Κενά στη διαχείριση μετά την αναδιοργάνωση της διοικητικής μονάδας
Πριν από την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η Χα Τιν διέθετε 17 αστικές περιοχές που κυμαίνονταν από τον τύπο II έως τον τύπο IV - κέντρα ανάπτυξης κάθε περιοχής.
Μετά την αναδιοργάνωση, πολλές πόλεις μετατράπηκαν σε μονάδες σε επίπεδο κοινότητας. Σύμφωνα με το ψήφισμα 111 της 24ης Δεκεμβρίου 2025 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης , αυτές οι περιοχές θα συνεχίσουν να αναγνωρίζονται ως αστικές περιοχές κατά τη μεταβατική περίοδο. Ωστόσο, η αναταξινόμηση των αστικών περιοχών δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί, δημιουργώντας ένα ορισμένο νομικό κενό.
Ο κ. To Thai Hoa, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Κατασκευών της επαρχίας Ha Tinh, δήλωσε: «Προς το παρόν, το μεγαλύτερο κενό είναι η έλλειψη νομικών κανονισμών για τις αστικές περιοχές εντός των κοινοτήτων, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στην προετοιμασία του γενικού σχεδιασμού των κοινοτήτων. Οι αστικές περιοχές που δεν έχουν κηρυχθεί επίσημα είναι επίσης ταξινομημένες, γεγονός που δυσχεραίνει τη διαχείριση, ιδίως στην εφαρμογή κριτηρίων και μηχανισμών κατάλληλων για κάθε τοποθεσία».
Τα κενά δεν περιορίζονται σε νομικές πτυχές· είναι επίσης εμφανή στην οργανωτική δομή και την εφαρμογή. Μετά τη μετάβαση από τις πόλεις στις κοινότητες, πολλές περιοχές δεν εφαρμόζουν πλέον πλήρως τους μηχανισμούς αστικής διαχείρισης, καθώς δεν διαθέτουν εξειδικευμένα τμήματα, ενώ ο φόρτος εργασίας συνεχίζει να αυξάνεται.
Ο κ. Phan Thanh Nghi, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Cam Xuyen, δήλωσε: «Αντιμετωπίζουμε δυσκολίες στην αντιμετώπιση παραβιάσεων λόγω έλλειψης εργαλείων και επαρκώς αυστηρών κυρώσεων. Πολλές περιπτώσεις οδηγούν μόνο σε προειδοποιήσεις».
Εν τω μεταξύ, οι τοπικές αυτοδιοικήσεις – που αρχικά είχαν σχεδιαστεί για την αγροτική διοίκηση – επωμίζονται τώρα πρόσθετες αστικές ευθύνες, από τους κανονισμούς κατασκευών και την προστασία του περιβάλλοντος έως την ασφάλεια της κυκλοφορίας. Αυτή η αναντιστοιχία μεταξύ του μηχανισμού και της πραγματικότητας σημαίνει ότι η διοίκηση δεν έχει συμβαδίσει με τις απαιτήσεις.
Πίεση από «πόλεις με το πρόσχημα των κοινωνιών»
Η διοικητική ονομασία έχει αλλάξει, αλλά τα αστικά χαρακτηριστικά παραμένουν. Αυτή η «ατελής μετάβαση» σημαίνει ότι αυτές οι περιοχές διαθέτουν ταυτόχρονα αγροτικά χαρακτηριστικά και λειτουργούν ως αστικές περιοχές, γεγονός που οδηγεί σε πολυάριθμες πιέσεις στην καθημερινή ζωή.
Στην κοινότητα Can Loc, μετά τη συγχώνευση, ο πληθυσμός υπερτριπλασιάστηκε και η εμπορική δραστηριότητα παρέμεινε ζωντανή. Ωστόσο, πολλοί δρόμοι δεν διέθεταν συντονισμένη διαχείριση: καταπατήθηκαν πεζοδρόμια, δημιουργήθηκαν προσωρινές αγορές και συσσωρεύτηκαν απόβλητα...
Ο κ. Le Van Duan, Γραμματέας του Κομματικού Τμήματος του Άμλετ 6, της Κοινότητας Can Loc, δήλωσε: «Το όνομα έχει αλλάξει, αλλά ο τρόπος ζωής των ανθρώπων παραμένει ο ίδιος. Στον Άμλετ 6, μόνο 4 νοικοκυριά ασχολούνται με την αγροτική παραγωγή. Τα υπόλοιπα είναι συνταξιούχοι αξιωματούχοι και ιδιοκτήτες επιχειρήσεων. Τα προς το ζην εξαρτώνται από τους κύριους δρόμους για το εμπόριο, γεγονός που οδηγεί εύκολα σε παραβιάσεις των κανόνων κυκλοφορίας».
Ομοίως, στην κοινότητα Thach Ha, τα αστικά χαρακτηριστικά εξακολουθούν να είναι ευδιάκριτα με πυκνά σπίτια, βολικές συγκοινωνίες και πολύβουο εμπόριο. Ωστόσο, απλώς στρίβοντας σε μια μικρή γωνία, μπορεί κανείς να συναντήσει κατάφυτα ζιζάνια και σκουπίδια στοιβαγμένα στα πεζοδρόμια μπροστά από πρώην, πλέον ανενεργά, γραφεία.
Ο κ. Nguyen Minh Hoa, κάτοικος του Hamlet 7, στην κοινότητα Thach Ha, δήλωσε: «Υπάρχουν περιοχές που προηγουμένως διαχειρίζονταν τακτικά, αλλά τώρα μένουν χωρίς επίβλεψη και υποβαθμίζονται ραγδαία. Η αστική διαχείριση μετά τον μετασχηματισμό επίσης δεν έχει συμβαδίσει με την πραγματικότητα».
Αυτές οι ελλείψεις δεν αποτελούν πλέον μεμονωμένα περιστατικά, αλλά έχουν γίνει συνηθισμένα «σημεία συμφόρησης» σε κοινότητες που παλαιότερα ήταν πόλεις. Στην κοινότητα Cam Xuyen, ο δρόμος που συνδέει την Εθνική Οδό 1 με την παραλία Thien Cam, ένα νέο έργο υποδομής που αναμένεται να ενισχύσει την τουριστική ανάπτυξη, καταπατείται, επηρεάζοντας την ασφάλεια της κυκλοφορίας. Είναι σημαντικό ότι αυτή η κατάσταση δεν είναι μεμονωμένη, αλλά εμφανίζεται σε πολλούς δρόμους, διαρκεί για μεγάλο χρονικό διάστημα και είναι δύσκολο να ελεγχθεί.
Στην πραγματικότητα, οι τοπικές αυτοδιοικήσεις, που αρχικά είχαν σχεδιαστεί για τη διαχείριση της υπαίθρου, επωμίζονται πλέον πρόσθετες αστικές ευθύνες, από τους κανονισμούς κατασκευών έως την προστασία του περιβάλλοντος και την κυκλοφορία. Ωστόσο, η διαχείριση δεν είναι το παν. Σύμφωνα με τον κ. Tran Viet Hieu, Προϊστάμενο του Τμήματος Φυσικής Αγωγής, Αθλητισμού και Οικογενειακής Διαχείρισης (Τμήμα Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού του Ανόι): «Η ευαισθητοποίηση των ανθρώπων είναι ο αποφασιστικός παράγοντας. Εάν κάθε άτομο δεν προσαρμόσει τη συμπεριφορά του, θα είναι πολύ δύσκολο να οικοδομηθεί ένας πολιτισμένος τρόπος ζωής».
Όταν η καταπάτηση των πεζοδρομίων, η ρύπανση και η κακή χρήση των οδοστρωμάτων εξακολουθούν να θεωρούνται ήσσονος σημασίας ζητήματα, η αστική τάξη είναι απίθανο να είναι βιώσιμη.
Ωστόσο, πίσω από αυτές τις παραβιάσεις δεν κρύβεται μόνο η έλλειψη επίγνωσης, αλλά και η πίεση για την εξασφάλιση των προς το ζην. Πολλά νοικοκυριά ασχολούνται με την πώληση στο πεζοδρόμιο επειδή δεν έχουν άλλη επιλογή. Αυτό δημιουργεί μια «ζώνη επικάλυψης» μεταξύ των απαιτήσεων της διοίκησης και των βασικών αναγκών των ανθρώπων.
Ο μετασχηματισμός των διοικητικών μονάδων δεν είναι απλώς μια αλλαγή στα γεωγραφικά όρια, αλλά και μια αλλαγή στον τρόπο σκέψης της διοίκησης και στην οργάνωση της κοινωνικής ζωής. Ο κ. Nguyen Truong Tho, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Huong Khe, δήλωσε: «Χρειαζόμαστε μακροπρόθεσμες λύσεις που να διασφαλίζουν την τάξη και να δημιουργούν σταθερά μέσα διαβίωσης για τους ανθρώπους. Ταυτόχρονα, πρέπει να ενθαρρύνουμε τους μικρούς εμπόρους να εισέλθουν στην αγορά, ανασχεδιάζοντας σταδιακά τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες μόλις ολοκληρωθεί η υποδομή».
Στην πραγματικότητα, οι εκστρατείες για την αποκατάσταση της αστικής τάξης αποφέρουν μόνο βραχυπρόθεσμα αποτελέσματα. Όταν η ρίζα του προβλήματος παραμένει άλυτη, οι παραβιάσεις συνεχίζουν να επαναλαμβάνονται. Οι ειδικοί υποστηρίζουν ότι απαιτείται ένας συγκεκριμένος μηχανισμός διαχείρισης για τις «ημιαστικές, ημιαγροτικές» περιοχές, μαζί με τον επανασχεδιασμό των επαγγελματικών χώρων και τη δημιουργία βιώσιμων μέσων διαβίωσης, αντί να επιβάλλονται απλώς απαγορεύσεις.
Ο συνολικός επαρχιακός σχεδιασμός πρέπει να ολοκληρωθεί, σε συνδυασμό με τον σχεδιασμό των νεοσύστατων κοινοτήτων. Θα πρέπει να εκδοθούν κανονισμοί για την αστική αρχιτεκτονική διαχείριση για την αποτελεσματική διαχείριση των αστικών περιοχών. Θα πρέπει να αναπτυχθεί ένα σχέδιο αστικής ταξινόμησης που θα χρησιμεύσει ως βάση για την ταξινόμηση και την αναγνώριση των αστικών περιοχών, διευκολύνοντας τη διαχείριση. Για τις κοινότητες που πληρούν τα κριτήρια αναβάθμισης σε περιοχές, θα πρέπει να συμπεριληφθούν κατευθυντήριες γραμμές στον επαρχιακό σχεδιασμό και ταυτόχρονα να ενσωματωθούν στο πρόγραμμα αστικής ανάπτυξης και στη δημιουργία κατάλληλων γενικών σχεδίων. Από εκεί και πέρα, ο αστικός χώρος θα πρέπει να αναδιοργανωθεί με επιστημονικό τρόπο, σύμφωνα με τον πρακτικό μετασχηματισμό, καλύπτοντας τις ανάγκες διαβίωσης των ανθρώπων, διασφαλίζοντας παράλληλα την τάξη, την αισθητική και τη βιώσιμη ανάπτυξη.
Πηγή: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html
Σχόλιο (0)