Ανάγκη για νέους, πιο ολοκληρωμένους και καινοτόμους μηχανισμούς και πολιτικές
Προεδρεύοντας και εκφωνώντας την εναρκτήρια ομιλία στο εργαστήριο, το μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος και επικεφαλής της Κεντρικής Επιτροπής Πολιτικής και Στρατηγικής, Nguyen Thanh Nghi, τόνισε ότι η πόλη Χο Τσι Μινχ διαδραματίζει ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο στην οικονομία του Βιετνάμ. Είναι ένας πόλος ανάπτυξης, το μεγαλύτερο οικονομικό κέντρο με συνεισφορά άνω του 23% του εθνικού ΑΕΠ. Πρόκειται για «ένα μέρος που συγκεντρώνει εξαιρετικά επιτεύγματα στη βιομηχανία, το εμπόριο, τις υπηρεσίες, τα λιμάνια και τη διεθνή ολοκλήρωση της χώρας», στο δρόμο για να γίνει «μια μεγαλούπολη - ένα οικονομικό, παραγωγικό, logistics και κέντρο καινοτομίας περιφερειακού και παγκόσμιου βεληνεκούς» - όπως επιβεβαίωσε ο Γενικός Γραμματέας To Lam στην Επιτροπή του Κόμματος και στους κατοίκους της πόλης.
Σύμφωνα με την επικεφαλής της Επιτροπής Nguyen Thanh Nghi, το ψήφισμα 98/2023/QH15 της Εθνοσυνέλευσης, ημερομηνίας 24 Ιουνίου 2023, σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ έχει δημιουργήσει θετικές αλλαγές, βοηθώντας την οικονομία της πόλης να ανακάμψει και να αναπτυχθεί, αλλά δεν είναι ακόμη αρκετό για την άρση των διαρθρωτικών «εμποδισμών», ιδίως στην προσέλκυση επενδύσεων και στρατηγικών επενδυτών.
Για να είναι ανάλογη με την αποστολή, τη θέση της ως οικονομικής ατμομηχανής, καινοτομίας, κινητήριας δύναμης ανάπτυξης ολόκληρης της χώρας και για να ανταποκριθεί στην απαίτηση να γίνει μια σύγχρονη, καινοτόμος μεγαλούπολη και μεταξύ των 100 κορυφαίων κατοικήσιμων πόλεων, ο Επικεφαλής της Κεντρικής Επιτροπής Πολιτικής και Στρατηγικής τόνισε την ανάγκη για νέους, πιο καινοτόμους και ολοκληρωμένους μηχανισμούς και πολιτικές.
Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι ο επιτυχημένος σχηματισμός και ανάπτυξη «μεγαλουπόλεων» στον κόσμο συνδέεται πάντα με έναν μοναδικό μηχανισμό αστικής διαχείρισης, με εξαιρετικές πολιτικές κινήτρων για επενδύσεις, ισχυρή αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών, καινοτομία στους μηχανισμούς δημόσιων οικονομικών, κατανομή και χρήση του προϋπολογισμού, ανάπτυξη ικανοτήτων και καινοτομία στον μηχανισμό λειτουργίας του έξυπνου μηχανισμού αστικής διαχείρισης που σχετίζεται με την ανάπτυξη της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και της ψηφιακής διακυβέρνησης.
Το εργαστήριο αποκτά ακόμη μεγαλύτερο νόημα όταν λαμβάνει χώρα στο πλαίσιο της Εθνοσυνέλευσης που εξετάζει την τροποποίηση και συμπλήρωση του ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 με πολλές νέες πολιτικές, συμπεριλαμβανομένων πολιτικών για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών. Αυτή είναι μια ευκαιρία να ακούσουμε συστάσεις και προτάσεις για καινοτόμους και πρωτοποριακούς μηχανισμούς και πολιτικές που θα μετατρέψουν σύντομα την πόλη Χο Τσι Μινχ σε διεθνές οικονομικό, χρηματοπιστωτικό και εμπορικό κέντρο και θα αναπτυχθούν στο ίδιο επίπεδο με τις μεγάλες πόλεις του κόσμου, συμβάλλοντας σημαντικά στην υλοποίηση των δύο 100ετών αναπτυξιακών στόχων της χώρας.
Στην εναρκτήρια ομιλία του στο εργαστήριο, το μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος και Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Βαν Ντουόκ, δήλωσε ότι η πόλη εισέρχεται σε μια νέα φάση ανάπτυξης, με την φιλοδοξία να γίνει μια σύγχρονη, καινοτόμος πόλη με εξέχουσα θέση στην περιοχή και ανάμεσα στις 100 κορυφαίες κατοικήσιμες πόλεις του κόσμου με υψηλό εισόδημα. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, η πόλη πρέπει ταυτόχρονα να αντιμετωπίσει δύο σημαντικά σημεία συμφόρησης: τους θεσμούς και το κεφάλαιο. Σε αυτό το πλαίσιο, οι στρατηγικοί επενδυτές διαδραματίζουν βασικό ρόλο.
Συνεπώς, η Απόφαση Αρ. 98/2023/QH15 άνοιξε έναν ειδικό μηχανισμό για την πόλη Χο Τσι Μινχ, ώστε να σημειώσει σημαντική πρόοδο στην ανάπτυξη. Ωστόσο, μετά από περισσότερα από δύο χρόνια εφαρμογής, το περιεχόμενο σχετικά με τους στρατηγικούς επενδυτές εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές ελλείψεις, όπως η περιορισμένη λίστα τομέων και έργων προτεραιότητας για την προσέλκυση επενδυτών, η περίπλοκη διαδικασία επιλογής επενδυτών, τα κριτήρια για τον προσδιορισμό των στρατηγικών επενδυτών δεν αντικατοπτρίζουν την πραγματική ικανότητα των επενδυτών, τα κίνητρα δεν είναι αρκετά ανταγωνιστικά και δεν υπάρχει ευέλικτος μηχανισμός σχεδιασμού για επενδυτικά έργα στον κατάλογο προτεραιοτήτων. Αυτές οι ελλείψεις έχουν δυσχεράνει την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών από την πόλη στο πλαίσιο της Απόφασης.
Με βάση τη σύνοψη των πρακτικών της πόλης και το νέο όραμα μετά τη συγχώνευση, το σχέδιο ψηφίσματος που τροποποιεί και συμπληρώνει το ψήφισμα αριθ. 98/2023/QH15 πρότεινε την προσθήκη 5 ομάδων πολιτικών για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών. Αυτές είναι: Επέκταση του καταλόγου έργων προτεραιότητας για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών· προσαρμογή των όρων για τους στρατηγικούς επενδυτές ώστε να αντικατοπτρίζουν την πραγματική τους δυναμικότητα· απλοποίηση των διαδικασιών εγγραφής και επιλογής επενδυτών· συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τα κίνητρα και τις ευθύνες εκταμίευσης· συντόμευση της διαδικασίας σχεδιασμού για έργα προτεραιότητας για την ενίσχυση της πρωτοβουλίας της πόλης στην χωρική και αστική ανάπτυξη.
Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ πρότεινε τρία ζητήματα στα οποία θα εστιαστεί η προσοχή στην κύρια παρουσίαση και στη συζήτηση, όπως: Προσδιορισμός καταλόγου τομέων προτεραιότητας για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών· πρόταση πολιτικών και εργαλείων για την αποτελεσματική και διαφανή προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών· πρόταση λύσεων για τη βελτίωση της ικανότητας προσέλκυσης, επιλογής και υποστήριξης στρατηγικών επενδυτών, προκειμένου να επιτευχθεί μια σημαντική πρόοδος στην κινητοποίηση των κοινωνικών πόρων.
Προτείνετε εξαιρετικές, διεθνώς ανταγωνιστικές προσφορές
Στην κύρια συνεδρία συζήτησης, εμπειρογνώμονες και επιστήμονες επικεντρώθηκαν στη συζήτηση μηχανισμών και πολιτικών για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών για την αναβάθμιση και συμπλήρωση του Ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15, εξυπηρετώντας τον στόχο της οικονομικής αναδιάρθρωσης και της μετατροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ σε μια δημιουργική υπερπόλη. Πολλοί σύνεδροι τόνισαν την ανάγκη δημιουργίας εξαιρετικών κινήτρων, διεθνούς ανταγωνιστικότητας και αναγνώρισης των επενδυτών ως «αναπτυξιακών εταίρων» με το Κράτος.
Ο καθηγητής Δρ. Vu Minh Khuong (Σχολή Δημόσιας Πολιτικής Lee Kuan Yew, Σιγκαπούρη) πρότεινε μια σειρά από θεμελιώδεις αλλαγές στον προσανατολισμό της προσέλκυσης στρατηγικών επενδυτών. Συνέστησε την ίδρυση του Οργανισμού Διαπεριφερειακής Ανάπτυξης της Νοτιοανατολικής Ασίας, την εξασφάλιση κινήτρων για τους στρατηγικούς επενδυτές στο ίδιο επίπεδο με τη Σιγκαπούρη, το Ντουμπάι και την Ιρλανδία, την παροχή δυνατότητας στην πόλη να δημιουργήσει νέες πηγές εσόδων που σχετίζονται με την ενδογενή ανάπτυξη, την πιλοτική εφαρμογή του sandbox, τη δημιουργία ενός μηχανισμού «συντροφικότητας - συνδημιουργίας» με 20-50 κορυφαίες εταιρείες σε στρατηγικούς τομείς...
Τονίζοντας τον ηγετικό ρόλο των στρατηγικών επενδυτών στους πέντε πυλώνες ανάπτυξης, ο Δρ. Tran Du Lich, Πρόεδρος του Συμβουλευτικού Συμβουλίου για την Απόφαση Αρ. 98/2023/QH15, Μέλος του Εθνικού Συμβουλευτικού Συμβουλίου Νομισματικής Πολιτικής, πρότεινε την επέκταση των τομέων και των πεδίων προτεραιότητας, την αύξηση της ευελιξίας στη διαδικασία επιλογής επενδυτών, τον σχεδιασμό πολιτικών κινήτρων ανάλογα με τις ομάδες έργων. Συνέστησε τέσσερις βασικές κατευθύνσεις: Επαναξιολόγηση του ρόλου των επενδυτών ως δημιουργικών εταίρων, ανάπτυξη διεθνώς ανταγωνιστικών πολιτικών, προσθήκη κριτηρίων σχετικά με την ικανότητα διαμόρφωσης ενός οικοσυστήματος υποστήριξης επιχειρήσεων και καθορισμό πολιτικών μόνο σε επίπεδο πλαισίου, αποκέντρωση στο Δημοτικό Λαϊκό Συμβούλιο για την έκδοση συγκεκριμένων κανονισμών σύμφωνα με την πρακτική.
Λαμβάνοντας υπόψη ότι η πόλη Χο Τσι Μινχ βρίσκεται σε μια περίοδο ισχυρής αναδιάρθρωσης, ο Δρ. Nguyen Dinh Cung (πρώην Διευθυντής του Κεντρικού Ινστιτούτου Οικονομικής Διαχείρισης) πρότεινε τον σαφή καθορισμό κριτηρίων για την επιλογή στρατηγικών επενδυτών, την ιεράρχηση 5 βασικών τομέων, τον σχεδιασμό εκκρεμών κινήτρων, την εφαρμογή κινητοποίησης κεφαλαίων και την οικοδόμηση μιας «Θεσμικής Απόφασης Sandbox», ώστε η πόλη να μπορέσει να γίνει ένα «θεσμικό εργαστήριο» που θα ηγείται της εθνικής καινοτομίας.
Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη σχετικά με την ανάγκη για θεσμικές καινοτομίες, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Vu Tuan Anh (Διευθυντής του Κέντρου Έρευνας Μεταφορών Βιετνάμ-Γερμανίας, Πανεπιστήμιο Βιετνάμ-Γερμανίας) δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να τελειοποιηθεί το πλαίσιο πολιτικής για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών για την εξυπηρέτηση έργων αστικών σιδηροδρόμων, σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας και έργων TOD. Τόνισε την ανάγκη ενοποίησης του νομικού πλαισίου των ΣΔΙΤ και του μηχανισμού είσπραξης προστιθέμενης αξίας γης, σύστασης της Εταιρείας Αστικών Σιδηροδρόμων της Πόλης, ανακοίνωσης του καταλόγου των έργων TOD, επιλογής επενδυτών με βάση τη συνολική τους χωρητικότητα και ενός μηχανισμού για οικονομική υποστήριξη, κατανομή κινδύνου και ενθάρρυνση εγχώριων και ξένων κοινοπραξιών.
Στη Συνεδρία Συζήτησης, οι σύνεδροι που συμμετείχαν στο εργαστήριο επικεντρώθηκαν στη συζήτηση του ζητήματος του εντοπισμού στρατηγικών επενδυτών, των σημείων συμφόρησης και των σημείων συμφόρησης που περιορίζουν την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών, των τομέων που πρέπει να προσελκύσουν στρατηγικούς επενδυτές, της πρότασης ομάδων συγκεκριμένων και εκκρεμών μηχανισμών και πολιτικών για την προσέλκυση επενδύσεων για στρατηγικά αναπτυξιακά έργα, των μηχανισμών δοκιμής πολιτικής, των μηχανισμών επιμερισμού κινδύνου σε έργα σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, της πιλοτικής εφαρμογής του μοντέλου «μοναδικής διαχείρισης» για στρατηγικούς επενδυτές σε μια σειρά από νέους τομείς...
Περισσότερη ουσιαστική ενδυνάμωση για την πόλη Χο Τσι Μινχ
Συμφωνώντας με τις απόψεις που συζητήθηκαν στο εργαστήριο, ο επικεφαλής της Κεντρικής Επιτροπής Πολιτικής και Στρατηγικής, Nguyen Thanh Nghi, δήλωσε ότι η πόλη Χο Τσι Μινχ αντιμετωπίζει την ανάγκη να καινοτομήσει στο μοντέλο ανάπτυξής της και οι στρατηγικοί επενδυτές αποτελούν το «κλειδί» για τον μετασχηματισμό του μοντέλου ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να δοθεί έμφαση στον ρόλο των στρατηγικών επενδυτών ως αναπτυξιακών εταίρων, συνοδεύοντας την πόλη Χο Τσι Μινχ στην επιτάχυνση της επίτευξης των καθορισμένων στόχων· να διευρυνθεί ο κατάλογος των τομέων και έργων προτεραιότητας για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών και να προσελκυστούν επιλεκτικά σύμφωνα με τους 5 πυλώνες ανάπτυξης της πόλης.
Με την επείγουσα ανάγκη για έναν νέο, ανώτερο, ευέλικτο και διεθνώς τυποποιημένο μηχανισμό, το ψήφισμα αριθ. 98/2023/QH15 πρέπει να αναβαθμιστεί προς μια πιο ανοιχτή κατεύθυνση, δίνοντας μεγαλύτερη ισχύ στην πόλη Χο Τσι Μινχ. Η σταθερότητα και η προβλεψιμότητα της πολιτικής αποτελούν βασικούς παράγοντες για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών.
Το εργαστήριο κατέγραψε πολλές νέες, ιδιαίτερα υποδηλωτικές και πρωτοποριακές απόψεις, όπως: Πρόταση 3 κριτηρίων για την ομαδοποίηση τομέων ανάλογα με τους στόχους για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών (τομείς με συστημική επιρροή και απήχηση· τομείς που αποτυπώνουν νέες τεχνολογικές τάσεις - κλάδοι του μέλλοντος, με στόχο κλάδους που μπορούν να δημιουργήσουν πρωτοποριακή αναπτυξιακή δυναμική τα επόμενα 5-10-20 χρόνια· στρατηγικά ουσιώδεις τομείς για την αύξηση της ανθεκτικότητας και της αυτονομίας).
Παράλληλα με αυτό, υπάρχει η πρόταση για τη δημιουργία ενός ξεχωριστού «Θεσμικού Ψηφίσματος Sandbox» για την πόλη Χο Τσι Μινχ, ώστε να της επιτραπεί να πειραματιστεί με πολιτικές που υπερβαίνουν το πλαίσιο και τον νόμο σε μια σειρά από νέους, βασικούς τομείς, όπως η Τεχνητή Νοημοσύνη, η χρηματοοικονομική τεχνολογία, η πράσινη ενέργεια, η έξυπνη εφοδιαστική...· να διαθέτει μηχανισμό για την παρακολούθηση των κινδύνων και την περιοδική αξιολόγηση, έτσι ώστε η πόλη Χο Τσι Μινχ να μπορεί να γίνει το «θεσμικό εργαστήριο» ολόκληρης της χώρας.
Ορισμένες απόψεις έχουν προτείνει: τη δημιουργία «ζωνών καινοτομίας» ή ζωνών ελεύθερου εμπορίου σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα για την πόλη Χο Τσι Μινχ, με σκοπό τη δοκιμή νέων οικονομικών μοντέλων, ευέλικτων φορολογικών πολιτικών, διεθνοποιημένων χρηματοοικονομικών μηχανισμών, τη δημιουργία ισχυρής έλξης για τις παγκόσμιες εταιρείες· την αποκέντρωση του Ταμείου Στήριξης Επενδύσεων και την εφαρμογή του μηχανισμού «επιστρεφόμενης πίστωσης».
Ταυτόχρονα, η ανάπτυξη του δικτύου του μετρό και του αστικού συστήματος TOD αποτελεί ένα μοντέλο κινητοποίησης κεφαλαίων μεγάλης κλίμακας, βασισμένο στην αξιοποίηση γης και την προστιθέμενη αξία των υποδομών, βοηθώντας την πόλη να είναι αυτάρκης σε πόρους, χωρίς να εξαρτάται πολύ από τον προϋπολογισμό. Παράλληλα, υπάρχουν προτάσεις για πρωτοποριακές διοικητικές διαδικασίες, όπως η χορήγηση πιστοποιητικών υπερταχείας επένδυσης εντός 48 ωρών για στρατηγικά έργα στον τομέα του σχεδιασμού, με μηχανισμό απαλλαγής από την ευθύνη για τους υπαλλήλους που τολμούν να σκεφτούν και να τολμήσουν να πράξουν· μια στρατηγική για την προσέλκυση ταλέντων με προνομιακό φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων και τη χορήγηση χρυσών καρτών μόνιμων κατοίκων· η σύσταση ενός Συμβουλευτικού Συμβουλίου Ανάπτυξης Πόλης...
Ο επικεφαλής της Κεντρικής Επιτροπής Πολιτικής και Στρατηγικής δήλωσε ότι η Οργανωτική Επιτροπή θα συνθέσει παρουσιάσεις και σχόλια για να αναπτύξει μια έκθεση συστάσεων που θα αποσταλεί στο Πολιτικό Γραφείο, τη Γραμματεία, την Εθνοσυνέλευση και τις αρμόδιες αρχές, συμβάλλοντας στη διαδικασία έκδοσης του Ψηφίσματος που τροποποιεί και συμπληρώνει το Ψήφισμα αριθ. 98/2023/QH15.
Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-co-che-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-tao-dong-luc-cho-tp-ho-chi-minh-20251127203453960.htm
Σχόλιο (0)