Χωρίς Σχολικό Συμβούλιο: Βελτιστοποίηση του μηχανισμού, περιορισμός των επικαλύψεων

GD&TĐ - Ο κανονισμός για την κατάργηση του Σχολικού Συμβουλίου στα δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα στο ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW θεωρείται στρατηγικό βήμα...

Σε μια προσπάθεια καινοτομίας στην εκπαιδευτική διακυβέρνηση, η πολιτική της μη οργάνωσης Σχολικών Συμβουλίων στα δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα και της εφαρμογής του μοντέλου του Γραμματέα του Κόμματος που είναι ταυτόχρονα επικεφαλής, στο Ψήφισμα Αρ. 71-NQ/TW, τυγχάνει συναίνεσης από τους εκπαιδευτικούς διοικητές και τους εκπαιδευτικούς.

Στρατηγική κίνηση

Η ρύθμιση για την κατάργηση του Σχολικού Συμβουλίου στα δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα στο Ψήφισμα Αρ. 71-NQ/TW θεωρείται στρατηγικό βήμα, που επιβεβαιώνει τον ολοκληρωμένο και άμεσο ηγετικό ρόλο της κομματικής οργάνωσης, με στόχο μια αποτελεσματική, εξορθολογισμένη και ουσιαστική εκπαίδευση.

Η απλοποίηση του μηχανισμού και η εξάλειψη των οργανωτικών επικαλύψεων συμβάλλουν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της ηγεσίας, στη διασφάλιση της ενότητας στη διοίκηση και στην προώθηση του άμεσου και ολοκληρωμένου ρόλου της κομματικής οργάνωσης, ιδίως του ρόλου του επικεφαλής της Κομματικής Επιτροπής στα σχολεία. Αυτό θεωρείται ένα πρακτικό βήμα, που συμβάλλει στην προώθηση της ποιότητας της εκπαίδευσης και της δημόσιας και διαφανούς διοίκησης.

Ο κ. Nguyen Phuc Vien - Διευθυντής του Λυκείου Cho Gao ( Dong Thap ) ανέφερε ότι στην πραγματικότητα, το μοντέλο του Σχολικού Συμβουλίου σε πολλά ιδρύματα γενικής εκπαίδευσης δεν έχει ακόμη προωθήσει τον πραγματικό του ρόλο. Η δομή του Σχολικού Συμβουλίου συχνά περιλαμβάνει εκπροσώπους των τοπικών αρχών, γονείς και μαθητές. Λόγω της φύσης της πολυάσχολης εργασίας, οι εκπρόσωποι της κυβέρνησης συχνά δεν μπορούν να παρακολουθούν στενά, ενώ οι μαθητές δεν έχουν αρκετή ικανότητα και εμπειρία για να συμμετέχουν στις διοικητικές αποφάσεις.

Αυτό οδηγεί σε μια κατάσταση όπου οι δραστηριότητες του Σχολικού Συμβουλίου είναι τυπικές, επικαλύπτοντας τους ρόλους του Γνωμοδοτικού Συμβουλίου και του Διοικητικού Συμβουλίου, προκαλώντας σπατάλη πόρων και χρόνου. Σε αυτό το πλαίσιο, η μη οργάνωση Σχολικού Συμβουλίου στα δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα είναι συνεπής με τις τρέχουσες πρακτικές διοίκησης. Αντίθετα, η ανάθεση εξουσίας στον Γραμματέα του Κόμματος να κατέχει ταυτόχρονα τον ρόλο του διευθυντή του σχολείου θα βοηθήσει στην ενοποίηση της ηγεσίας και της διοίκησης, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις αρμοδιοτήτων.

Ο κ. Nguyen Ngoc Hai - Αντιδήμαρχος του Λυκείου Ham Rong (Thanh Hoa) εξέφρασε την άποψή του ότι για μεγάλο χρονικό διάστημα, το Σχολικό Συμβούλιο αποτελούσε μια διοικητική διαδικασία και ήταν σχεδόν αναποτελεσματικό. Τα σχολεία δεν είναι σαν διοικητικές υπηρεσίες, που ασχολούνται κυρίως με επαγγελματικό έργο· επομένως, ο διευθυντής έχει τον καθοριστικό παράγοντα. Η ύπαρξη του Γραμματέα και του διευθυντή θα είναι πιο συνεπής, κάνοντας την εργασία ευκολότερη και πιο βολική.

Συζητώντας αυτό το περιεχόμενο, η κα Nguyen Thi Dung - Λύκειο Van Coc ( Ανόι ) παρέθεσε τις διατάξεις του άρθρου 55 του Νόμου περί Εκπαίδευσης του 2019. Συνεπώς, το Σχολικό Συμβούλιο στα δημόσια ιδρύματα προσχολικής και γενικής εκπαίδευσης είναι ο φορέας διακυβέρνησης του σχολείου, ασκεί δικαιώματα εκπροσώπησης ιδιοκτησίας και συμμετέχει στη λήψη αποφάσεων για την κατεύθυνση λειτουργίας του σχολείου.

Ωστόσο, στα περισσότερα δημόσια ιδρύματα προσχολικής και γενικής εκπαίδευσης δεν έχει παραχωρηθεί αυτονομία σε θέματα χρηματοδότησης, οργάνωσης ή προσωπικού. Ως εκ τούτου, οι λειτουργίες και τα καθήκοντα του Σχολικού Συμβουλίου σε αυτές τις μονάδες εκτελούνται κυρίως από διευθυντές σχολείων ή εξειδικευμένα τμήματα, γεγονός που οδηγεί σε επικαλύψεις και αναποτελεσματικότητα.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο κ. Vo Thanh Phuoc - Διευθυντής του Γυμνασίου Nguyen Hue (Hai Chau, Da Nang) εκτίμησε ότι οι δραστηριότητες του τρέχοντος Σχολικού Συμβουλίου στερούνται πραγματικής εξουσίας, επικαλύπτουν ρόλους και δεν δημιουργούν πραγματικές αξίες διακυβέρνησης. Το σχολείο δεν διαθέτει επί του παρόντος αυτονομία σε οικονομικά, προσωπικό ή οργανωτική δομή, επομένως ο ρόλος του Σχολικού Συμβουλίου δεν έχει σχεδιαστεί ώστε να συνδέεται με πρακτικές λειτουργίες.

«Σε πολλά σχολεία, ο Γραμματέας του Κόμματος είναι επίσης ο Διευθυντής του σχολείου και ο Πρόεδρος του Σχολικού Συμβουλίου. Αυτό οδηγεί σε επικαλυπτόμενους ρόλους και θολώνει τις εποπτικές και κρίσιμες λειτουργίες του Σχολικού Συμβουλίου. Το Σχολικό Συμβούλιο είναι σχεδόν καθαρά μια τυπικότητα, με λειτουργίες και καθήκοντα που επικαλύπτονται με το παιδαγωγικό συμβούλιο του σχολείου», ανέλυσε ο κ. Phuoc.

Ο κ. Nghiem Hong Trung - Διευθυντής του Λυκείου Quoc Oai (Ανόι) δήλωσε ότι στα περισσότερα σχολεία, ο Διευθυντής είναι επίσης Πρόεδρος του Σχολικού Συμβουλίου και Γραμματέας του Πυρήνα του Κόμματος/Επιτροπής του Κόμματος, γεγονός που οδηγεί σε επικαλυπτόμενους ρόλους και σε θόλωση των εποπτικών και κρίσιμων λειτουργιών του Σχολικού Συμβουλίου.

Η διατήρηση του Σχολικού Συμβουλίου σε αυτό το πλαίσιο όχι μόνο είναι αναποτελεσματική, αλλά αυξάνει και το διοικητικό βάρος. Συνεπώς, η κατάργηση του κανονισμού του Σχολικού Συμβουλίου σε δημόσια νηπιαγωγεία και γενικά σχολεία, σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 71-NQ/TW, αποτελεί απαραίτητο βήμα για την απλοποίηση του μηχανισμού και την αύξηση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής.

Σύμφωνα με τον κ. Bui Duy Quoc - Διευθυντή του Γυμνασίου Nguyen Binh Khiem (Hoa Khanh, πόλη Da Nang), πριν από τη συνεδρίαση του Σχολικού Συμβουλίου για να αποφασίσει για σημαντικά στρατηγικά περιεχόμενα, το Διοικητικό Συμβούλιο συνεδρίασε για να προσανατολιστεί, στη συνέχεια ζήτησε τις απόψεις της Επιτροπής του Κόμματος και του κομματικού πυρήνα και τελικά την παρέπεμψε σε ολόκληρο το Παιδαγωγικό Συμβούλιο. Η προσέλευση στο Σχολικό Συμβούλιο είναι σχεδόν απλώς μια διαδικασία, μια τυπικότητα.

Το Γυμνάσιο Nguyen Hue (Hai Chau, Da Nang) καλωσορίζει τους μαθητές της 6ης τάξης στην τελετή έναρξης του σχολικού έτους 2025-2026.

Άρση διοικητικών εμποδίων

Στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, το Συμβούλιο έχει σχεδιαστεί για να ασκεί αυτονομία, διαχωρίζοντας την πολιτική ηγεσία από τη διοικητική διαχείριση, συμβάλλοντας στη μείωση της συγκέντρωσης εξουσίας στον Πρόεδρο. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, σε πολλά δημόσια πανεπιστήμια, το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο έχει καταστεί σημείο συμφόρησης στη διακυβέρνηση.

Ο Καθηγητής Δρ. Nguyen Quy Thanh - Πρύτανης του Πανεπιστημίου Εκπαίδευσης (Εθνικό Πανεπιστήμιο του Ανόι) σχολίασε ότι το ψήφισμα αριθ. 71-NQ/TW έθεσε τέλος στη μακρά συζήτηση σχετικά με τον ρόλο του πανεπιστημιακού συμβουλίου στα δημόσια πανεπιστήμια. Αυτή η λύση αποτελεί μια ισχυρή προσαρμογή για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της διεύθυνσης.

Ο Δρ. Nguyen Minh Anh Tuan - Διευθυντής του Πανεπιστημίου Tan Trao εξέφρασε επίσης την έντονη συμφωνία του με την πολιτική της μη σύστασης Πανεπιστημιακού Συμβουλίου, εκτός από ορισμένες σχολές με διεθνείς συνεργασίες, κάτι που είναι πολύ εύστοχο και συνεπές με την τρέχουσα πρακτική.

«Ήμουν Πρόεδρος του Συμβουλίου του Πανεπιστημίου και στη συνέχεια μετατέθηκα στη θέση του Διευθυντή. Διαπίστωσα ότι οι δραστηριότητες του Συμβουλίου του Πανεπιστημίου είναι συχνά τυπικές, επαναλαμβάνοντας ζητήματα που έχουν ήδη επιλύσει άλλοι φορείς, ειδικά το έργο του οργανωτικού προσωπικού. Επιπλέον, το τρέχον Συμβούλιο του Πανεπιστημίου έχει εξωτερικά και εσωτερικά μέλη, αλλά στην πραγματικότητα, δεν κατανοούν όλα τα εξωτερικά μέλη πλήρως την πανεπιστημιακή εκπαίδευση. Δεν κατανοούν καν τα χαρακτηριστικά κάθε πανεπιστημίου. Επειδή κάθε σχολή έχει διαφορετικά χαρακτηριστικά. Επομένως, η κατάργηση του Συμβουλίου του Πανεπιστημίου είναι πολύ σκόπιμη», δήλωσε η Δρ. Nguyen Minh Anh Tuan.

Σχετικά με αυτό το περιεχόμενο, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Bui Anh Thuy - Κοσμήτορας της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Van Lang σχολίασε επίσης ότι η εφαρμογή του Σχολικού Συμβουλίου δεν έχει επιτύχει τις αρχικές προσδοκίες. Σε πολλά ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, το Σχολικό Συμβούλιο υπάρχει μόνο κατ' όνομα, λειτουργεί τυπικά, είναι αναποτελεσματικό και δεν έχει πραγματικά αναλάβει τον ρόλο της διακυβέρνησης. Πολλά μέλη του Συμβουλίου κατέχουν παράλληλες θέσεις, είναι συχνά απασχολημένα, σπάνια συμμετέχουν σε συνεδριάσεις· όταν συμμετέχουν, δεν έχουν συμβάλει ουσιαστικά στις σημαντικές αποφάσεις του σχολείου.

Επιπλέον, οι διατάξεις σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Σχολικού Συμβουλίου στον νόμο δεν είναι πραγματικά σαφείς, γεγονός που οδηγεί σε διαφορετικές αντιλήψεις και εφαρμογές μεταξύ των σχολείων, προκαλώντας επικαλύψεις στη διαχείριση. Η παράλληλη λειτουργία των θεσμών εξουσίας της Κομματικής Επιτροπής και του Σχολικού Συμβουλίου σε ορισμένες περιπτώσεις έχει προκαλέσει συγκρούσεις και διαφωνίες, καθυστερώντας τη διαδικασία λήψης αποφάσεων και επηρεάζοντας την αποτελεσματικότητα της διακυβέρνησης. Συγκεκριμένα, το μοντέλο του Σχολικού Συμβουλίου δεν είναι κατάλληλο για σχολεία που ανήκουν στις ένοπλες δυνάμεις, οδηγώντας σε δυσκολίες στην ανάπτυξη και την επιβολή του νόμου.

Οι παραπάνω παράγοντες θέτουν την επείγουσα ανάγκη για ουσιαστικές αλλαγές στον ρόλο και τη θέση του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου στα δημόσια πανεπιστήμια, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα, η συνάφεια και η συνέπεια στη διακυβέρνηση του συστήματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Bui Anh Thuy τόνισε: Το Ψήφισμα Αρ. 71-NQ/TW έχει θέσει σαφείς στόχους για τη μεταρρύθμιση του μοντέλου διακυβέρνησης στα δημόσια πανεπιστήμια. Συνεπώς, η απλοποίηση του μηχανισμού και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης αποδεικνύονται μέσω προσανατολισμών για τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, την εξάλειψη των δυσκίνητων διαδικασιών, την επιτάχυνση της λήψης αποφάσεων· τη συγκέντρωση της εξουσίας σε ένα μόνο σημείο ηγεσίας, ενισχύοντας έτσι την προσωπική ευθύνη του επικεφαλής· τη δημιουργία ενότητας στην ηγεσία, την ελαχιστοποίηση των συγκρούσεων και των επικαλύψεων, τη διασφάλιση της ομαλής και αποτελεσματικής λειτουργίας. Το Ψήφισμα έχει παράσχει συγκεκριμένες κατευθύνσεις για ολόκληρο το πολιτικό σύστημα, τις αρχές σε όλα τα επίπεδα και τα δημόσια ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Ωστόσο, αυτή η σημαντική αλλαγή εγείρει επίσης πολλά ζητήματα που πρέπει να εξεταστούν προσεκτικά για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή.

Για την επιτυχή εφαρμογή του Ψηφίσματος 71/NQ-TW, ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Bui Anh Thuy, δήλωσε ότι το Κράτος πρέπει να επανεξετάσει άμεσα και να τροποποιήσει ταυτόχρονα σχετικούς νόμους, όπως τον Νόμο για την Εκπαίδευση, τον Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση και τον Νόμο για την Επαγγελματική Εκπαίδευση, προκειμένου να δημιουργήσει έναν ισχυρό νομικό διάδρομο για το νέο μοντέλο διακυβέρνησης.

Είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας σαφής και αποτελεσματικός μηχανισμός παρακολούθησης και λογοδοσίας, ώστε να διασφαλίζεται η ευθύνη του επικεφαλής και η διαφάνεια στη λειτουργία. Παρά την αλλαγή μοντέλου, η ουσιαστική αυτονομία πρέπει να εξακολουθήσει να είναι εγγυημένη, επειδή αποτελεί βασικό παράγοντα για την ανάπτυξη της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html