Χωρίς μια απότομη αύξηση των φόρων καπνού, το Βιετνάμ θα δυσκολευτεί να επιτύχει τους στόχους του για τη δημόσια υγεία.

(PLVN) - Παρόλο που το Βιετνάμ έχει αυξήσει τον ειδικό φόρο κατανάλωσης στον καπνό τρεις φορές τα τελευταία 15 χρόνια, οι αυξήσεις ήταν μικρές και χρονικά διατεταγμένες, περιορίζοντας την αποτελεσματικότητα. Οι ειδικοί προειδοποιούν ότι εάν το φορολογικό σύστημα δεν μεταρρυθμιστεί δραστικά και σύντομα, το Βιετνάμ θα δυσκολευτεί να επιτύχει τους στόχους του για τον έλεγχο του καπνού, να προστατεύσει τη δημόσια υγεία και να εκπληρώσει τις δεσμεύσεις του για βιώσιμη ανάπτυξη.

Η αύξηση του φόρου καπνού σε μέτριο επίπεδο και για μεγάλο χρονικό διάστημα θεωρείται ότι δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στον ρυθμό χρήσης, καθώς και στα έσοδα του προϋπολογισμού. Η πρακτική στο Βιετνάμ κατά την περίοδο από το 2008 έως σήμερα το έχει δείξει αυτό.

Συγκεκριμένα, το Βιετνάμ έχει προσαρμόσει τον ειδικό φόρο κατανάλωσης (SCT) στον καπνό τρεις φορές: το 2008 από 55% σε 65%, το 2016 από 65% σε 70% και το 2019 από 70% σε 75%. Ωστόσο, κάθε αύξηση έχει μικρό εύρος, μόνο από 5% έως 10%. Επομένως, ο αντίκτυπος στη μείωση της κατανάλωσης καπνού είναι πολύ περιορισμένος.

Τα στοιχεία για την κατανάλωση τσιγάρων δείχνουν ότι η κατανάλωση μειώνεται μόνο κατά το έτος αύξησης του φόρου και στη συνέχεια αυξάνεται ξανά γρήγορα τα επόμενα χρόνια. Για παράδειγμα, το 2006, όταν η κυβέρνηση προσάρμοσε από τρεις φορολογικούς συντελεστές σε έναν ενιαίο συντελεστή, η κατανάλωση μειώθηκε εκείνο το έτος, αλλά αυξήθηκε το 2007. Το 2008, ο φόρος αυξήθηκε από 55% σε 65%, η κατανάλωση μειώθηκε, αλλά το 2009 αυξήθηκε ξανά. Το 2016, αυξήθηκε στο 70%, η κατανάλωση μειώθηκε ελαφρώς, αλλά στη συνέχεια αυξήθηκε ξανά το 2017 και το 2018. Ομοίως, το 2019, αυξήθηκε στο 75%, η κατανάλωση μειώθηκε ελαφρώς, αλλά αυξήθηκε απότομα το 2020 και το 2021.

Τα δεδομένα από το Στατιστικό Ετήσιο Βιβλίο του 2024 και το Ταμείο Πρόληψης της Βλάβης από τον Καπνό δείχνουν επίσης ότι η συνολική παραγωγή καπνού (συμπεριλαμβανομένης της εγχώριας κατανάλωσης και των εξαγωγών) εξακολουθεί να αυξάνεται κατά την περίοδο 2008-2023.

Όσον αφορά τα έσοδα του προϋπολογισμού, αν και τα έσοδα από τη φορολογία του καπνού αυξάνονταν μετά από κάθε προσαρμογή, η αύξηση δεν ήταν υψηλή. Το 2008, τα έσοδα του προϋπολογισμού αυξήθηκαν κατά 1.200 δισεκατομμύρια VND, το 2016 αυξήθηκαν κατά 1.000 δισεκατομμύρια VND και το 2019 αυξήθηκαν μόνο κατά 633 δισεκατομμύρια VND. Αυτά τα στοιχεία δείχνουν ότι οι χαμηλές αυξήσεις φόρων φέρνουν μόνο μέτρια οικονομική αποδοτικότητα.

Ένας από τους λόγους για τους οποίους η πολιτική φορολόγησης του καπνού δεν είναι αποτελεσματική είναι επειδή η τιμή του καπνού γίνεται «φθηνότερη» σε σύγκριση με το εισόδημα των ανθρώπων.

Σύμφωνα με ανάλυση του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ) βάσει στοιχείων της Γενικής Στατιστικής Υπηρεσίας, κατά την περίοδο 2010 έως 2022, το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα στο Βιετνάμ αυξήθηκε κατά 203% (από 31,5 εκατομμύρια VND σε 95,6 εκατομμύρια VND), ενώ η τιμή ενός πακέτου από τα πιο δημοφιλή τσιγάρα (Vinataba) αυξήθηκε μόνο κατά 56% (από 14.000 VND σε 21.900 VND/πακέτο).

Η ανάλυση της αγοραστικής δύναμης των τσιγάρων χρησιμοποιώντας τον δείκτη «τιμών τσιγάρων ως ποσοστό του εθνικού εισοδήματος κατά κεφαλήν» δείχνει ότι: το 2000, οι άνθρωποι έπρεπε να δαπανήσουν το 11,43% του εισοδήματός τους για να αγοράσουν 100 πακέτα Vinataba, αλλά μέχρι το 2021 έπρεπε να δαπανήσουν μόνο το 1,36%. Η αύξηση της αγοραστικής δύναμης και η μείωση των πραγματικών τιμών καθιστούν τα τσιγάρα πιο προσιτά, ειδικά για τους νέους και τα άτομα με χαμηλό εισόδημα. Αυτό είναι ένα ανησυχητικό ζήτημα στο πλαίσιο του στόχου του Βιετνάμ για μείωση της χρήσης καπνού και περιορισμό των συνεπειών για την υγεία.

Ο ΠΟΥ προειδοποιεί ότι εάν ο ειδικός φόρος κατανάλωσης δεν προσαρμοστεί επαρκώς και τακτικά, το Βιετνάμ θα δυσκολευτεί να ελέγξει την αυξανόμενη χρήση καπνού, επηρεάζοντας άμεσα την ικανότητα εφαρμογής των εθνικών στόχων για την πρόληψη και τον έλεγχο της βλάβης από τον καπνό έως το 2030, καθώς και τη δέσμευση για την επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) που σχετίζονται με την υγεία.

Ως εκ τούτου, ο ΠΟΥ συνιστά στο Βιετνάμ να μεταρρυθμίσει το φορολογικό σύστημα του καπνού υιοθετώντας ένα μικτό φορολογικό σύστημα - προσθέτοντας έναν ειδικό φόρο επιπλέον του ισχύοντος ποσοστιαίου φόρου. Ο ειδικός φόρος θα πρέπει να εφαρμοστεί νωρίς, αρχής γενομένης από το 2026, σε τουλάχιστον 5.000 VND/συσκευασία και σταδιακά αυξανόμενος σε τουλάχιστον 15.000 VND/συσκευασία έως το 2030.

Η αύξηση των φόρων καπνού σε επαρκώς υψηλό επίπεδο, με έναν σαφή και επείγον οδικό χάρτη, θα βοηθήσει το Βιετνάμ να μειώσει αποτελεσματικά την κατανάλωση καπνού, να προστατεύσει τη δημόσια υγεία και να αυξήσει τα έσοδα του προϋπολογισμού για επενδύσεις σε προγράμματα κοινωνικής ασφάλισης και υγείας, με στόχο τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Ταν Χα

Πηγή: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html