Αφαιρέστε τα σημεία συμφόρησης, δημιουργήστε συνδέσεις για να επιτύχετε σημαντικές εξελίξεις.

Παρά τα επιτεύγματα υποδειγματικών συνεταιριστικών μοντέλων στο Δέλτα του Μεκόνγκ και σε εθνικό επίπεδο, ένα επίμονο πρόβλημα παραμένει: η σύνδεση μεταξύ συνεταιρισμών και επιχειρήσεων παραμένει εύθραυστη ενόψει των διακυμάνσεων της αγοράς. Τα εμπόδια από μηχανισμούς που είναι δύσκολο να εφαρμοστούν στην πράξη, σε συνδυασμό με τα εσωτερικά κενά εντός των ίδιων των συνεταιρισμών, σημαίνουν ότι οι εγγυημένες συμβάσεις αγοράς στερούνται της «κόλλας» των νομικών και οικονομικών κυρώσεων. Αυτά τα χρόνια σημεία συμφόρησης εξουδετερώνουν άμεσα τη συνεργιστική δύναμη, καθιστώντας τη σύνδεση μεταξύ των δύο πλευρών εύκολα διασπασμένη. Το πιεστικό ερώτημα είναι: Πότε θα σταματήσει το δίκτυο συνδέσεων στο Δέλτα του Μεκόνγκ να είναι τόσο αδύναμο;

Άρθρο 2: Πρακτικές «ρωγμές»: Πότε θα σταματήσει να «σπάει» το διασυνδεδεμένο δίκτυο στο Δέλτα του Μεκόνγκ;

Ο μηχανισμός είναι ελκυστικός, αλλά οι διαδικασίες είναι περίπλοκες.

Στις 5 Ιουλίου 2018, η κυβέρνηση εξέδωσε το Διάταγμα αριθ. 98/2018/ND-CP σχετικά με πολιτικές για την ενθάρρυνση της συνεργασίας και των διασυνδέσεων στην παραγωγή και κατανάλωση γεωργικών προϊόντων (Διάταγμα 98). Αυτό αναμενόταν να αποτελέσει το «βασικό» νομικό πλαίσιο για την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων και συνεταιρισμών. Ωστόσο, εξετάζοντας τα πραγματικά στοιχεία που ανακοινώθηκαν στο Συνεταιριστικό Οικονομικό Φόρουμ του 2025, μετά από 7 χρόνια εφαρμογής του Διατάγματος 98, μόνο περίπου 1.350 έργα διασύνδεσης έχουν υλοποιηθεί σε εθνικό επίπεδο - ένας πολύ μικρός αριθμός σε σύγκριση με την κλίμακα των άνω των 31.000 συνεταιρισμών σε όλη τη χώρα. Ακόμη και στο Καν Το, τα στοιχεία από την Συνεταιριστική Ένωση της πόλης δείχνουν μια παρόμοια κατάσταση. Παρόλο που η πόλη έχει επί του παρόντος πάνω από 320 ενεργούς συνεταιρισμούς, μόνο 11 έργα/σχέδια διασύνδεσης εγκρίθηκαν για να επωφεληθούν από την πολιτική κατά την περίοδο 2020-2025. Η «απροθυμία» των ενδιαφερόμενων μερών δεν είναι συναισθηματική, αλλά πηγάζει από «ρωγμές» στη διαδικασία εφαρμογής.

Συνεπώς, το μεγαλύτερο εμπόδιο έγκειται στις υπερβολικά πολύπλοκες διαδικασίες καταχώρισης και τεκμηρίωσης. Το Διάταγμα 98 απαιτεί τα έργα να έχουν μια σταθερή περίοδο σύνδεσης 3-5 ετών, ενώ η γεωργική παραγωγή στο Δέλτα του Μεκόνγκ χαρακτηρίζεται από εποχιακές διακυμάνσεις. Η απαίτηση για διαφανή τεκμηρίωση και τιμολόγια για τις πληρωμές υποστήριξης υποδομών αποτελεί «πρόκληση» για τις λιγότερο τυποποιημένες διαχειριστικές δεξιότητες των περισσότερων συνεταιρισμών. Σύμφωνα με την Ένωση Συνεταιρισμών της πόλης Can Tho, η ικανότητα των συνεταιρισμών να έχουν πρόσβαση σε κεφάλαια και πολιτικές υποστήριξης παραμένει πολύ χαμηλή. Το ποσοστό των συνεταιρισμών που έχουν πρόσβαση σε προτιμησιακά κεφάλαια από το Ταμείο Στήριξης Συνεταιριστικής Ανάπτυξης ή τις τράπεζες εξακολουθεί να είναι μέτριο. Αυτό το κενό στην εφαρμογή των μηχανισμών στην πράξη καθιστά δύσκολο ακόμη και για τις πιο ανθρώπινες πολιτικές να γίνουν ένας πραγματικά αποτελεσματικός καταλύτης. Επομένως, οι συμβάσεις προμήθειας γεωργικών προϊόντων συχνά δεν εφαρμόζονται πλήρως ως νομικά προστατευόμενες οικονομικές συναλλαγές, αλλά χρησιμεύουν μόνο ως συμφωνίες συνεργασίας και εύκολα παραβιάζονται υπό την πίεση των εμπόρων ή των διακυμάνσεων στην παγκόσμια αγορά που επηρεάζουν τις γεωργικές τιμές.

Ο Συνεταιρισμός Γεωργικών Υπηρεσιών Ben Ba Chi (επαρχία An Giang) αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα μοντέλου για τη σύνδεση της παραγωγής μάνγκο σύμφωνα με τα πρότυπα VietGAP, συμβάλλοντας στην αύξηση της αξίας των μάνγκο και του εισοδήματος των αγροτών. Φωτογραφία: THANH LONG

Αξίζει να σημειωθεί ότι ένα από τα κρίσιμα σημεία συμφόρησης στις γεωργικές διασυνδέσεις είναι η έλλειψη επαρκώς ισχυρών ανεξάρτητων οικονομικών πόρων. Σύμφωνα με το Υπουργείο Ιδιωτικών Επιχειρήσεων και Συλλογικής Οικονομικής Ανάπτυξης (DEMO) του Υπουργείου Οικονομικών, η ανάπτυξη διασυνδέσεων αναγνωρίζεται ως μια συγκεκριμένη, στρατηγική πολιτική στη γεωργία, αλλά στην πραγματικότητα, ο ξεχωριστός προϋπολογισμός για την εφαρμογή είναι πολύ περιορισμένος. Η πλειονότητα των τρεχόντων κονδυλίων στήριξης ενσωματώνεται ή «δανείζεται» κυρίως από άλλα υπάρχοντα προγράμματα ή πολιτικές. Αυτή η εξάρτηση δημιουργεί σημαντικά εμπόδια στην εφαρμογή, καθώς οι κανονισμοί για την εκταμίευση και τα κριτήρια για τη λήψη ολοκληρωμένων κονδυλίων συχνά επικαλύπτονται και είναι ασυνεπή, καθιστώντας ακόμη πιο δύσκολη την πρόσβαση των συνεταιρισμών στα ήδη περιορισμένα κονδύλια στήριξης για τις διασυνδέσεις.

Τα στοιχεία που δημοσίευσε το Υπουργείο Οικονομικών αποκαλύπτουν εν μέρει αυτή την πραγματικότητα: Κατά την περίοδο 2018-2025, από ένα σύνολο άνω των 15.243 δισεκατομμυρίων VND που κινητοποιήθηκαν για εθνικά έργα σύνδεσης, ο κρατικός προϋπολογισμός υποστήριξε μόνο περίπου το 20,9%, ενώ το υπόλοιπο 79,1% βασίζεται σε χρηματοδότηση από άλλες πηγές. Η πολιτική υποστήριξης του 30% του εξοπλισμού και των υποδομών (που δεν υπερβαίνει τα 10 δισεκατομμύρια VND/έργο), ενώ φαινομενικά είναι ενθαρρυντική, στην πραγματικότητα αποτελεί πολύ μεγάλο βάρος για τους συνεταιρισμούς στο Δέλτα του Μεκόνγκ. Με τη μικρή τους κλίμακα και τους ασθενείς οικονομικούς τους πόρους, η απαίτηση χρηματοδότησης από άλλες πηγές ύψους 70-80% υπερβαίνει την ικανότητα διαχείρισης των συνεταιρισμών. Αυτό εξηγεί γιατί ο αριθμός των βιώσιμων αλυσίδων σύνδεσης στο Δέλτα του Μεκόνγκ - μια βασική περιοχή για τη διασφάλιση της εθνικής επισιτιστικής ασφάλειας - είναι τόσο περιορισμένος.

Αμφισβητώντας τις εσωτερικές δυνατότητες και ο «κύκλος δυσπιστίας»

Αν οι μηχανισμοί και το κεφάλαιο είναι το «υλικό», τότε η εσωτερική ικανότητα των συνεταιρισμών είναι το «λειτουργικό σύστημα» για τη λειτουργία της αλυσίδας εφοδιασμού. Ωστόσο, στο Δέλτα του Μεκόνγκ, οι συνεταιρισμοί αποκαλύπτουν σοβαρά κενά διακυβέρνησης, με αποτέλεσμα μια συνέπεια: την κατάρρευση της εμπιστοσύνης μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών.

Υπάρχει ένα παράδοξο: ενώ το διοικητικό προσωπικό των συνεταιρισμών ανανεώνεται και τα προσόντα τους βελτιώνονται, η διοικητική τους ικανότητα δεν έχει συμβαδίσει με την πραγματικότητα. Σύμφωνα με την Επιτροπή Διοίκησης για τη Συνεταιριστική Οικονομία της πόλης Καν Το, το ποσοστό του συνεταιριστικού προσωπικού με πτυχία πανεπιστημίου ή κολεγίου ή υψηλότερο έχει φτάσει σε ποσοστό άνω του 25,5%. Αυτό είναι ένα ενθαρρυντικό ποσοστό, αλλά η γενική πραγματικότητα στο Δέλτα του Μεκόνγκ και σε ολόκληρη τη χώρα δείχνει ότι αυτό το εργατικό δυναμικό έχει προσόντα αλλά στερείται εμπειρίας και πρακτικών δεξιοτήτων. Οι περισσότεροι συνεταιρισμοί υποφέρουν επί του παρόντος από σοβαρή έλλειψη προσωπικού με εις βάθος δεξιότητες στη διαχείριση της εφοδιαστικής αλυσίδας, στη διαπραγμάτευση συμβάσεων, ιδίως διεθνών συμβάσεων, και στις δυνατότητες πρόβλεψης της αγοράς. Επιπλέον, πολλές περιοχές αναφέρουν έλλειψη εξωτερικών πόρων υποστήριξης, ιδίως ανεξάρτητων συμβούλων για να βοηθήσουν στην τυποποίηση των τομέων των πρώτων υλών, αφήνοντας τους συνεταιρισμούς σε μειονεκτική θέση κατά τη διαπραγμάτευση συνεργασίας με επιχειρήσεις.

Σχετικά με αυτό το ζήτημα, η κα Nguyen Kim Thuy, Διευθύντρια του Συνεταιρισμού Ky Nhu, στην πόλη Can Tho, ανέφερε: Μετά από περισσότερα από 6 χρόνια λειτουργίας, παρά το γεγονός ότι έχει αυξηθεί σε 52 μέλη με μια καλλιεργήσιμη έκταση 16 εκταρίων και έχει φέρει προϊόντα ψαριού φιδιού σε μεγάλα συστήματα διανομής όπως το MM Mega Market, το Co.opmart, και έχει κάνει εξαγωγές στις ΗΠΑ και τη Νότια Κορέα, εξακολουθεί να ανησυχεί για το «όριο» της διοικητικής σκέψης και της τεχνολογίας. Η κα Nguyen Kim Thuy μοιράστηκε ειλικρινά: «Όταν συμμετέχει στη σύνδεση, το εισόδημα των μελών του συνεταιρισμού αυξάνεται κατά περίπου 2-3 ​​εκατομμύρια VND/μήνα. Ωστόσο, εάν ο επικεφαλής του συνεταιρισμού δεν ενημερώσει τις γνώσεις του για την αγορά, τη διαχείριση και τα διεθνή πρότυπα, θα είναι πολύ εύκολο να κατακλυστεί όταν συμμετέχει στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού. Οι σημερινοί διευθυντές συνεταιρισμών δεν είναι μόνο καλοί στην παραγωγή, αλλά πρέπει επίσης να κατανοούν την αγορά και να ξέρουν πώς να συνδέονται στρατηγικά». Συγκεκριμένα, το ζήτημα του ψηφιακού μετασχηματισμού αποτελεί σημαντικό εμπόδιο για τον Συνεταιρισμό Ky Nhu. Η κα Thuy εξέφρασε την επιθυμία της για οικονομική υποστήριξη για επενδύσεις σε μηχανήματα, λογισμικό διαχείρισης και εκπαίδευση προσωπικού, επειδή «η ψηφιοποίηση όχι μόνο βοηθά τους συνεταιρισμούς να γίνουν πιο διαφανείς στα μάτια των συνεργαζόμενων επιχειρήσεων, αλλά ενισχύει επίσης την ικανότητα διαχείρισης και καλύπτει τις απαιτήσεις των εισαγωγέων».

Παραγωγικές δραστηριότητες στον Συνεταιρισμό Ky Nhu, στην πόλη Can Tho. Φωτογραφία: MY HOA

Η Συνεταιριστική Συμμαχία του Βιετνάμ αναγνωρίζει επίσης ότι ο ψηφιακός μετασχηματισμός σε αυτόν τον τομέα είναι αργός και τα τεχνολογικά επίπεδα παραμένουν ξεπερασμένα. Το επίπεδο μηχανοποίησης και εκσυγχρονισμού είναι χαμηλό, με μόνο περίπου το 10% των γεωργικών συνεταιρισμών να εφαρμόζουν υψηλή τεχνολογία σε βασικό επίπεδο. Η διαδικασία ψηφιακού μετασχηματισμού εξακολουθεί να παρεμποδίζεται από την έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού, το ανεπαρκές αρχικό επενδυτικό κεφάλαιο και, ιδίως, από ένα διοικητικό συμβούλιο που διστάζει να αλλάξει. Όταν οι υπεύθυνοι εξακολουθούν να λειτουργούν με μια καθαρά παραγωγική νοοτροπία, χωρίς ευαισθησία στα πράσινα πρότυπα και την ψηφιακή τεχνολογία, αναπόφευκτα χάνουν τη διαπραγματευτική τους θέση. Αυτό συμβαίνει επειδή οι επιχειρήσεις, ιδίως οι μεγάλες, ανησυχούν ότι οι συνεταιρισμοί δεν μπορούν να εγγυηθούν σταθερότητα σε αριθμούς, ομοιομορφία στην ποιότητα και αξιοπιστία στην εκπλήρωση των υπογεγραμμένων συμβάσεων.

Το ζήτημα της ικανότητας διαχείρισης των συνεταιρισμών ωθεί επίσης όλα τα μέρη σε έναν κύκλο κρίσης εμπιστοσύνης. Σύμφωνα με έναν εκπρόσωπο της VCCI, πρόκειται για μια «λογική αδιεξόδου»: Οι επιχειρήσεις διστάζουν να συνάψουν μακροπρόθεσμα συμβόλαια χωρίς να δουν εγγυημένη ικανότητα από τους συνεταιρισμούς. Αντίθετα, οι συνεταιρισμοί δεν μπορούν να επαγγελματοποιήσουν τη διοίκησή τους ή να επενδύσουν σε τεχνολογία χωρίς δεσμεύσεις της αγοράς. Αυτή η έλλειψη εμπιστοσύνης κρατά και τις δύο πλευρές στο «διερευνητικό» στάδιο. Ως αποτέλεσμα, όταν οι τιμές αυξάνονται, τα μέλη σπάνε εύκολα τη συμφωνία και πωλούν εκτός εταιρείας. Και όταν οι τιμές πέφτουν, οι επιχειρήσεις χρησιμοποιούν τεχνικά εμπόδια για να πιέσουν προς τα κάτω τις τιμές, προκειμένου να προστατευτούν από τον κίνδυνο. Όσο οι συνεταιρισμοί δεν έχουν αποδείξει την ικανότητά τους μέσω διαφανούς διαχείρισης και πρακτικής εφαρμογής, και οι επιχειρήσεις παραμένουν αμυντικές, το δίκτυο διασύνδεσης στο Δέλτα του Μεκόνγκ θα συνεχίσει να είναι «σπασμένο» στον ανθρώπινο σύνδεσμο.

***

Από τις προσπάθειες εξεύρεσης λύσεων για τα «ρήγματα» στις πρακτικές γεωργικών συνδέσεων στο Δέλτα του Μεκόνγκ, προκύπτει το ερώτημα: Πώς οι κορυφαίες γεωργικές χώρες, όπως η Ολλανδία ή η Γερμανία, έσπασαν αυτόν τον «κύκλο δυσπιστίας» για να μετατρέψουν τις μικρής κλίμακας γεωργικές συλλογικότητες σε οικονομικές οντότητες αρκετά ισχυρές ώστε να διαπραγματεύονται δίκαια στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων με τους παγκόσμιους εμπορικούς εταίρους;

(Συνέχεια)

Ταν Μι

Μάθημα 3: Οι Στρατηγικές των «Γιγάντων» και οι Λύσεις για την Περιοχή του Δέλτα του Μεκόνγκ

Πηγή: https://baocantho.com.vn/khoi-thong-diem-nghen-lien-ket-de-but-pha-a203755.html