Διευκρίνιση νομικών και πρακτικών ανεπαρκειών στη διαχείριση των μη επανδρωμένων αεροσκαφών και των υπερελαφρών αεροσκαφών

Το απόγευμα της 1ης Απριλίου, συνεχίζοντας τη νομική συνεδρίαση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου για την Αεροπορική Άμυνα του Λαού.

Παρουσιάζοντας την Έκθεση, ο Ανώτερος Αντιστράτηγος Nguyen Tan Cuong, Αρχηγός του Γενικού Επιτελείου του Λαϊκού Στρατού του Βιετνάμ και Αναπληρωτής Υπουργός Εθνικής Άμυνας , δήλωσε ότι ο σκοπός της ανάπτυξης του νομικού σχεδίου είναι η δημιουργία ενός κοινού νομικού πλαισίου για την κατασκευή, την κινητοποίηση και την οργάνωση των δραστηριοτήτων αεράμυνας του λαού, τη διαχείριση δραστηριοτήτων που σχετίζονται με μη επανδρωμένα αεροσκάφη, υπερελαφρά αεροσκάφη και τη διασφάλιση της ασφάλειας της αεράμυνας, προκειμένου να τελειοποιηθεί το νομικό σύστημα για την αεράμυνα του λαού.

Επιπλέον, η οικοδόμηση μιας ισχυρής και ολοκληρωμένης εθνικής άμυνας, η διατήρηση ενός ειρηνικού περιβάλλοντος, πολιτικής σταθερότητας, τάξης και κοινωνικής ασφάλειας για την ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας, η αποφασιστική και επίμονη προστασία του Κόμματος, του Κράτους, του λαού και του σοσιαλιστικού καθεστώτος, η προώθηση της συνδυασμένης δύναμης ολόκληρου του λαού για την ακλόνητη προστασία της ανεξαρτησίας, της κυριαρχίας, της ενότητας και της εδαφικής ακεραιότητας της Πατρίδας.

Το σχέδιο νόμου αποτελείται από 8 κεφάλαια με 55 άρθρα, τα οποία καθορίζουν τις αρχές, τις πολιτικές, το περιεχόμενο της κατασκευής, της κινητοποίησης και της λειτουργίας της λαϊκής αεράμυνας, τη διαχείριση των μη επανδρωμένων αεροσκαφών, των υπερελαφρών αεροσκαφών και τη διασφάλιση της ασφάλειας της αεράμυνας, τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και τις ευθύνες των φορέων, των οργανισμών, των επιχειρήσεων και των ατόμων σχετικά με την λαϊκή αεράμυνα...

Ο Ανώτερος Αντιστράτηγος Nguyen Tan Cuong, Αρχηγός του Γενικού Επιτελείου του Λαϊκού Στρατού του Βιετνάμ και Αναπληρωτής Υπουργός Εθνικής Άμυνας, παρουσίασε την έκθεση. Φωτογραφία: An Dang/VNA

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας της Εθνοσυνέλευσης, Le Tan Toi, εκπρόσωπος του εξεταστικού σώματος, δήλωσε: Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής συμφώνησε για την αναγκαιότητα ψήφισης του Νόμου για την Αεροπορική Άμυνα του Λαού και διαπίστωσε ότι: Η ψήφιση του Νόμου αποσκοπεί στη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και των πολιτικών του Κόμματος για την οικοδόμηση μιας πανλαϊκής εθνικής άμυνας, στην οικοδόμηση μιας σταθερής αμυντικής ζώνης, στην εκπλήρωση των απαιτήσεων προστασίας της Πατρίδας στη νέα κατάσταση· στη θεσμοθέτηση των διατάξεων του Συντάγματος που σχετίζονται με τον περιορισμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των πολιτικών δικαιωμάτων και του Νόμου για την Εθνική Άμυνα του 2018 για την άμυνα των στρατιωτικών ζωνών και των αμυντικών ζωνών. Η ψήφιση του Νόμου στοχεύει επίσης στην υπέρβαση των ελλείψεων και των περιορισμών στην πρακτική εφαρμογή του νόμου για την αεράμυνα του λαού, στη διαχείριση των μη επανδρωμένων αεροσκαφών, των υπερελαφρών αεροσκαφών, στη διασφάλιση της ενότητας και του συγχρονισμού στο νομικό σύστημα, σύμφωνα με την πραγματικότητα και στην εκπλήρωση των απαιτήσεων και των καθηκόντων της διαχείρισης και της σταθερής προστασίας του ουρανού της Πατρίδας του Βιετνάμ.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας πιστεύει ότι ο φάκελος του σχεδίου νόμου έχει ουσιαστικά καταρτιστεί σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων. Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής ζητά από την Συντακτική Επιτροπή να συμπληρώσει το περιεχόμενο της συνοπτικής έκθεσης σχετικά με την εφαρμογή του νόμου για την λαϊκή αεράμυνα και τη διαχείριση των μη επανδρωμένων αεροσκαφών και των υπερελαφρών αεροσκαφών, διευκρινίζοντας τις νομικές και πρακτικές δυσκολίες και ανεπάρκειες στη διαχείριση των μη επανδρωμένων αεροσκαφών και των υπερελαφρών αεροσκαφών. Η Συντακτική Επιτροπή πρέπει να μελετήσει και να συμπληρώσει το περιεχόμενο της διεθνούς εμπειρίας στη διαχείριση των μη επανδρωμένων αεροσκαφών και των υπερελαφρών αεροσκαφών στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε συνδυασμό με τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας.

Όσον αφορά την εισαγωγή, την εξαγωγή, την προσωρινή εισαγωγή για επανεξαγωγή, την προσωρινή εξαγωγή για επανεισαγωγή μη επανδρωμένων αεροσκαφών και υπερελαφρών αεροσκαφών (Άρθρο 27), υπάρχουν γνωμοδοτήσεις που προτείνουν να διευκρινιστεί η αναγκαιότητα ρύθμισης των αδειών εξαγωγής για μη επανδρωμένα αεροσκάφη και υπερελαφρά αεροσκάφη· να διευκρινιστεί η διαδικασία αίτησης γνωμοδοτήσεων για δραστηριότητες προσωρινής εισαγωγής και επανεξαγωγής· οι όροι για την εξαγωγή και την εισαγωγή· οι κανονισμοί σχετικά με την ανάθεση· άλλες γνωμοδοτήσεις προτείνουν ενιαίους κανονισμούς σχετικά με την εξουσία χορήγησης αδειών εισαγωγής για μη επανδρωμένα αεροσκάφη και υπερελαφρά αεροσκάφη.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας ζήτησε από την Συντακτική Επιτροπή να μελετήσει, να επανεξετάσει και να ορίσει το κατάλληλο περιεχόμενο, ιδίως τους κανονισμούς που αφορούν την αρμοδιότητα του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων και του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου για την εκπλήρωση των απαιτήσεων της κρατικής διαχείρισης των μη επανδρωμένων αεροσκαφών και των υπερελαφρών αεροσκαφών.

Όσον αφορά τις προϋποθέσεις λειτουργίας και χρήσης μη επανδρωμένων αεροσκαφών και υπερελαφρών αεροσκαφών σε περιπτώσεις όπου απαιτείται άδεια πτήσης (Άρθρο 29), η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας πρότεινε να εξεταστεί η ρύθμιση που απαιτεί από τον χειριστή να είναι 18 ετών και άνω και να έχει εκπαιδευτεί σε αεροπορικές γνώσεις, ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με την πρακτική. Ταυτόχρονα, το περιεχόμενο του κανονισμού που απαιτεί την προϋπόθεση της «γνώσης της αεροπορίας» είναι ασαφές, γεγονός που ενδέχεται να δημιουργήσει περιττές διαδικασίες, απαιτήσεις για εκπαίδευση και πιστοποίηση.

Μέσω συζήτησης, τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης ζήτησαν από την επιτροπή σύνταξης να συνεχίσει την αναθεώρηση για την πλήρη θεσμοθέτηση των πολιτικών του Κόμματος, την εκπλήρωση των απαιτήσεων προστασίας της Πατρίδας στη νέα κατάσταση, την αναθεώρηση για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης και της συμβατότητας με τις διεθνείς συνθήκες και δεσμεύσεις. Ταυτόχρονα, η επιτροπή σύνταξης πρέπει να αναθεωρήσει το πεδίο εφαρμογής και τα θέματα ρύθμισης του σχεδίου νόμου ώστε να ανταποκρίνονται στις απόψεις, τους στόχους και τις απαιτήσεις του νόμου, χωρίς να προκαλούνται επικαλύψεις με άλλους τομείς και άλλους νόμους· να αναθεωρήσει και να αξιολογήσει προσεκτικά τον αντίκτυπο κάθε πολιτικής και διάταξης του νόμου για να διασφαλίσει την αποτελεσματικότητα και τη σκοπιμότητα· να συγκεκριμενοποιήσει στον νόμο στο μέγιστο βαθμό το περιεχόμενο που έχει δοκιμαστεί και εφαρμοστεί σταθερά στην πράξη...

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι πρότεινε στη συντακτική επιτροπή να συνεχίσει να μελετά και να τελειοποιεί τους κανονισμούς σχετικά με την οργάνωση της λαϊκής αεράμυνας, το διοικητικό όργανο και το διοικητικό όργανο της λαϊκής αεράμυνας· να μελετά και να τελειοποιεί τους κανονισμούς σχετικά με τη διαχείριση των μη επανδρωμένων αεροσκαφών και των υπερελαφρών αεροσκαφών, να αναθέτει διοικητικές αρμοδιότητες μεταξύ υπουργείων και κλάδων, να αποφεύγει τις επικαλυπτόμενες λειτουργίες και καθήκοντα στις δραστηριότητες εξαγωγής και εισαγωγής, την καταχώριση αδειών πτήσης, τους όρους εκμετάλλευσης και χρήσης· και να συνδέει και να εναρμονίζει τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας με την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Σύμφωνα με την εφημερίδα VNA/Tin Tuc

Πηγή