Πίεση στις εκταμιεύσεις και «σημείο συμφόρησης» από δημόσια περιουσιακά στοιχεία
Στο πλαίσιο της προσπάθειας της οικονομίας του Βιετνάμ να αποκαταστήσει την αναπτυξιακή της δυναμική, η εξεύρεση και ενεργοποίηση εσωτερικών, βιώσιμων χρηματοοικονομικών πόρων αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα. Ένας από τους τεράστιους πόρους που δεν έχει αξιοποιηθεί πλήρως είναι τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία (TSC), ιδίως η γη και τα περιουσιακά στοιχεία που συνδέονται με τη γη. Η επιτάχυνση της διαδικασίας επεξεργασίας, αναδιάταξης και δημοσιοποίησης των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων δεν αποτελεί μόνο απαίτηση της κρατικής διαχείρισης, αλλά και στρατηγικό οικονομικό μοχλό, ικανό να δημιουργήσει μια τεράστια πηγή κεφαλαίων για επενδύσεις σε ανάπτυξη ή μείωση του δημόσιου χρέους.
Ωστόσο, η πραγματικότητα δείχνει σοβαρή καθυστέρηση στην εφαρμογή σε πολλές περιοχές. Παρόλο που το νομικό πλαίσιο, ιδίως ο Νόμος για τη Διαχείριση και Χρήση Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων και τα σχετικά Διατάγματα, έχει εκδοθεί και ολοκληρωθεί εδώ και πολλά χρόνια, η πρόοδος της διαχείρισης εξακολουθεί να μην ανταποκρίνεται στις προσδοκίες της Κυβέρνησης και του Υπουργείου Οικονομικών . Αυτό αποτελεί «σημείο συμφόρησης» που εμποδίζει τη ροή αυτής της μεγάλης πηγής κεφαλαίου στην οικονομία.
Αυτή η καθυστέρηση είναι εμφανής σε δύο κύριες πτυχές. Πρώτον, στην πρόοδο της αναδιάταξης και της διαχείρισης των κρατικών ακινήτων. Πολλοί οργανισμοί, μονάδες και επιχειρήσεις εξακολουθούν να κατέχουν μεγάλες εκτάσεις γης και περιουσιακών στοιχείων, χρησιμοποιώντας τες αναποτελεσματικά, σπάταλα ή ακόμα και για λάθος σκοπούς. Η καθυστέρηση στην έκδοση αποφάσεων αναδιάταξης και στην έγκριση σχεδίων χρήσης γης μετά την μετοχοποίηση έχει προκαλέσει την «κοίμηση» χιλιάδων δισεκατομμυρίων ντονγκ κεφαλαίου σε περιοχές υψηλής ποιότητας γης. Δεύτερον, το έργο της δημοσιοποίησης και της διαφάνειας των πληροφοριών σχετικά με τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία. Η καθυστέρηση στην ενημέρωση και η έλλειψη συγχρονισμού των δεδομένων στην Εθνική Βάση Δεδομένων Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων καθιστά ασαφή την εικόνα της κλίμακας και της πραγματικής αξίας των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, εμποδίζοντας την αποτελεσματική διαχείριση και λήψη αποφάσεων αξιοποίησης.
Η Κυβέρνηση στην επίλυση του εκκρεμούς του TSC.
Σύμφωνα με έρευνα δημοσιογράφων, οικονομικοί εμπειρογνώμονες και επιχειρήσεις έχουν εκφράσει ανυπομονησία για αυτήν την κατάσταση. Η βελτιστοποίηση των παγίων περιουσιακών στοιχείων θεωρείται βασικός παράγοντας για την αναδιάρθρωση του κρατικού προϋπολογισμού, τη μείωση της πίεσης για αύξηση των φόρων ή την έκδοση περισσότερων ομολόγων για την κινητοποίηση κεφαλαίων. Η επιχειρηματική κοινότητα, ιδίως ο τομέας των ακινήτων και της εφοδιαστικής, περιμένει μια καθαρή προσφορά γης και εγκαταστάσεων από την εκκαθάριση και τη διευθέτηση παγίων περιουσιακών στοιχείων για την επέκταση των επενδυτικών και παραγωγικών δραστηριοτήτων. Η καθυστέρηση έχει δημιουργήσει στρεβλώσεις στην αγορά ακινήτων και έχει μειώσει την εμπιστοσύνη στην ταχύτητα της διοικητικής μεταρρύθμισης.
Στην πραγματικότητα, τα τελευταία χρόνια, το Υπουργείο Οικονομικών, ο φορέας που είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση των TSC, έχει εκδώσει συνεχώς οδηγίες, απαιτώντας από τις τοπικές αρχές, τα υπουργεία και τα παραρτήματα να επιταχύνουν την πρόοδο και να αναφέρουν σοβαρά συγκεκριμένα προβλήματα και δυσκολίες. Αυτή η κίνηση δείχνει την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης να επιλύσει πλήρως το συσσωρευμένο ποσό των TSC, θεωρώντας το ως βασικό καθήκον για τη δημιουργία καθαρών και βιώσιμων οικονομικών πόρων για το νέο στάδιο ανάπτυξης.
Επίλυση εμποδίων μέσω ειλικρινούς διαλόγου και δημιουργία ενός σαφούς μηχανισμού αποκέντρωσης
Για την επιτυχή απελευθέρωση αυτού του «αδρανούς περιουσιακού στοιχείου» απαιτείται μια συστημική αλλαγή από τη διοικητική σκέψη στους μηχανισμούς επιβολής. Επί του παρόντος, το Υπουργείο Οικονομικών προωθεί μια νέα προσέγγιση, η οποία συνίσταται στο να ζητά από τις τοπικές αρχές να δηλώνουν με σαφήνεια τις δυσκολίες για την εξάλειψή τους, μεταβαίνοντας από την απλή έκδοση εντολών στον διάλογο και την τεχνική υποστήριξη.
Σύμφωνα με την ανάλυση των ειδικών, είναι απαραίτητο να καταργηθούν τα εμπόδια σε επίπεδο βάσης. Τα κύρια εμπόδια που επιβραδύνουν την πρόοδο στη διαχείριση των TSC εντοπίζονται σε τρία κύρια σημεία. Πρώτον, η επικάλυψη και η έλλειψη συνοχής μεταξύ των νομικών εγγράφων, ιδίως μεταξύ του Νόμου περί Γης, του Νόμου για τη Διαχείριση και Χρήση των TSC και του Νόμου για τη Διαχείριση Κρατικών Κεφαλαίων. Δεύτερον, ο φόβος και η αναποφασιστικότητα των τοπικών φορέων. Η διαχείριση των TSC συχνά συνεπάγεται προσωπική ευθύνη, ειδικά σε περιπτώσεις όπου περιουσιακά στοιχεία έχουν χρησιμοποιηθεί κατάχρηση στο παρελθόν, οδηγώντας στη νοοτροπία «καλύτερα αργά παρά λάθος». Τρίτον, η έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού με εις βάθος εμπειρία στην αποτίμηση, τα δημόσια οικονομικά και το δίκαιο σε επίπεδο βάσης για την ταχεία και διαφανή εκτέλεση πολύπλοκων διαδικασιών.
Συνεπώς, το αίτημα του Υπουργείου Οικονομικών προς τις τοπικές αρχές να «δηλώνουν σαφώς τις δυσκολίες για την επίλυσή τους» αποτελεί στρατηγική κίνηση, με στόχο τον ακριβή εντοπισμό των υφιστάμενων «νομικών σημείων συμφόρησης» ή «σημείων συμφόρησης χωρητικότητας». Μόνο όταν εντοπίζονται συγκεκριμένες δυσκολίες, μπορούν το Υπουργείο Οικονομικών και τα αρμόδια υπουργεία και οι κλάδοι να προτείνουν άμεσα λύσεις για την τροποποίηση των νόμων ή να παρέχουν επαγγελματική καθοδήγηση, αντί να εφαρμόζουν απλώς γενικά κριτήρια.
Η επιτάχυνση της δημοσιοποίησης των οικονομικών στοιχείων των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας και των κρατικών επιχειρήσεων αποτελεί επίσης επείγουσα απαίτηση.
Οι οικονομικοί εμπειρογνώμονες πιστεύουν ότι το κλειδί για την επίλυση του προβλήματος είναι η αύξηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων, σε συνδυασμό με την αυξημένη λογοδοσία και διαφάνεια. Μόλις θεσπιστεί ένα σχετικά πλήρες νομικό πλαίσιο, αυτό που πρέπει να γίνει είναι να ενδυναμωθούν οι τοπικές αρχές ώστε να είναι πιο προνοητικές στη λήψη αποφάσεων σχετικά με το σχέδιο ρύθμισης, αλλά ταυτόχρονα, ολόκληρη η διαδικασία αποτίμησης περιουσιακών στοιχείων και πλειστηριασμού πρέπει να δημοσιοποιηθεί. Αυτή η δημοσιότητα όχι μόνο βοηθά στην εποπτεία, αλλά αποτελεί και ένα μέτρο για την προστασία των αξιωματούχων από νομικούς κινδύνους κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους.
Παράλληλα με τη διαχείριση των ενσώματων περιουσιακών στοιχείων, η επιτάχυνση της προόδου της χρηματοοικονομικής δημοσιοποίησης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας και των κρατικών επιχειρήσεων αποτελεί επίσης επείγουσα απαίτηση. Η απαίτηση αυτή στοχεύει στη βελτίωση της οικονομικής πειθαρχίας και τάξης, καθώς και στην τυποποίηση των πληροφοριών για την εξυπηρέτηση της παρακολούθησης και της αξιολόγησης της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας.
Μια σύγχρονη τεχνική λύση που εκτιμάται ιδιαίτερα από τους διαχειριστές είναι η ισχυρή εφαρμογή της τεχνολογίας πληροφοριών και του ψηφιακού μετασχηματισμού στη διαχείριση των TSC. Η επένδυση και η ολοκλήρωση της Εθνικής Βάσης Δεδομένων για τα Δημόσια Περιουσιακά Στοιχεία αποτελούν τη βάση για τη δημιουργία μιας ολοκληρωμένης εικόνας σε πραγματικό χρόνο των περιουσιακών στοιχείων της χώρας. Αυτή η πλατφόρμα όχι μόνο βοηθά το Υπουργείο Οικονομικών να διαχειρίζεται μακροοικονομικά, αλλά επιτρέπει επίσης στις τοπικές αρχές να παρακολουθούν, να συγκρίνουν και να δημοσιοποιούν εύκολα πληροφορίες, ελαχιστοποιώντας έτσι τις αρνητικές συμπεριφορές, τις απώλειες και τη σπατάλη.
Με την αποφασιστικότητα του Υπουργείου Οικονομικών και την πρωτοβουλία των τοπικών αρχών για την άρση των εμποδίων, σύντομα θα απελευθερωθούν δεκάδες χιλιάδες δισεκατομμύρια VND κεφαλαίου από το TSC. Αυτό το κεφάλαιο θα χρησιμοποιηθεί για την αναδιάρθρωση των δημόσιων επενδύσεων, την ανάπτυξη βασικών υποδομών, τη μείωση της πίεσης του δημόσιου χρέους και ταυτόχρονα τη δημιουργία ενός πιο δίκαιου και διαφανούς επενδυτικού περιβάλλοντος για τις εγχώριες και ξένες επιχειρήσεις. Μόνο τότε το TSC θα γίνει πραγματικά ένας ισχυρός οικονομικός μοχλός, εξυπηρετώντας τον στόχο της βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης του Βιετνάμ.
Πηγή: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm
Σχόλιο (0)