Αποδέσμευση κεφαλαίου ODA και προτιμησιακών δανείων εξωτερικού

Στις 26 Σεπτεμβρίου, στο Ανόι, το Υπουργείο Οικονομικών διοργάνωσε εργαστήριο για τη διάδοση του διατάγματος αριθ. 242/2025/ND-CP της κυβέρνησης, με ημερομηνία 10 Σεπτεμβρίου 2025, σχετικά με τη διαχείριση και τη χρήση της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ODA) και των προτιμησιακών δανείων στο εξωτερικό.

Σκηνή συνεδρίου

Μιλώντας κατά την έναρξη του εργαστηρίου, ο κ. Nguyen Quoc Phuong, Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων του Υπουργείου Οικονομικών , δήλωσε: «Το παρόν Διάταγμα έχει ιδιαίτερη σημασία επειδή όχι μόνο βοηθά στην άρση των εμποδίων στην κινητοποίηση κεφαλαίων ODA και προτιμησιακών δανείων, αλλά καταδεικνύει επίσης σαφώς το πνεύμα των μεταρρυθμίσεων, των θεσμών και των ισχυρών πολιτικών της κυβέρνησης, σύμφωνα με τον στρατηγικό προσανατολισμό των μεταρρυθμίσεων μέσω των «Τεσσάρων Πυλώνων» - τεσσάρων πρωτοποριακών ψηφισμάτων του Πολιτικού Γραφείου που θα βοηθήσουν στην απελευθέρωση πόρων και στη δημιουργία ορμής για το Βιετνάμ ώστε να εισέλθει σε μια νέα εποχή - μια εποχή ανάπτυξης, ευημερίας και δύναμης του βιετναμέζικου λαού».

Το διάταγμα αριθ. 242/2025/ND-CP εκδόθηκε στο πλαίσιο του νόμου αριθ. 58/2024/QH15 για τις δημόσιες επενδύσεις, ο οποίος τίθεται σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025, αντικαθιστώντας τον νόμο του 2019 για τις δημόσιες επενδύσεις. Ο νέος νόμος έχει προσθέσει πολλούς κανονισμούς σχετικά με τη διαχείριση και τη χρήση κεφαλαίου επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ODA) και προτιμησιακών δανείων και έχει αναθέσει στην κυβέρνηση την παροχή λεπτομερών οδηγιών για πολλά σημαντικά θέματα.

Σε αυτή τη βάση, το Διάταγμα 242/2025/ND-CP κληρονομεί και τροποποιεί το Διάταγμα αριθ. 114/2021/ND-CP και το Διάταγμα αριθ. 20/2023/ND-CP· τελειοποιεί το νομικό πλαίσιο, διασφαλίζει τη συνέπεια και τον συγχρονισμό με το Σύνταγμα, τον Νόμο του 2024 για τις Δημόσιες Επενδύσεις και τους σχετικούς νόμους· ταυτόχρονα, μειώνει και απλοποιεί τις διαδικασίες, προωθεί την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών και αίρει τις δυσκολίες στην υλοποίηση των έργων. Συγκεκριμένα, το νέο Διάταγμα καταρτίζεται σε αρμονία με τις πρακτικές και τις διαδικασίες των αναπτυξιακών εταίρων, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης ξένων κεφαλαίων, εξυπηρετώντας τον στόχο της βιώσιμης εθνικής ανάπτυξης.

Εργοτάξιο του επενδυτικού έργου για την κατασκευή της Περιφερειακής Οδού 2, τμήμα Tan Vu - Hung Dao - οδός Bui Vien. Φωτογραφία: PHAM CUONG

Το διάταγμα αριθ. 242/2025/ND-CP εστιάζει σε 3 κύριες ομάδες λύσεων:

Καταρχάς, απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών: Κατάργηση πολλών περιττών κανονισμών ενδιάμεσης έγκρισης και αξιολόγησης για έργα ΕΑΒ και προτιμησιακών δανείων· συντόμευση της διαδικασίας προσαρμογής των εγγράφων του έργου, απαιτώντας μόνο τη γνώμη του Υπουργείου Οικονομικών σε περίπτωση προσαρμογών που αυξάνουν σημαντικά το κεφάλαιο· απλοποίηση της διαδικασίας λήψης δανείων, ανάθεσης κεφαλαιακών σχεδίων, χρήσης πλεονάζοντος κεφαλαίου και επιλογής τραπεζών εξυπηρέτησης· σημαντική μείωση των περιπτώσεων προσαρμογής των επενδυτικών πολιτικών, συμβάλλοντας στην επιτάχυνση της προόδου του έργου.

Το Διάταγμα επικεντρώνεται στην προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών: παραχώρηση του δικαιώματος λήψης αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της ομάδας Α και πολλά έργα που προηγουμένως υπάγονταν στην εξουσία του Πρωθυπουργού σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές· ανάθεση σε αρμόδια διοικητικά όργανα να συμμετέχουν στα περισσότερα περιφερειακά έργα, εκτός από ορισμένους συγκεκριμένους τομείς· αποκέντρωση σε αρμόδια διοικητικά όργανα της απόφασης σχετικά με τη χρήση πλεοναζόντων κεφαλαίων και τις προσαρμογές έργων των κρατικών επιχειρήσεων που αναδανείζονται κεφάλαιο ΕΑΒ και προτιμησιακά δάνεια.

Τέλος, τελειοποίηση του μηχανισμού και άρση των εμποδίων: διευκρίνιση των κανονισμών για τις κρατικές επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν δάνεια ODA και προτιμησιακά δάνεια, δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για δημόσιες επενδύσεις· συμπλήρωση των κανονισμών για τη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων και εξοπλισμού που παραδίδονται από δωρητές, διασφάλιση διαφανούς νομικής βάσης· ύπαρξη μεταβατικών διατάξεων για στοχευμένη δημοσιονομική στήριξη· συμπλήρωση των κανονισμών για την αποκέντρωση των δαπανών του προϋπολογισμού για την επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, διευκόλυνση της ανάπτυξης νέων τομέων· δυνατότητα απόσυρσης κεφαλαίων στο ηλεκτρονικό περιβάλλον, σύμφωνα με την τάση του ψηφιακού μετασχηματισμού και τις απαιτήσεις των δωρητών.

Μέσω της απλοποίησης των διαδικασιών, της προώθησης της αποκέντρωσης και της συμπλήρωσης των κανονισμών για την άρση των δυσκολιών, το Διάταγμα αριθ. 242/2025/ND-CP αναμένεται να αυξήσει την πρωτοβουλία και την ευθύνη των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών· να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της χρήσης του κεφαλαίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) και των προτιμησιακών δανείων, συμβάλλοντας στην εξοικονόμηση χρόνου και κόστους στη διαχείριση έργων· να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις του Νόμου του 2024 για τις Δημόσιες Επενδύσεις, να συγχρονιστεί με άλλα νομικά έγγραφα, να δημιουργήσει ένα πιο διαφανές, ανοιχτό και ευνοϊκό νομικό περιβάλλον για την προσέλκυση ξένων κεφαλαίων· να συμβάλει στην προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, επιταχύνοντας την πρόοδο βασικών εθνικών προγραμμάτων και έργων.

Το Υπουργείο Οικονομικών επιβεβαίωσε ότι θα συνεχίσει να συνοδεύει, να καθοδηγεί και να απομακρύνει άμεσα τις δυσκολίες και τα εμπόδια, ώστε να διασφαλιστεί η ταχεία έναρξη ισχύος του Διατάγματος, συμβάλλοντας στην ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας.

PV (σύνθεση)

Πηγή: https://baohaiphong.vn/khoi-thong-nguon-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-521859.html