση της αντικειμενικότητας και την καταπολέμηση των ιδιόμορφων συμφερόντων.
Το σύστημα του Πατριωτικού Μετώπου και οι κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις έχουν επίσης βελτιστοποιηθεί από έξι κύρια σημεία σε ένα, με την εσωτερική δομή να μειώνεται από 20 επιτροπές σε ένα γραφείο, εννέα εξειδικευμένες επιτροπές και μία συνδεδεμένη μονάδα.
 |
| Το προσωπικό του Κέντρου Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών της περιφέρειας Minh Xuan βοηθά τους κατοίκους στην επίλυση διοικητικών διαδικασιών. |
Λειτουργική αποτελεσματικότητα
Μετά από ένα χρόνο λειτουργίας, το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων έχει αρχικά δείξει σαφή αποτελεσματικότητα σε σύγκριση με το προηγούμενο μοντέλο τριών επιπέδων.
Η κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου έχει μειώσει σημαντικά τις διοικητικές διαδικασίες. Οι αρχές σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας συντονίζονται άμεσα στη διεκπεραίωση των εργασιών χωρίς μεσάζοντες. Κέντρα Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας έχουν συσταθεί σε όλες τις 124/124 κοινότητες και τα νομαρχιακά διαμερίσματα, με ποσοστό ικανοποίησης των πολιτών 97,27% στις 30 Απριλίου 2026. Το ποσοστό των αιτήσεων που διεκπεραιώθηκαν νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα σε επίπεδο κοινότητας έφτασε το 99,21% και σε επαρχιακό επίπεδο το 96,21%.
Συγκεκριμένα, με 722 αποκεντρωμένα καθήκοντα που έχουν ανατεθεί σε επίπεδο κοινότητας σε διάφορους τομείς και τομείς, οι τοπικές αυτοδιοικήσεις έχουν λάβει σημαντική εξουσία. Τομείς όπως τα οικονομικά, η δικαιοσύνη, ο πολιτισμός, η εκπαίδευση, η διπλωματία, τα εθνοτικά ζητήματα και η θρησκεία αξιολογούνται ως εφικτά και αποτελεσματικά υλοποιημένοι.
Το νέο μοντέλο έχει αναγκάσει τους αξιωματούχους σε επίπεδο κοινότητας να βελτιωθούν. Ο σύντροφος Nguyen Van Trieu, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της κοινότητας Thang Mo, δήλωσε: «Με ισχυρή αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών από την επαρχία, είμαστε πιο προνοητικοί στη λήψη αποφάσεων για σχέδια τοπικής οικονομικής ανάπτυξης. Συγκεκριμένα, χάρη στην άμεση εποπτεία των μελών της Επαρχιακής Κομματικής Επιτροπής, μπορούμε να αναφέρουμε ζητήματα που σχετίζονται με υποδομές ή γη απευθείας στην επαρχία και να τα επιλύσουμε πολύ γρήγορα, εξαλείφοντας τα προηγούμενα σημεία συμφόρησης στην επεξεργασία των αιτήσεων».
Οι προσπάθειες ψηφιακού μετασχηματισμού έχουν επιταχυνθεί και υλοποιηθεί ταυτόχρονα. Ο ρυθμός ανταλλαγής ηλεκτρονικών εγγράφων μεταξύ κρατικών φορέων έχει φτάσει το 100%. Το σύστημα πληροφοριών διοικητικών διαδικασιών είναι συνδεδεμένο με 24 εθνικές βάσεις δεδομένων. Η ψηφιακή οικονομία προβλέπεται να αντιπροσωπεύει το 7,39% του ΑΕΠ το 2025. Ομάδες ψηφιακής τεχνολογίας της κοινότητας λειτουργούν στο 100% των δήμων και των περιφερειών, με 3.926 ομάδες και 20.250 μέλη, υποστηρίζοντας τους πολίτες στην πρόσβαση σε ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες.
Σε απομακρυσμένες και αγροτικές κοινότητες, οι άνθρωποι έχουν αρχίσει να αισθάνονται τη ζωντάνια που προσφέρει αυτή η καινοτομία. Η κα Luong Thi Thom από την κοινότητα Hoa An μοιράστηκε: «Προηγουμένως, για να χειριστούμε περίπλοκα έγγραφα γης και κατοικίας, έπρεπε να πάμε στην περιφέρεια, κάτι που ήταν πολύ δύσκολο. Τώρα, οι υπάλληλοι της κοινότητας μας καθοδηγούν στην ηλεκτρονική υποβολή και οι αιτήσεις υποβάλλονται σε επεξεργασία από την επαρχία απευθείας στον υπολογιστή. Οι υπάλληλοι της επαρχίας έρχονται ακόμη και στην κοινότητα για να διενεργήσουν επιτόπιους ελέγχους, ώστε οι άνθρωποι να μην χρειάζεται να ταξιδεύουν μέχρι την επαρχία. Νομίζω ότι αυτό το σύστημα δύο επιπέδων βοηθά τους ανθρώπους να μειώσουν τις δυσκολίες του ταξιδιού και οι διαδικασίες είναι πολύ πιο ανοιχτές και διαφανείς».
 |
| Οι ηγέτες της κοινότητας Tan Quang επισκέπτονται ένα μοντέλο ιχθυοκαλλιέργειας στο χωριό Nam An. |
Η δημιουργία ενός εύρυθμου, αποτελεσματικού και αποδοτικού διοικητικού μηχανισμού.
Μετά από ένα χρόνο εφαρμογής, παράλληλα με τα αξιοσημείωτα αποτελέσματα, η πρακτική εφαρμογή παρουσίασε επίσης πολυάριθμες δυσκολίες και προκλήσεις.
Σε ολόκληρη την επαρχία εξακολουθεί να λείπουν περισσότεροι από 4.500 δημόσιοι υπάλληλοι και υπάλληλοι σε σύγκριση με τους στόχους που έχουν τεθεί, ενώ οι τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης λείπουν σχεδόν 8.000 σύμφωνα με τις καθορισμένες ποσοστώσεις. Πολλές νεοσύστατες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας σε επίπεδο κοινότητας έχουν κατά μέσο όρο μόνο 5 μέλη προσωπικού, αριθμός πολύ μικρός για να χειριστούν τον ολοένα και μεγαλύτερο φόρτο εργασίας καθώς λαμβάνει χώρα η αποκέντρωση. Η πίεση της κατοχής πολλαπλών θέσεων βαρύνει σημαντικά τους υπαλλήλους βάσης, επηρεάζοντας άμεσα την ποιότητα των υπηρεσιών προς τον λαό.
Επιπλέον, ένα μέρος των 722 καθηκόντων που έχουν αποκεντρωθεί σε επίπεδο κοινότητας, συγκεντρωμένα στους τομείς της γεωργίας, των κατασκευών, της βιομηχανίας και του εμπορίου, καθώς και της υγείας, υπερβαίνει την επαγγελματική ικανότητα και τους πραγματικούς πόρους της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Οι ψηφιακές υποδομές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλά σημεία συμφόρησης. Ορισμένα εξειδικευμένα λογισμικά δεν έχουν ακόμη συγχρονιστεί, 74 χωριά εξακολουθούν να έχουν κακή κάλυψη σήματος και το ποσοστό εγκατάστασης υπόγειων τηλεπικοινωνιακών καλωδίων είναι μόνο σχεδόν 12%. Το επίπεδο τεχνολογικής πρόσβασης μεταξύ των ανθρώπων σε απομακρυσμένες περιοχές εξακολουθεί να είναι περιορισμένο, δημιουργώντας ένα χάσμα μεταξύ της πολιτικής για τον ψηφιακό μετασχηματισμό και των πρακτικών στην πραγματική ζωή.
Αντιμετωπίζοντας κατά μέτωπο αυτές τις προκλήσεις, η επαρχία Tuyen Quang έχει προσδιορίσει με σαφήνεια τις βασικές λύσεις για την περίοδο 2026-2030. Όσον αφορά το προσωπικό, η επαρχία προωθεί την πρόσληψη και την εκπαίδευση υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας που συνδέονται με συγκεκριμένες θέσεις εργασίας και ταυτόχρονα προτείνει στην κεντρική κυβέρνηση να κατανείμει ποσοστώσεις προσωπικού κατάλληλες για τα χαρακτηριστικά των ορεινών, παραμεθόριων και εθνοτικών μειονοτικών περιοχών, αντί να εφαρμόζει τις τρέχουσες γενικές ποσοστώσεις. Όσον αφορά την αποκέντρωση, η επαρχία επανεξετάζει κάθε ομάδα καθηκόντων. Οτιδήποτε υπερβαίνει την ικανότητα του επιπέδου της κοινότητας θα προσαρμοστεί ή θα λάβει τεχνική υποστήριξη από το επαρχιακό επίπεδο. Όσον αφορά τον ψηφιακό μετασχηματισμό, η επαρχία δίνει προτεραιότητα στην 100% κάλυψη των χωριών και των οικισμών και προωθεί το «Κίνημα Ψηφιακού Γραμματισμού»...
Το κυρίαρχο πνεύμα αυτής της νέας φάσης είναι: κάθε αξιωματούχος και μέλος του Κόμματος πρέπει πραγματικά να «τολμά να μιλάει, να τολμά να ενεργεί και να τολμά να αναλαμβάνει την ευθύνη»· κάθε υπηρεσία και μονάδα που εκτελεί καθήκοντα πρέπει να διασφαλίζει «σαφείς ευθύνες, σαφή καθήκοντα, σαφή χρονοδιαγράμματα, σαφή λογοδοσία και σαφή αποτελέσματα». Τα δύο επίπεδα διακυβέρνησης θα λειτουργήσουν πραγματικά ομαλά μόνο όταν κάθε στάδιο και κάθε επίπεδο εκπληρώνει τις ευθύνες του σωστά, πλήρως και στο μέγιστο των δυνατοτήτων του.
Κείμενο και φωτογραφίες: Ly Thu
Μετάβαση από τη σταθερή λειτουργία στην αποτελεσματική και αποδοτική λειτουργία.
 |
| Σύντροφος Ντο Αν Τουάν Μέλος της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, Διευθυντής του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων |
Με μια αποφασιστική και συντονισμένη προσέγγιση, το Υπουργείο Εσωτερικών έχει προνοήσει και εφαρμόσει ολοκληρωμένα λύσεις σχετικά με την οργανωτική αναδιάρθρωση, την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών, την τοποθέτηση αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων και τη βελτίωση του μηχανισμού λειτουργίας της κυβέρνησης σε δύο επίπεδα, διασφαλίζοντας ότι το έργο δεν θα διακοπεί και ότι οι πολίτες και οι επιχειρήσεις δεν θα επηρεαστούν.
Μέχρι σήμερα, τα πιο σημαντικά αποτελέσματα είναι η μείωση 13 εξειδικευμένων φορέων σε επαρχιακό επίπεδο και 92 εσωτερικών τμημάτων εντός των επαρχιακών τμημάτων. Η αποκέντρωση, η ανάθεση εξουσιών και η εξουσιοδότηση έχουν εφαρμοστεί σε μεγάλο βαθμό σε επίπεδο βάσης, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για να είναι οι κοινότητες πιο προνοητικές στη διαχείριση του έργου τους. Επιπλέον, και οι 124 κοινότητες και οι περιφέρειες έχουν ολοκληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με τις λειτουργίες και τα καθήκοντά τους. Έχουν συσταθεί 496 εξειδικευμένες υπηρεσίες και διοικητικοί οργανισμοί σε επίπεδο κοινότητας. Οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας συνεχίζουν επίσης να αναθεωρούνται και να αναδιοργανώνονται με στόχο τον εξορθολογισμό και την αποτελεσματικότητα.
Με βάση αυτό, το Υπουργείο Εσωτερικών θα συνεχίσει να συμβουλεύει την επαρχία να μεταβεί δυναμικά από μια σταθερή λειτουργική κατάσταση σε μια αποτελεσματική και αποδοτική, με στόχο την οικοδόμηση ενός διοικητικού συστήματος που είναι πιο κοντά στον λαό, με πιο σαφείς αρμοδιότητες και εξυπηρετεί καλύτερα τον λαό και τις επιχειρήσεις.
Υποστήριξη της ανάπτυξης των επιχειρήσεων
 |
| Κος Νγκουγιέν Φουόνγκ Ναμ Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου και Γενικός Διευθυντής της Ανώνυμης Εταιρείας Τούβλων Σήραγγας Vien Chau |
Έχω παρατηρήσει ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στο πλαίσιο του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης, μετά από ένα έτος λειτουργίας, έχει επιφέρει θετικές αλλαγές, ιδίως στην επίλυση επιχειρηματικών εμποδίων. Προηγουμένως, οι διοικητικές διαδικασίες για τις επιχειρήσεις περιλάμβαναν πολλαπλά στάδια και επίπεδα διαχείρισης, με αποτέλεσμα μεγάλους χρόνους επεξεργασίας και επηρεάζοντας την παραγωγή και την πρόοδο των επιχειρήσεων. Ωστόσο, με την ανάθεση συγκεκριμένης εξουσίας στο επίπεδο βάσης, τα ζητήματα που προκύπτουν από τις επιχειρήσεις λαμβάνονται και διεκπεραιώνονται ταχύτερα. Οι δυσκολίες που σχετίζονται με τις διοικητικές διαδικασίες και τους μηχανισμούς πολιτικής αντιμετωπίζονται άμεσα από εξειδικευμένους φορείς, επιτρέποντάς μας να είμαστε πιο προνοητικοί στον προγραμματισμό της παραγωγής, να μειώνουμε το κόστος, να ελαχιστοποιούμε τους κινδύνους και να διασφαλίζουμε ότι τα έργα υλοποιούνται εντός χρονοδιαγράμματος. Η αυξημένη λογοδοσία των κυβερνήσεων βάσης ενθαρρύνει επίσης τη στενότερη συνεργασία μεταξύ της κυβέρνησης και της επιχειρηματικής κοινότητας. Αυτή είναι μια κρίσιμη προϋπόθεση για να επεκτείνουν οι επιχειρήσεις με σιγουριά την παραγωγή και να συμβάλλουν θετικά στην τοπική ανάπτυξη.
Βελτιστοποίηση διαδικασιών και βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών.
 |
| Κα. Νγκουγιέν Τι Ντιέμ Μέλος του προσωπικού του Κέντρου Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών της Κοινότητας Nhữ Khê |
Μετά την εφαρμογή του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης, λάβαμε ειδική εκπαίδευση και καθοδήγηση σχετικά με τις διαδικασίες διεκπεραίωσης διοικητικών διαδικασιών, τη διαδικασία παραλαβής, ψηφιοποίησης, επεξεργασίας και επιστροφής αποτελεσμάτων εγγράφων, καθώς και καθοδήγηση σχετικά με τη χρήση του ηλεκτρονικού λογισμικού ενιαίας εξυπηρέτησης και των ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών. Με βάση αυτό, οργανώσαμε και προσαρμόσαμε προληπτικά τις διαδικασίες επεξεργασίας, προωθώντας την εφαρμογή λογισμικού για την απλοποίηση, την παρακολούθηση και τον έλεγχο της προόδου της επεξεργασίας εγγράφων. Ως αποτέλεσμα, τα έγγραφα διαχειρίζονται αυστηρά, υποβάλλονται σε επεξεργασία σύμφωνα με τις σωστές διαδικασίες και κανονισμούς, διασφαλίζοντας την έγκαιρη ολοκλήρωση και ελαχιστοποιώντας την ανάγκη πολλαπλών μετακινήσεων για τους πολίτες.
Κατά μέσο όρο, λαμβάνω και επεξεργάζομαι περίπου 20 αιτήσεις την ημέρα που σχετίζονται με πολιτιστικά θέματα, κοινωνική πρόνοια, συντάξεις, βετεράνους πολέμου και ασφάλιση υγείας. Παρόλο που ο φόρτος εργασίας έχει αυξηθεί, η εφαρμογή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών και η επεξεργασία αιτήσεων σε ψηφιακό περιβάλλον έχουν συμβάλει στη μείωση του χρόνου επεξεργασίας και στη βελτίωση της αποδοτικότητας της εργασίας.
Εξυπηρετώντας καλύτερα τους ανθρώπους
 |
| Κα Ντο Θι Νχουνγκ Κατοικημένη περιοχή 10, θάλαμος Ha Giang 1 |
Μετά από ένα χρόνο εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, έχω παρατηρήσει πολλές θετικές αλλαγές στη διοίκηση και τη δημόσια υπηρεσία. Οι διοικητικές διαδικασίες διεκπεραιώνονται πιο γρήγορα και αποτελεσματικά. Πολλά ζητήματα που προηγουμένως απαιτούσαν μεγάλες αναμονές διεκπεραιώνονται τώρα απευθείας σε τοπικό επίπεδο, εξοικονομώντας χρόνο και χρήμα στους ανθρώπους. Συγκεκριμένα, η στάση των αξιωματούχων έχει επίσης βελτιωθεί σημαντικά, καθώς γίνονται πιο προσιτοί, υπεύθυνοι και αφοσιωμένοι στην εξυπηρέτηση του λαού.
Η δημοσιοποίηση των διαδικασιών, των χρόνων διεκπεραίωσης και η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών βοηθά επίσης τους πολίτες να παρακολουθούν εύκολα την πρόοδο, δημιουργώντας διαφάνεια και ευκολία στις συναλλαγές με τις διοικητικές υπηρεσίες. Ελπίζω ότι αυτό το μοντέλο θα συνεχίσει να βελτιώνεται για την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών.
Πηγή: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/dot-pha-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-30b7430/
Σχόλιο (0)