Σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (τροποποιημένο): Προσεκτική αναθεώρηση των αρχών μείωσης των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων και επαγγελμάτων

Εγκρίνοντας το σχέδιο νόμου για τις επενδύσεις (τροποποιημένο) για την περικοπή ορισμένων υπό όρους επενδυτικών και επιχειρηματικών τομέων, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Toan (Lai Chau) πρότεινε μια διεξοδική αναθεώρηση των αρχών της μείωσης, ιδίως ζητημάτων που σχετίζονται άμεσα με την ασφάλεια και την υγιεινή των τροφίμων και την ανθρώπινη υγεία.

Συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, το απόγευμα της 11ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες: Σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Υποδοχή Πολιτών, του Νόμου για τις Καταγγελίες, του Νόμου για τις Καταγγελίες· Σχέδιο νόμου για τις επενδύσεις (τροποποιημένο) και Σχέδιο νόμου για την πρόληψη και τον έλεγχο των ναρκωτικών (τροποποιημένο).

Εξετάστε τους κανονισμούς αποκέντρωσης για έργα με ειδικούς μηχανισμούς

Συζητώντας το σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (όπως τροποποιήθηκε), οι αντιπρόσωποι της Ομάδας 4 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Khanh Hoa, Lai Chau και Lao Cai) συμφώνησαν ουσιαστικά με την ανάγκη τροποποίησης του νόμου, καθώς και με την υποβολή της κυβέρνησης και την έκθεση επιθεώρησης της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής.

Σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ), η τροποποίηση του επενδυτικού νόμου είναι πολύ σημαντική για τη συνέχιση της βελτίωσης του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την κινητοποίηση μη δημοσιονομικών πόρων για την οικονομική ανάπτυξη της χώρας.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Toan (Lai Chau) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Κάνοντας συγκεκριμένα σχόλια, ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Toan δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει περιορίσει και διευκρινίσει το πεδίο εφαρμογής των έργων που πρέπει να υποβληθούν σε διαδικασίες έγκρισης επενδύσεων σε σημαντικούς τομείς όπως τα λιμάνια, τα αεροδρόμια και ζητήματα που επηρεάζουν την εθνική άμυνα και ασφάλεια. Αυτό είναι απαραίτητο για τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τους επενδυτές.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι τομείς που πρέπει να εγκριθούν για επενδυτικές πολιτικές· το περιεχόμενο της έγκρισης επενδυτικής πολιτικής θα πρέπει επίσης να είναι συνοπτικό· και θα πρέπει να χρησιμοποιείται η μέθοδος αποκλεισμού. Αυτό θα διασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη διάρκεια του Νόμου, δημιουργώντας ευκολία για τους επενδυτές.

Όσον αφορά την αποκέντρωση, το σχέδιο νόμου προώθησε την αποκέντρωση, όπως έργα που προηγουμένως υπάγονταν στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης, τα οποία τώρα αποκεντρώνονται στον Πρωθυπουργό, ή έργα που προηγουμένως υπάγονταν στην αρμοδιότητα του Πρωθυπουργού προτείνεται τώρα να αποκεντρωθούν στον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής...

Σύνεδροι που συμμετείχαν στη συζήτηση στην Ομάδα 4 το απόγευμα της 11ης Νοεμβρίου

«Τέτοιοι κανονισμοί είναι συμβατοί με τις τρέχουσες απαιτήσεις διαχείρισης επενδύσεων», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Η παράγραφος 21 του άρθρου 25 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι τα έργα που πρέπει να διεκπεραιώνουν διαδικασίες έγκρισης επενδυτικής πολιτικής περιλαμβάνουν: επενδυτικά έργα που απαιτούν την εφαρμογή μηχανισμών και πολιτικών. ειδικός, διαφορετικά από τις διατάξεις νόμων, διαταγμάτων και ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης και της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Η παράγραφος 1 του άρθρου 26 του σχεδίου νόμου ορίζει: Η Κυβέρνηση εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές για επενδυτικά έργα που απαιτούν ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές, διαφορετικές από τις διατάξεις νόμων, διαταγμάτων και ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης και της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, όπως ορίζεται στην παράγραφο 21 του άρθρου 25 του παρόντος νόμου, αφού λάβει την έγκριση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Toan σημείωσε ότι «είναι απαραίτητο να εξεταστεί πολύ προσεκτικά» αυτός ο κανονισμός.

Ο εκπρόσωπος ανέλυσε ότι ένας ειδικός μηχανισμός είναι ένας μηχανισμός που υπερβαίνει τις διατάξεις του νόμου και η εξουσία λήψης αποφάσεων επί του νόμου ανήκει στην Εθνοσυνέλευση. Επομένως, τα έργα με ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές πρέπει να εξακολουθούν να ανήκουν στην εξουσία της Εθνοσυνέλευσης, αλλά το περιεχόμενο της εφαρμογής μπορεί να είναι απλό.

Συνεπώς, η έκθεση υποβάλλεται στην Εθνοσυνέλευση μόνο για εξέταση και σχολιασμό συγκεκριμένων πολιτικών για το συγκεκριμένο έργο, αλλά δεν αποφασίζει την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής. Αφού η Εθνοσυνέλευση εγκρίνει τη συγκεκριμένη πολιτική, ο Πρωθυπουργός μπορεί να ασκήσει το δικαίωμα έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής σύμφωνα με την αποκέντρωση.

Επίσης, σχετικά με αυτό το ζήτημα, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Sung A Lenh (Lao Cai) πρόσθεσε ότι η φράση «ειδικοί μηχανισμοί και πολιτικές» δεν έχει συγκεκριμένες νομικές συνδηλώσεις, δεν ορίζει με σαφήνεια τα όρια εφαρμογής, το προτεινόμενο αντικείμενο και την περίοδο εφαρμογής.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Sung A Lenh (Lao Cai) μιλάει

Συνεπώς, ο εκπρόσωπος πρότεινε την αναθεώρηση και συμπλήρωση συγκεκριμένων ορισμών στο Άρθρο 3 (Ερμηνεία όρων), ορίζοντας με σαφήνεια ποιοι είναι οι «ειδικοί μηχανισμοί και πολιτικές» στον παρόντα Νόμο, ώστε να υπάρχει συνέπεια στον καθορισμό της εξουσίας και της ευθύνης κατά την εφαρμογή του.

Συμπληρωματικοί κανονισμοί σχετικά με την εξουσία τροποποίησης παραρτημάτων

Ένα σημείο που ενδιαφέρει πολλούς συνέδρους είναι η ρύθμιση για τους υπό όρους επιχειρηματικούς τομείς (Παράρτημα IV που επισυνάπτεται στο σχέδιο νόμου).

Ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Toan συμφώνησε με το παράρτημα για την περικοπή ορισμένων επιχειρηματικών τομέων. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν προσεκτικά οι αρχές της περικοπής των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων, ιδίως τα ζητήματα που σχετίζονται άμεσα με την ασφάλεια και την υγιεινή των τροφίμων, καθώς και την ανθρώπινη υγεία. Στις ανεπτυγμένες χώρες, αυτά τα ζητήματα ρυθμίζονται πολύ αυστηρά.

Στη λίστα των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων, η παροχή φορολογικών συμβουλών έχει αφαιρεθεί. Ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Toan πρότεινε την αναθεώρηση αυτού του περιεχομένου.

Μέσω της πρακτικής έρευνας και πρακτικής στις ανεπτυγμένες χώρες, ο τομέας των φορολογικών συμβουλών αποτελεί έναν από τους υπό όρους επιχειρηματικούς τομείς. Κατά τη διασφάλιση των επιχειρηματικών συνθηκών, στόχος είναι η διατήρηση της εμπιστοσύνης και της αξιοπιστίας αυτού του συμβουλευτικού τομέα, βοηθώντας τους φορολογούμενους και τους φορολογούμενους να διασφαλίσουν την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους προς το Κράτος.

Βασικά, συμφωνώντας με την κατεύθυνση της μείωσης των υπό όρους επιχειρηματικών γραμμών, ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Sung A Lenh, οι ισχύοντες κανονισμοί δεν έχουν διευκρινίσει τη μορφή έκφρασης των όρων (άδειες, πιστοποιητικά, νόμιμο κεφάλαιο, πρότυπα χωρητικότητας κ.λπ.) και δεν έχουν κριτήρια δημόσιου κινδύνου ως βάση για τη διατήρηση ή την κατάργηση των όρων.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να μελετηθούν και να συμπληρωθούν οι διατάξεις που καθορίζουν με σαφήνεια τη μορφή έκφρασης των όρων των επιχειρηματικών επενδύσεων και ταυτόχρονα να απαιτηθεί από την Κυβέρνηση να επισυνάψει έκθεση που αξιολογεί τον αντίκτυπο και το επίπεδο του δημόσιου κινδύνου κατά την έκδοση διατάγματος, διασφαλίζοντας την αντικειμενικότητα και τη διαφάνεια κατά την αναθεώρηση και τη μείωση των βιομηχανιών.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Xuan Than (Khanh Hoa) πρόσθεσε ότι πρόσφατα, η τροποποίηση του παραρτήματος των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων πραγματοποιείται συνεχώς ώστε να προσαρμόζεται στην πραγματικότητα.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Xuan Than (Khanh Hoa)

Θεωρώντας αυτό ως έναν «δυναμικό» και όχι σταθερό παράγοντα, ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι, προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση της τροποποίησης του νόμου για την τροποποίηση του παραρτήματος, είναι απαραίτητο να μελετηθεί έτσι ώστε το σχέδιο νόμου να έχει την εξής πρόταση: να ανατεθεί στη Μόνιμη Επιτροπή η εξέταση, σύμφωνα με την πρόταση της κυβέρνησης, της τροποποίησης και συμπλήρωσης των παραρτημάτων και η υποβολή έκθεσης στην Εθνοσυνέλευση στην αμέσως επόμενη σύνοδο. Αυτό θα διασφαλίσει την κινητικότητα στη διοίκηση, αντί να χρειάζεται να περιμένουμε μέχρι τη σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης για να τροποποιήσουμε τον νόμο για να τροποποιήσουμε το παράρτημα.

Να υπάρχει μηχανισμός περιοδικής αξιολόγησης

Όσον αφορά τη διαχείριση των επενδυτικών δραστηριοτήτων στο εξωτερικό, ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Toan δήλωσε ότι υπάρχουν δύο κύρια σημεία που πρέπει να σημειωθούν. Το ένα είναι η διαχείριση της ταμειακής ροής στο εξωτερικό, ιδίως του ξένου συναλλάγματος, και το άλλο είναι τα επιχειρηματικά μυστικά.

Από την εμπειρία ορισμένων χωρών, οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί ποιοι τομείς και βιομηχανίες που σχετίζονται με στρατηγικά αγαθά και στρατηγικές τεχνολογίες της χώρας πρέπει να έχουν έγκριση επενδυτικής πολιτικής πριν από την πραγματοποίηση επενδύσεων στο εξωτερικό.

Όσον αφορά τον έλεγχο των μεταφορών ξένου συναλλάγματος στο εξωτερικό για επενδύσεις, οι διαδικασίες μπορούν να απλοποιηθούν, αλλά ο κρατικός έλεγχος εξακολουθεί να είναι απαραίτητος, επειδή επί του παρόντος η εξισορρόπηση του εμπορικού ισοζυγίου με τις ξένες χώρες εξακολουθεί να αποτελεί δύσκολο πρόβλημα, πρότεινε ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Toan.

Οι εκπρόσωποι της αντιπροσωπείας του Λάι Τσάου συμμετείχαν στη συζήτηση της Ομάδας 4.

Το σχέδιο νόμου ορίζει ειδικά επενδυτικά κίνητρα και πολιτικές υποστήριξης (Άρθρο 18), αλλά ο εκπρόσωπος Sung A Lenh δήλωσε ότι δεν υπάρχει μηχανισμός για την αξιολόγηση, την παρακολούθηση και τη δημοσιοποίηση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής κινήτρων. Εν τω μεταξύ, η πραγματικότητα δείχνει ότι πολλά έργα απολαμβάνουν μεγάλα κίνητρα, αλλά δεν επιτυγχάνουν τους δεσμευμένους στόχους για την πρόοδο, την απασχόληση, τη μεταφορά τεχνολογίας ή τις δευτερογενείς επιπτώσεις.

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να προστεθεί μια διάταξη σχετικά με τον μηχανισμό περιοδικής αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των πολιτικών κινήτρων για επενδύσεις. Σε περίπτωση που το έργο δεν επιτύχει τους στόχους του, καθυστερεί στην εφαρμογή του ή παραβιάζει τους όρους κινήτρων, η αρμόδια αρχή αποφασίζει να αποσύρει, να προσαρμόσει ή να τερματίσει τα κίνητρα. Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης θα δημοσιοποιηθούν στην Εθνική Βάση Δεδομένων Επενδύσεων.

«Αυτός ο κανονισμός συμβάλλει στην αύξηση της διαφάνειας και της λογοδοσίας, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι οι προτιμησιακοί πόροι χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά και σύμφωνα με τους στόχους πολιτικής», δήλωσε ο εκπρόσωπος Sung A Lenh.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dau-tu-sua-doi-ra-soat-ky-nguyen-tac-cat-giam-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-10395282.html