Ποια πλεονεκτήματα θα αποκτήσουν το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ εάν γίνουν ειδικές αστικές περιοχές;

Το Υπουργείο Κατασκευών μόλις πρότεινε την τροποποίηση και συμπλήρωση της ταξινόμησης των αστικών περιοχών. Οι αστικές περιοχές, συμπεριλαμβανομένης της πρωτεύουσας Ανόι και της πόλης Χο Τσι Μινχ, είναι ειδικές αστικές περιοχές.

Η πόλη Χο Τσι Μινχ από ψηλά - Φωτογραφία: VAN TRUNG

Ο Tuoi Tre ζήτησε από ορισμένους εμπειρογνώμονες και αντιπροσώπους της Εθνοσυνέλευσης τις απόψεις τους σχετικά με τα πλεονεκτήματα της πρότασης του Ανόι και της πόλης Χο Τσι Μινχ ως ειδικών αστικών περιοχών.

Εκπρόσωπος Tran Anh Tuan (HCMC):

Ένας νόμος ειδικά για ειδικές αστικές περιοχές

Η πρόταση να χαρακτηριστεί το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ ως δύο ειδικές αστικές περιοχές είναι μια επίκαιρη κίνηση. Όσο περισσότερος χρόνος χρειαστεί, τόσο πιο περιορισμένη θα γίνεται η «θεσμική κάλυψη» για όλες τις τοποθεσίες, περιορίζοντας το αναπτυξιακό δυναμικό των δύο μεγαλύτερων οικονομικών και πολιτιστικών κέντρων της χώρας.

Το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ έχουν ξεπεράσει προ πολλού τα πλαίσια μιας συνηθισμένης αστικής περιοχής πρώτης κατηγορίας. Με το μέγεθος του πληθυσμού τους, την οικονομία τους και τον ρόλο τους ως κόμβοι διεθνούς εμπορίου, και οι δύο πόλεις έχουν χαρακτηριστικά που καμία άλλη τοποθεσία δεν έχει.

Ωστόσο, όταν η πόλη του Χο Τσι Μινχ θέλει να κινητοποιήσει προληπτικά κεφάλαια για υποδομές, πρέπει να περιμένει τον μηχανισμό αιτήματος-χορήγησης.

Όταν το Ανόι χρειάζεται τόσο να διατηρήσει τον ιστορικό και πολιτιστικό του χώρο όσο και να αναπτυχθεί μοντέρνα, του λείπει ένα νομικό πλαίσιο αρκετά ευέλικτο για να χειριστεί την κατάσταση αρμονικά.

Εάν υπάρχει νόμος ειδικά για ειδικές αστικές περιοχές, οι δύο πόλεις θα έχουν έναν νομικό διάδρομο για να είναι προνοητικές όσον αφορά τους πόρους και δημιουργικές στη διακυβέρνηση. Αυτό όχι μόνο θα άρει τους μακροχρόνιους περιορισμούς, αλλά και θα ενισχύσει την εμπιστοσύνη των επενδυτών, ανοίγοντας ευκαιρίες για την κινητοποίηση μεγάλων κεφαλαίων για την ανάπτυξη υποδομών.

Από την άλλη πλευρά, οι αστικές αρχές στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ θα έχουν την ευκαιρία να δοκιμάσουν το λιτό μοντέλο, να εφαρμόσουν την ψηφιακή τεχνολογία στη διοίκηση, να οικοδομήσουν έξυπνη διακυβέρνηση και να προσλάβουν και να χρησιμοποιήσουν ανθρώπινο δυναμικό σύμφωνα με τα νέα πρότυπα.

Ένας ξεχωριστός νόμος θα βοηθούσε επίσης να καθοριστεί σαφέστερα ο στρατηγικός ρόλος του Ανόι και της πόλης Χο Τσι Μινχ στην εθνική ανάπτυξη. Οι δύο πόλεις δεν είναι μόνο «μεγάλες τοποθεσίες», αλλά πρέπει επίσης να θεωρούνται βασικοί πόλοι ανάπτυξης, που οδηγούν, συνδέουν και διαδίδουν ατμομηχανές.

Συνεπώς, η πολιτική δεν δημιουργεί απλώς ευνοϊκές συνθήκες για ειδικές αστικές περιοχές, αλλά πρώτα απ 'όλα, επιβάλλει περισσότερες ευθύνες: ευθύνη για την καθοδήγηση μεταρρυθμίσεων, ευθύνη για την κατανομή πόρων, ευθύνη για την επίλυση σύνθετων προβλημάτων μιας μεγαλούπολης όπως η μετανάστευση, το περιβάλλον, οι μεταφορές και η κοινωνική ασφάλιση.

Αρχιτέκτονας Νγκο Αν Βου (Διευθυντής του Ινστιτούτου Κατασκευαστικού Σχεδιασμού της Πόλης Χο Τσι Μινχ):

Απαιτούνται ειδικοί μηχανισμοί για ειδικές αστικές περιοχές.

Για πολλά χρόνια, η πόλη Χο Τσι Μινχ και το Ανόι έχουν χαρακτηριστεί ως δύο ειδικές αστικές περιοχές της χώρας. Τώρα, μετά την αναδιοργάνωση, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει επεκταθεί σε κλίμακα. Η πολύπλοκη φύση της διαχείρισης των ειδικών αστικών περιοχών απαιτεί αστικό χωροταξικό σχεδιασμό.

Παράλληλα με αυτό, το σύστημα αστικών κανόνων, προτύπων και δεικτών σε όλες τις πτυχές (υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση, περιβάλλον, υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, επίπεδο υπηρεσιών για τους ανθρώπους...) απαιτεί επίσης υψηλότερες και πιο σύγχρονες απαιτήσεις κατά την επένδυση σε αστικές κατασκευές και ανάπτυξη.

Σε σύγκριση με άλλες αστικές περιοχές, οι ειδικές αστικές περιοχές απαιτούν πολύ μεγάλο όγκο εργασίας και η ευθύνη του κρατικού μηχανισμού διαχείρισης είναι επίσης μεγαλύτερη.

Το πιο σημαντικό για τις απαιτήσεις ανάπτυξης είναι ότι ο μηχανισμός και οι πολιτικές πρέπει να είναι κατάλληλες για ειδικές αστικές περιοχές. Για το Ανόι, τα τελευταία χρόνια, υπάρχει ένας νόμος περί πρωτεύουσας. Όσον αφορά την πόλη Χο Τσι Μινχ, σε διάφορα στάδια, η κεντρική κυβέρνηση έχει δημιουργήσει ευνοϊκές συνθήκες για ειδικές πολιτικές ανάπτυξης μέσω των ψηφισμάτων 54 και 98 και επί του παρόντος προτείνει την τροποποίηση και συμπλήρωση του ψηφίσματος 98.

Η κυβέρνηση έχει δώσει μεγάλη προσοχή στην αποκέντρωση και την ανάθεση περισσότερων εξουσιών, ώστε να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις ώστε η πόλη του Χο Τσι Μινχ να διαθέτει περισσότερα εργαλεία και προληπτικό χώρο για ανάπτυξη.

Μακροπρόθεσμα, είναι επίσης απαραίτητο να θεσπιστεί ένας ειδικός αστικός νόμος για τη δημιουργία ενός σαφούς νομικού πλαισίου, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να είναι πιο προνοητικές στην εφαρμογή πολιτικών αστικής ανάπτυξης. Αυτή η πολιτική έχει επίσης ληφθεί υπόψη από την κυβέρνηση.

Δικηγόρος Bui Quoc Tuan (Δικηγορικός Σύλλογος του Χο Τσι Μινχ):

Αναβάθμιση ειδικών πολιτικών σε ειδικό αστικό δίκαιο

Από τότε που η πόλη Χο Τσι Μινχ εξέδωσε ειδικό ψήφισμα (Ψήφισμα 98), έχουν εκδοθεί πολλά νομικά έγγραφα για την πόλη Χο Τσι Μινχ προς εφαρμογή. Τυπικά παραδείγματα περιλαμβάνουν το Διάταγμα 07/2024 (που περιγράφει λεπτομερώς την εκλογή, την πρόσληψη, τη χρήση και τη διαχείριση στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων που εργάζονται σε επίπεδο κοινότητας και πόλης και στελεχών περιφερειών της πόλης Χο Τσι Μινχ), το Διάταγμα 11/2024 (ρύθμιση των τόκων δανείων, των εύλογων κερδών, των μεθόδων πληρωμής και της διευθέτησης επενδυτικών έργων βάσει συμβάσεων BT· απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων και τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων στην πόλη Χο Τσι Μινχ), το Διάταγμα 84/2024 (πιλοτική εφαρμογή της αποκέντρωσης της κρατικής διαχείρισης σε ορισμένες περιοχές στην κυβέρνηση της πόλης Χο Τσι Μινχ), την Απόφαση 20/2023 του Πρωθυπουργού σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή της αποκέντρωσης των πολεοδομικών προσαρμογών για την πόλη Χο Τσι Μινχ...

Ταυτόχρονα, το Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης Χο Τσι Μινχ βασίστηκε επίσης στο ψήφισμα 98 για να εκδώσει πολλά συγκεκριμένα ψηφίσματα για τη λειτουργία της δημοτικής αρχής.

Από το ψήφισμα 98 προκύπτει ότι τα σχετικά διατάγματα εκδόθηκαν αρκετά γρήγορα από τα Υπουργεία, την Κυβέρνηση σε συντονισμό με την πόλη Χο Τσι Μινχ, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για την πόλη Χο Τσι Μινχ για την επίλυση των απαιτήσεων σχετικά με τη διαχείριση του κράτους, τις επενδύσεις και την ανάπτυξη.

Είναι εύκολο να καταλάβει κανείς από τους παραπάνω κανονισμούς ότι η πόλη του Χο Τσι Μινχ έχει προσθέσει προσωπικό στον κοινοτικό και περιφερειακό μηχανισμό· έχει αποκεντρώσει και εγκρίνει το έργο των αποζημιώσεων, της εκκαθάρισης του χώρου, της επανεγκατάστασης, της πολεοδομικής προσαρμογής· έχει αποκεντρώσει και εγκρίνει το έργο των επενδύσεων, των οικονομικών, του προϋπολογισμού, των μεταφορών, της υγειονομικής περίθαλψης, της εκπαίδευσης...

Ωστόσο, οι συγκεκριμένες πολιτικές για την πόλη Χο Τσι Μινχ βρίσκονται ακόμη σε πιλοτικό στάδιο. Ταυτόχρονα, οι συγκεκριμένες εκκρεμείς πολιτικές εξακολουθούν να είναι περιορισμένες και παρουσιάζουν σημεία συμφόρησης, επειδή πρέπει ακόμη να καταρτιστούν και να εφαρμοστούν σύμφωνα με τις τρέχουσες διαδικασίες.

Εάν υπάρχει νόμος για τις ειδικές αστικές περιοχές, η πόλη Χο Τσι Μινχ, το Ανόι ή οποιαδήποτε άλλη επαρχία (που έχει αναβαθμιστεί σε ειδικές αστικές περιοχές) μπορούν να βασιστούν σε αυτόν για να τον εφαρμόσουν και να τον αξιοποιήσουν άμεσα, γρήγορα και πιο προληπτικά.

Συνεπώς, στο μέλλον, από την εφαρμογή του Ψηφίσματος 98 στην πόλη Χο Τσι Μινχ, ελπίζουμε ότι οι αρχές θα το συνοψίσουν και θα εξετάσουν το ενδεχόμενο αναβάθμισής του σε Ειδικό Αστικό Νόμο, ώστε να ανταποκρίνεται στις νέες αναπτυξιακές απαιτήσεις.

Ο χαρακτηρισμός του Ανόι και της πόλης Χο Τσι Μινχ ως ειδικών αστικών περιοχών και η κίνηση προς τη θέσπιση ξεχωριστών νόμων δεν αποσκοπεί στην παραχώρηση προνομίων, αλλά στην άρση των περιορισμών, στην προώθηση του ηγετικού ρόλου και στη μετατροπή των πλεονεκτημάτων σε κινητήριες δυνάμεις ανάπτυξης για ολόκληρη τη χώρα.

Όταν οι νόμοι θεσπίζονται με επιστημονικό τρόπο, με διαφάνεια και με υπευθυνότητα, οι ειδικές αστικές περιοχές δεν θα αποτελούν μόνο τίτλο, αλλά θα γίνονται πραγματικά εθνικό πλεονέκτημα.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Τραν Αν Τουάν

Tuoitre.vn

Πηγή: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm